Seis bancos de crédito y ahorro agrícola de Xuzhou se "fusionan" para formar un nuevo banco de crédito y ahorro agrícola - Se materializa otro movimiento en la "reducción de cantidad y mejora de calidad" de bancos medianos y pequeños

Recientemente, seis bancos rurales comerciales en Xuzhou, Jiangsu, anunciaron simultáneamente su intención de fusionarse mediante la creación de una nueva entidad, la “Accionista de Banco Rural Comercial de Xuzhou, Jiangsu” (en adelante, Banco Rural Comercial de Xuzhou, Jiangsu). Esto significa que las seis instituciones jurídicas —Banco Rural Comercial de Xuzhou, Banco Rural Comercial de Yixi, Banco Rural Comercial de Fengxian, Banco Rural Comercial de Suining, Banco Rural Comercial de Pizhou y Banco Rural Comercial de Peixian— se fusionarán. Este plan es otro paso clave en la profunda reforma del sistema de crédito rural de Jiangsu, marcando la entrada en una fase sustantiva de integración a nivel municipal tras la creación del banco conjunto provincial, y ofreciendo un nuevo ejemplo regional para la “reducción y mejora” de los bancos pequeños y medianos en todo el país.

Según informes, esta fusión adoptará un modelo de “nueva creación completa”, en contraste con la común “fusión por absorción”. Según el proyecto de acuerdo de la reunión de accionistas del Banco Rural Comercial de Xuzhou, Jiangsu, la nueva entidad planea heredar en su totalidad los activos y pasivos de las seis instituciones. Si los procedimientos regulatorios y de aprobación posteriores avanzan sin contratiempos, el Banco Rural Comercial de Xuzhou, Jiangsu, será la segunda banca rural comercial de nivel municipal en Jiangsu, después del Banco Rural Comercial de Jiangnan, llenando un vacío en la región del norte de Jiangsu en este modelo.

Este movimiento se produce en un contexto de impulso profundo para reducir y mejorar las instituciones financieras pequeñas y medianas. El director de la Administración Nacional de Supervisión Financiera, Li Yunze, ha enfatizado varias veces en 2025 la necesidad de avanzar con cautela y orden en la fusión, reestructuración y reducción de estas instituciones. La fusión de las seis instituciones en Xuzhou es un paso clave en la respuesta del sistema de crédito rural de Jiangsu a la estrategia superior, desde la reforma del banco conjunto provincial hacia una integración profunda a nivel municipal, con el objetivo de resolver las dificultades de desarrollo de las cooperativas rurales pequeñas, dispersas y débiles, y ofrecer un ejemplo regional para la reforma del crédito rural en todo el país.

Fusión por creación completa: una reforma de “paso único” que rompe las barreras del nivel de condado

A diferencia de las fusiones por absorción habituales en el mercado, según el contenido del proyecto de acuerdo mencionado en los medios, la integración en Xuzhou opta por un modelo de “nueva creación completa”. Esto significa que, tras la fusión, se creará una nueva entidad jurídica, y la condición jurídica de las seis instituciones originales terminará. Aunque este modelo no es pionero en la reforma del sistema de crédito rural, su aplicación en la integración a nivel municipal destaca por su carácter exhaustivo y sistemático.

Expertos en reforma bancaria de pequeñas y medianas instituciones comentaron el 12 de marzo que la principal ventaja del modelo de “nueva creación completa” radica en la capacidad de romper fundamentalmente las barreras administrativas y de intereses entre condados. En las fusiones tradicionales por absorción, las instituciones supervivientes y absorbidas suelen enfrentarse a fricciones en gestión cultural, integración de sistemas y reasignación de personal, lo que puede ralentizar el proceso o incluso generar una situación de “integración sin cohesión”. La nueva creación, en cambio, es como pintar en una hoja en blanco, facilitando desde el principio la construcción de una estructura de propiedad unificada, gobernanza corporativa, sistema de gestión de riesgos y plataforma tecnológica, logrando una “integración en un solo paso y de forma uniforme en toda la región”, evitando cargas históricas y consumo interno.

La elección de este modelo está estrechamente relacionada con la situación actual de las instituciones participantes.

Como principal impulsor de la integración, el Banco Rural Comercial de Xuzhou es producto de una reforma anterior. En septiembre de 2020, se fusionaron los bancos rurales de Huaihai, Tongshan y Pengcheng, estableciéndose con un capital social de 3.732 mil millones de yuanes. Tras varios años de desarrollo, a finales del primer semestre de 2025, su activo total superó los 108 mil millones de yuanes, convirtiéndose en el primer banco rural comercial en el norte de Jiangsu y en el noveno en Jiangsu con activos superiores a mil millones de yuanes, acumulando experiencia y base sólida para esta mayor integración. La fusión actual puede considerarse una extensión natural de la reforma del crédito rural en Xuzhou, que pasa de un piloto en zonas urbanas a una cobertura en toda la ciudad.

Desde la perspectiva de protección de derechos e intereses, el proyecto indica que el nuevo banco heredará todas las deudas y créditos de las instituciones originales, garantizando la continuidad y validez de los depósitos de los ahorradores, créditos a clientes, relaciones laborales y contratos comerciales. Este acuerdo maximiza la protección de los derechos de los consumidores financieros y la estabilidad del orden financiero local, reduciendo la volatilidad del mercado durante la reforma. Datos muestran que los ingresos operativos del Banco Rural Comercial de Xuzhou en la primera mitad de 2025 fueron de 1.383 mil millones de yuanes, con una ganancia neta de 193 millones, manteniendo una base financiera sólida que respalda la integración.

Primera implementación a nivel provincial: de “gestor” a “líder” en evolución colaborativa

La fusión de los seis bancos en Xuzhou también representa un “hito clave” en la profundización de la reforma del sistema de crédito rural de Jiangsu. Su diseño y impulso provienen directamente del Banco Conjunto de Bancos Rurales de Jiangsu, establecido oficialmente en abril de 2025.

La creación del Banco Conjunto de Bancos Rurales de Jiangsu marca una transformación fundamental del modelo de gestión administrativa del sistema de cooperativas provinciales, que pasa de un modelo de gestión administrativa a uno de operación de mercado, empresarial y con licencia. La entidad fue fundada con fondos conjuntos del Departamento de Finanzas de Jiangsu y varias empresas estatales provinciales, con un capital inicial de 7.7 mil millones de yuanes, y se definió como una entidad financiera estatal de Jiangsu, encargada de la gobernanza sectorial y gestión de riesgos de los bancos rurales en toda la provincia, además de ejercer funciones de gestión del capital financiero estatal en el sector rural. Hu Jianbin, secretario del comité y presidente del Banco Conjunto, afirmó que esta reforma se centra más en el desarrollo que en la gestión de riesgos, marcando un cambio de rol de “gestor” a “líder” del sector.

En este contexto, la integración a nivel municipal se convierte en la principal vía para que el Banco Conjunto de Jiangsu ejerza su función de liderazgo y construya un nuevo patrón de desarrollo colaborativo. En la reunión de trabajo del sistema de bancos rurales de toda la provincia a principios de 2026, el banco destacó como tarea prioritaria “profundizar en la innovación y reforma, y construir un nuevo patrón de desarrollo colaborativo”.

La fusión de los seis bancos en Xuzhou también es una respuesta y una implementación concreta de esta estrategia provincial.

Expertos señalan que la ruta de reforma de Jiangsu refleja claramente un nuevo sistema de “planificación provincial, coordinación municipal y arraigo en los condados”. El banco conjunto provincial se encarga del diseño superior, la coordinación tecnológica y la prevención de riesgos; las ciudades, mediante la integración, crean una entidad jurídica unificada, eliminando la competencia interna y concentrando recursos para mejorar la capacidad de servicio a la economía regional; los condados, como terminales de servicio, mantienen flexibilidad y ventajas geográficas cercanas al mercado. El caso de Xuzhou demuestra que, tras la construcción de la plataforma provincial, el enfoque de reforma se desplaza rápidamente hacia el nivel municipal, fortaleciendo la competitividad del sistema de crédito rural mediante la creación de bancos rurales y comerciales a nivel local como “banderas” de referencia.