Ancorar novas indústrias pilares emergentes A biotecnologia e farmacêutica ativam o novo dinamismo do desenvolvimento

Este ano, o Relatório de Trabalho do Governo propôs a “Implementação de projetos de inovação industrial” e destacou a implantação de indústrias emergentes pilares, como circuitos integrados, aviação e espaço, biomedicina, economia de baixa altitude, entre outras. Esta é a primeira vez que a indústria biomedicina recebe, na estratégia de alto nível do país, a designação de “indústria pilar”.

Vários deputados e especialistas do setor afirmaram que cultivar e fortalecer a biomedicina como uma nova indústria pilar impulsionará a geração de novas forças produtivas, orientando o setor a aumentar continuamente os investimentos em pesquisa e desenvolvimento, reforçar a inovação original e consolidar a competitividade central da indústria, injetando forte dinamismo na transformação da economia chinesa para o “novo”.

“Ser incluída como ‘indústria pilar emergente’ reflete plenamente a orientação estratégica do país de acelerar o desenvolvimento de novas forças produtivas e promover o crescimento de alta qualidade”, afirmou Yan Wu, membro da Conferência Consultiva Política do Povo e diretor da Associação de Educação Profissional Chinesa de Guangdong. A inclusão da biomedicina como indústria pilar emergente impulsionará a implementação de políticas mais sistemáticas e eficazes pelo governo, apoiando a pesquisa básica e a inovação original, incentivando as empresas a aumentarem os investimentos em P&D e a quebrarem tecnologias-chave, acelerando a transformação da China de um grande país fabricante de medicamentos para uma potência inovadora na área.

Liang Jialin, editor-chefe do “Política Nacional de Saúde 2050”, destacou que uma indústria pode tornar-se um pilar se possuir vantagens completas na cadeia de suprimentos, cadeia industrial, cadeia de valor, além de um forte agrupamento industrial e efeito de ecossistema. Atualmente, o setor de biomanufatura na China já ultrapassa 1 trilhão de yuans, e a indústria de medicamentos inovadores não só mantém um desenvolvimento estável, como também impulsiona o crescimento de instituições de pesquisa, produção e vendas de terceiros.

Nos últimos anos, o desenvolvimento da indústria de biomedicina na China acelerou visivelmente. Ding Lieming, membro da Conferência Consultiva Política do Povo e presidente da Betta Pharmaceuticals, afirmou que, até 2025, cerca de 30% do pipeline de novos medicamentos em pesquisa na China será de nível global, posicionando o país como uma importante fonte de inovação farmacêutica mundial. Este resultado é fruto de motivações internas e da contínua otimização do ambiente institucional.

Dados confirmam essa vitalidade. Durante o período do “14º Plano Quinquenal”, a China aprovou a entrada no mercado de 230 medicamentos inovadores, sendo 76 previstos para 2025. O valor total de transações de licenças de medicamentos para o exterior ultrapassou US$ 130 bilhões, ambos recordes históricos.宋为群, presidente e CEO da GE Healthcare na Grande China, afirmou que a China já se tornou uma das principais forças motrizes da inovação em IA global, com mais de 60% das patentes de IA do mundo provenientes do país. A estratégia de desenvolver indústrias emergentes como biomedicina demonstra que o sistema de saúde chinês está avançando de forma constante em direção à melhoria da qualidade, aumento da eficiência e busca por resultados concretos.

Apesar do rápido crescimento do setor, os deputados e especialistas concordaram que é necessário reconhecer claramente que a indústria ainda está em uma fase crucial de transição de “acúmulo de quantidade” para “salto qualitativo”, enfrentando diversos desafios.

Liu Side, professor de Gastroenterologia do Hospital Sul da Universidade de Medicina de Southern, membro da Conferência Consultiva Política do Povo, afirmou que, atualmente, a inovação concentra-se principalmente na aplicação, faltando avanços disruptivos significativos. Em comparação com gigantes farmacêuticos internacionais e países desenvolvidos na Europa e América, ainda há uma clara disparidade na profundidade do conhecimento científico fundamental e na capacidade de inovação de origem, sendo urgente aprofundar e fortalecer essa área.

Sobre as lacunas atuais na inovação original na China, Ding Lieming apresentou alguns dados: em 2024, o número de “primeiros medicamentos inovadores” (First-in-Class, FIC) na China será de apenas 11, muito abaixo dos 43 dos EUA e dos 24 da Europa; o pipeline de medicamentos de empresas top 20 na China é apenas um terço do das 20 maiores empresas globais; a concentração dos principais alvos terapêuticos na China é de 41%, enquanto nos EUA é de apenas 28%, evidenciando alta homogeneidade de alvos.

Além da insuficiência na inovação de origem, o desequilíbrio estrutural na pesquisa e desenvolvimento de medicamentos também limita o crescimento de alta qualidade do setor. Yan Wu apontou que há uma distribuição desigual de recursos para ensaios clínicos na China, com 34% concentrados em oncologia, enquanto doenças cardiovasculares, que representam a maior carga de doença e o maior número de pacientes, representam apenas 4,9%. Essa concentração excessiva de alvos também pode criar riscos de preços inflacionados para futuros medicamentos inovadores.

Nesse contexto, Yan Wu sugeriu que intervenções políticas devem promover uma reconstrução sistêmica do ecossistema de pesquisa e desenvolvimento de medicamentos. Por exemplo, para áreas como doenças cardiovasculares, pediatria e doenças raras, o setor de seguros de saúde pode estabelecer regras de renovação mais flexíveis ou canais de pagamento específicos, em comparação com medicamentos oncológicos. No processo de avaliação de novos medicamentos, pode-se aumentar os requisitos de entrada para medicamentos similares que não demonstrem eficácia superior às terapias já aprovadas ou que sejam escassos.

Quanto às soluções para esses problemas, Ding Lieming admitiu que o mercado de capitais costuma focar mais no retorno de curto a médio prazo. Atualmente, os fundos de investimento farmacêutico na China têm ciclos de 5 a 8 anos, dificultando o suporte ao ciclo completo de inovação, e, sob pressão de saída, preferem projetos mais maduros, evitando investir em iniciativas de alto potencial inicial, o que impacta a inovação de origem. Assim, recomenda-se otimizar o ecossistema de inovação por múltiplas vias, fortalecer um sistema de financiamento e investimento compatível com as características da indústria de biomedicina, cultivar “capital de paciência”, e desenvolver fundos de investimento em produção e fundos de private equity no mercado secundário, oferecendo serviços financeiros ao longo de todo o ciclo de vida das empresas, incentivando mais investimentos, mais inovação e estimulando o papel dos inovadores.

Zhao Jing, deputada da Assembleia Nacional Popular e presidente da Tonghua Guhong Pharmaceutical, sugeriu estabelecer mecanismos de comunicação regulares entre os departamentos de Seguros de Saúde, Administração de Medicamentos, Saúde Pública e Indústria e Tecnologia, coordenando políticas de pesquisa, avaliação, produção e pagamento, formando uma força conjunta para apoiar o desenvolvimento de medicamentos inovadores de alta qualidade. Melhorar o sistema de proteção de propriedade intelectual para medicamentos inovadores, concedendo exclusividade de mercado para medicamentos de doenças raras e pediátricos, além de fortalecer o planejamento de patentes e a proteção na transformação de medicamentos inovadores. Além disso, criar uma plataforma de comércio nacional voltada para a construção conjunta da “Belt and Road”, promovendo a padronização de medicamentos inovadores chineses em alinhamento com padrões internacionais e incentivando ensaios clínicos multicêntricos internacionais.