トランプの「暗号化金鉱」が論争を引き起こす:GENIUS法は世界のステーブルコインの状況を再構築できるのか?

執筆者:Luke、マーズファイナンス

北京時間の2025年5月20日朝、米国上院は66票対32票の圧倒的多数で、GENIUS法ステーブルコイン法案の討論(閉会)を終了する動議を圧倒的多数で可決しました。 このマイルストーンは、立法化を遅らせる可能性のある「フィリバスター」を終わらせ、米国で初めてのステーブルコインの連邦レベルの規制枠組みへの道を開きました。 ビル・ハガティ上院議員の2月4日の初稿から今日の超党派の改正まで、GENIUS法は単なる技術的な法律ではなく、政治的な駆け引き、商業的利益、そしてグローバルな金融戦略の交差点です。 しかし、この法案はまだ下院を通過し、大統領の署名が必要であり、トランプ家の「暗号の金鉱」、ハイテク大手の制限、デジタル金融における中国と米国の暗い戦争が、その見通しをサスペンスに満ちたものにしています。 この法案が施行された場合、ステーブルコイン市場はどのように再構築されるのでしょうか? そして、それはいつ法律になるのでしょうか? さっそく見ていきましょう。

立法マラソン:上院からホワイトハウスまでの険しい道のり

GENIUS Actの立法プロセスは、高リスクのマラソンのようであり、上院の突破は途中の一駅に過ぎません。討論終了動議の通過は、法案が手続き的な妨害を克服し、全面的な討論と修正の段階に入ったことを意味します。現在の上院の席の分布は、共和党53席、民主党45席、独立系2席(民主党寄り)であり、66票の圧倒的な支持は両党の珍しい協力を示しています。しかし、法案が最終的に成立するには、以下の重要なポイントを越える必要があります:

上院の全面的な議論と投票:次に、上院議員たちは法案の詳細について激しい議論を展開し、修正案を提案する可能性があります。修正案は単純多数(51票)で通過する必要がありますが、重大な修正には二党間の協議が必要です。議論が終了した後、上院は最終版に対して投票を行い、単純多数が得られれば法案は下院に移管されます。この段階は2〜4週間かかると予想されており、6月中旬に完了する可能性があります。

下院の審議と投票:下院は共和党が220対215のわずかな優位で支配しており、法案の通過には単純過半数(218票)が必要で、手続き上は上院よりもスムーズです。しかし、党派の対立や利益団体のロビー活動が修正を引き起こす可能性があり、約1~2ヶ月かかる見込みです。もし上院と異なるバージョンになる場合、両院は調整委員会を通じて調整し、一致する必要があります。8月前には完了する見込みです。

大統領の署名または拒否権:法案が両院を通過した後、審議のためにトランプ大統領に送られます。 トランプはそれを法律に署名するか、拒否権を行使することができます。 拒否権を発動するには、両院の3分の2以上の賛成が必要であり、非常に困難である(過去のデータによると、2023年現在、111回の拒否権のうち覆されたのは7回のみである)。 さらに悪いことに、議会が休会中に大統領が法案を棚上げすると、「棚上げ拒否権」が発動され、法案は自動的に失効します。 大統領選の審議には通常10日かかり、早ければ8月末に完了する予定だ。

現在の進捗と国会のスケジュール(8月は休会期間)に基づき、GENIUS法案が順調に進めば、最も早く2025年9月に法律となる可能性があります。重大な論争や拒否に直面した場合、プロセスは年末まで、あるいは2026年初頭まで遅れる可能性があります。トランプ氏は以前、ステーブルコインの規制枠組みが8月前に発表されると約束しており、これは法案に緊急のタイムウィンドウを設定していますが、彼の個人的な利益に関する論争が変数となる可能性があります。

同法の中核となる条項:明確な規制の青写真

GENIUS法案は、ステーブルコイン市場のために統一された透明な連邦規制フレームワークを確立することを目的としており、その核心条項はポイント形式の設計を通じて、規制の青写真を明確に描き出しています。以下は、5月15日の最新草案(暗号ジャーナリストEleanor Terrettの報告を参考)に基づいて整理された法案の重要な内容です。

ステーブルコインの定義:支払いステーブルコインは、米ドルやその他の固定通貨の価値にペッグされたデジタル資産として定義され、現金、短期米国債、または中央銀行の預金などの高品質な流動資産によって1:1で裏付けられています。

デュアル規制フレームワーク:

時価総額が100億ドルを超える発行者は連邦規制を受けており、「ステーブルコイン認証審査委員会」によって監視されています。

時価総額が100億ドル未満の発行体は州レベルの規制を選択できますが、州の基準は連邦の要求と一致する必要があります。

準備金の要件:発行体は1:1の準備率を維持することが義務付けられており、準備資産は運用資金から分離されており、毎月の独立した監査の対象となります。

透明性と開示:発行者は定期的に準備資産の構成、償還ポリシー、および監査報告を公開し、保有者の知る権利を確保する必要があります。

マネーロンダリング防止(AML)コンプライアンス:ステーブルコインの発行者は、銀行秘密法の下で金融機関に分類され、顧客確認(KYC)、デューデリジェンス、および疑わしい活動の報告義務を履行する必要があります。

消費者保護:発行者が破産した場合、ステーブルコイン保有者の償還権は他の債権者よりも優先されます。

テクノロジー大手の制限:金融以外のテクノロジー企業(例:Meta、Google)がステーブルコインを発行するには、厳格な金融リスク管理とデータプライバシー保護の要件を満たす必要があり、銀行と商業の隔離を強化する。

誤解を招く宣伝の禁止:発行者はFDIC保険があると虚偽の主張をしてはならず、アメリカ政府に関連する用語を使用してはいけません。

外国発行者の規制:アメリカで運営される外国のステーブルコイン発行者は、連邦基準を満たし、審査委員会の評価を受ける必要があります。

これらの条項は、革新と安全のバランスを取ることを目的としているが、激しい議論を引き起こしている。新設された「ステーブルコイン認証審査委員会」は財務省の一部の機能を代替し、規制権限を分散させることを意図しているが、その実際の効果はまだ検証されていない。テクノロジー大手に対する制限は両刃の剣と見なされており、市場の独占を防ぐ一方で、アメリカのデジタル金融革新における競争力を弱める可能性がある。

論争の火薬庫:トランプ一家とテクノロジー大手の駆け引き

GENIUS法の推進は政治的な嵐のようであり、トランプ家のビジネス上の利益とハイテク大手に対する制限は論争の焦点となっています。 民主党のエリザベス・ウォーレン上院議員は、トランプ氏が関連するワールド・リバティ・ファイナンシャルとUSD1ステーブルコイン・プロジェクトを通じて暗号市場から数億ドルの利益を得ていると公に非難しており、今後も毎年数億ドルを吸い上げ続ける可能性があります。 気がかりなことに、この法案の最新版では、大統領とその親族が仮想通貨プロジェクトに参加することを明示的に禁止しておらず、これは「抜け穴」であり、給付金の移転を容認する可能性があると批判されています。 ウォーレン氏は、GENIUS法がステーブルコイン市場を拡大すれば、トランプ氏の「暗号の金鉱」がさらに増幅する可能性があると警告しました。

両党は5月15日に妥協に達し、トランプのプロジェクトに関する条項を削除しました。民主党の上院議員キルステン・ギリブランドは、改訂された法案が個人の倫理ではなく消費者保護に焦点を当てていることを強調しました。しかし、この妥協は論争を収束させることはなく、下院の審議や公衆の意見がこの話題を再燃させる可能性があります。トランプ家族の暗号資産の利益は倫理的な問題だけでなく、大統領が法案に対する態度—署名するか拒否するか—にも影響を与える可能性があり、個人の利益と政治的イメージのバランスを試す試金石となるかもしれません。

テクノロジー大手の制限も議論を引き起こしています。法案は明確に、非金融系テクノロジー企業がステーブルコインを発行するためには厳しい条件を満たさなければならないとしています。この条項はMetaやGoogleなどの大手を直接的に狙っています。MetaのLibra(その後Diemに改名)は規制の圧力により頓挫しましたが、現在GENIUS法案はさらに高い障壁を築いています。支持者は、これがテクノロジー企業がユーザーデータとネットワーク効果を利用して市場を独占するのを防ぐと考えていますが、反対者は過度な制限がイノベーションを規制が緩い地域、例えばシンガポールやドバイに追いやる可能性があると警告しています。

マネーロンダリングと国家安全条項の不足も議論の焦点となっている。9人の民主党上院議員は共同声明の中で、法案が外国発行者に対する監視が不十分であり、違法な金融活動の余地を残している可能性があると指摘した。新設の審査委員会が連邦と州の規制を効果的に調整できるかどうかは、まだ時間をかけて検証する必要がある。

通過の意義:ステーブルコイン市場とドル覇権の再構築

GENIUS法案が法律となると、ステーブルコイン市場や世界の金融構造に深遠な影響を与えることになり、その意味は以下の次元から理解することができます:

市場の規範化と業界の統合:厳格な準備要件とマネーロンダリング防止義務が不適合な小規模発行者を排除し、業界は大手に集中していく。データによると、2025年には世界のステーブルコイン市場規模が2000億ドルを超え、日平均取引量は600億ドルに達する。規範化は消費者の信頼を高め、機関投資家の資金を引き寄せると予測され、2026年には市場規模が3000億ドルに達する可能性がある。しかし、コンプライアンスコストが中小発行者の退出を強いる可能性があり、市場の集中度が上昇する。

消費者と投資家の保護:償還権と透明性のある開示要件により、保有者のリスクが軽減され、市場の安定性が向上します。 2022年のTerraUSDの暴落(400億ドル以上の損失を出した)に言及すると、GENIUS法の保護は、同様の危機を防ぎ、個人投資家や機関投資家を引き付けるのに効果的です。

ドル覇権のデジタル化の延長:ステーブルコインはドルのデジタルな乗り物として、アメリカの金融覇権の新しい領域です。ドルステーブルコインは世界の90%以上のシェアを占めており、GENIUS法の統一規制はこの優位性を強化し、ステーブルコインの国際送金やサプライチェーンファイナンスなどの分野での利用を促進します。逆に、規制が欠如すれば、州レベルの法律の断片化がドルの影響力を弱める可能性があります。

グローバル競争のための戦略的ポジショニング:EUのMiCA規制は2024年に実施され、香港とシンガポールもデジタル資産規制を加速させています。 米国が連邦政府の枠組みを導入できなければ、イノベーションの機会は海外に流れ込む可能性があります。 スコット・ベッセント財務長官は、GENIUS法の阻止は「世代間の過ち」になると警告している。 逆に、この法案の可決により、世界の発行体が米国で登録するようになり、デジタル金融センターとしての米国の地位が強化されます。

しかし、法案の厳しい条項は懸念をもたらします。テクノロジー大手の制限は革新のペースを遅らせる可能性があり、MetaやGoogleは資源を海外に移すかもしれません。外国発行者に対する高いハードルは、特に中米のデジタル金融の対立が激化する中で国際的な摩擦を引き起こす可能性があります。中国の中央銀行デジタル通貨(e-CNY)は20カ国以上で試験運用されており、もしGENIUS Actが厳しすぎると、人民元の国際化の機会を生む可能性があります。

主要な変数による時間予測

GENIUS法案の通過時間は、立法の効率と政治的駆け引きに依存します。現在の進捗と国会のスケジュールに基づいて、予想されるタイムラインは次のとおりです:

2025年6月中旬:上院は討論と投票を終了し、早ければ法案を通過させる。

2025年8月初:下院は審議と調整を完了し、両院の版を統一します。

2025年9月初:法案が大統領に署名され、最短で法律となる。

2025年末から2026年初頭:重大な論争(例えば、トランプが拒否権を行使したり、下院が修正したりした場合)が発生した場合、プロセスが遅れる可能性があります。

重要な変数には次のものが含まれます:

トランプの態度:彼の家族の暗号利益が署名の決定に影響を与える可能性がある。もし否決されれば、議会が覆すのは非常に困難だ。

下院の対立:共和党内でテクノロジー大手に関する条項について意見が分かれており、修正の遅延を引き起こす可能性がある。

世論:トランプ一家の論争がメディアに拡大されると、議員が条項を再検討することを余儀なくされる可能性がある。

結論:デジタル金融の交差点

GENIUS Actの上院突破は、アメリカのデジタル金融規制の転換点ですが、その最終的な成否は依然として未決です。トランプ家族の「暗号金鉱」からテクノロジー大手の禁域、ドル覇権の延伸から中米競争の暗流に至るまで、この法案は単なる技術的立法ではなく、世界金融秩序の再構築でもあります。革新と規制の駆け引きの中で、GENIUS Actの一歩一歩が市場の神経を揺さぶります。今後数ヶ月、下院の駆け引き、大統領の選択、そして世界競争の反応が、ステーブルコイン市場の次の幕を決定します。結果がどうであれ、この立法の嵐は歴史に刻まれる運命にあります。

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