Endurecer las sanciones contra "bromas peligrosas", la fabricación de información falsa de terrorismo y otros comportamientos, las altas cortes publican interpretaciones judiciales relacionadas con la seguridad de la aviación civil

Debido a retrasos en vuelos, discusiones en la cabina, ocupación de asientos en clase ejecutiva, mentiras a la aerolínea sobre una bomba en el avión que llevaron a la despresurización y evacuación de todos los pasajeros para una segunda inspección de seguridad… todos estos comportamientos ilegales y delictivos relacionados con la seguridad de la aviación civil han sido severamente castigados.

El 8 de abril de 2026, el Tribunal Supremo Popular y la Fiscalía Suprema Popular emitieron conjuntamente la “Explicación sobre la aplicación de la ley en casos penales que afectan la seguridad de los vuelos de la aviación civil” (en adelante, la “Explicación”) y tres casos ejemplares complementarios. La “Explicación” entrará en vigor a partir del 9 de abril de 2026.

“Aunque el total de conductas delictivas relacionadas con la seguridad de los vuelos civiles no es grande, afectan la sensación de seguridad pública y el desarrollo saludable de la industria de la aviación civil, e incluso generan cierto pánico social, por lo que es necesario adoptar medidas integradas mediante acciones civiles, administrativas y penales para su rectificación”, afirmó Luo Guoliang, director del Tribunal Penal Cuatro del Tribunal Supremo Popular.

La “Explicación” sancionará legalmente conductas ilícitas comunes como abrir de manera irregular la puerta de la cabina de un avión civil o pelear en la cabina durante el vuelo.

Luo Guoliang señaló que, por un lado, la “Explicación” aclara que no todas las conductas de abrir irregularmente la puerta de un avión civil constituyen un delito penal; solo en casos en los que el avión esté en movimiento por su propio impulso o en vuelo, y la apertura irregular de la puerta pueda causar peligros para la seguridad pública, se podrá imputar el delito de peligro para la seguridad pública mediante un método peligroso. Para conductas de apertura de puerta en circunstancias en las que el avión aún no se mueva por su propio impulso, se podrán aplicar sanciones administrativas según las regulaciones pertinentes y el infractor asumirá la responsabilidad civil correspondiente.

Por otro lado, la “Explicación” utiliza un enfoque de enumeración para establecer los criterios de condena y sanción por comportamientos violentos en aviones en vuelo que constituyen el delito de poner en peligro la seguridad del vuelo por violencia, destacando especialmente que el uso de violencia contra el personal de la aerolínea puede constituir dicho delito. Además, la “Explicación” proporciona directrices sobre sanciones penales para delitos como la destrucción de sistemas informáticos de la aviación civil o la interferencia en la gestión de las comunicaciones por radio de la aviación civil.

La “Explicación” enfatiza la severidad en el castigo por fabricar y difundir intencionadamente información falsa relacionada con la seguridad del vuelo civil y el terrorismo.

La “Explicación” establece que si la conducta del infractor afecta la operación normal de vuelos civiles o aeropuertos, o provoca que las autoridades policiales, militares, de bomberos, de salud y cuarentena tomen medidas, se considerará delito; si causa un impacto social grave o pérdidas económicas significativas, se considerará que ha causado consecuencias graves y se impondrán penas de más de cinco años de prisión. La “Explicación” también aclara que, tanto si la fabricación y difusión de información falsa se realiza de forma explícita o implícita, si se cumplen las condiciones relevantes, puede constituir el delito de fabricación y difusión intencionada de información falsa terrorista.

La “Explicación” también aclara aún más los principios de jurisdicción territorial en los casos penales que afectan la seguridad de los vuelos civiles.

Según la “Explicación”, los delitos ocurridos dentro de un avión civil, si el infractor es detenido durante el vuelo, serán juzgados por el tribunal popular del lugar donde el avión realizó su primer aterrizaje; si es necesario, también puede juzgarse en el lugar de origen, escala o destino del vuelo, para evitar disputas sobre jurisdicción en la práctica.

El subdirector de la Oficina de Seguridad Pública de la Administración de Aviación Civil de China, Tang Furong, reveló que en 2025, toda la industria de la aviación civil transportó en total 770 millones de pasajeros. Con el desarrollo del sector, han surgido con frecuencia conductas ilícitas que afectan la seguridad del vuelo y perturban el orden a bordo, convirtiéndose en riesgos para la seguridad de la aviación civil. Entre ellas, destacan abrir de manera no autorizada las puertas de emergencia, ocupar asientos y compartimentos de equipaje, fumar en la cabina, insultar y agredir al personal de la tripulación, fabricar y difundir rumores falsos sobre la seguridad aérea, y transportar peligros sin autorización. En 2025, la policía de la aviación civil en todo el país gestionó 1081 incidentes a bordo, una disminución del 6.5% respecto al año anterior, y la tasa de incidentes por cada 10,000 vuelos disminuyó un 17% interanual.

Tang Furong señaló que la publicación de la “Explicación sobre la aplicación de la ley en casos penales que afectan la seguridad de los vuelos de la aviación civil” llena un vacío en la especificación de la aplicación legal en estos delitos, clarificando los límites entre delitos y no delitos, así como entre sanciones penales y administrativas, resolviendo los problemas de difícil delimitación en la práctica policial, y construyendo un sistema de protección legal que combina sanciones administrativas, restricciones para volar y acciones penales.

En enero de 2024, el Tribunal Supremo Popular, la Fiscalía Suprema Popular y el Ministerio de Seguridad Pública emitieron conjuntamente las “Directrices sobre la aplicación de la ley en la persecución de delitos en el uso de aeronaves en operación” (documento oficial [2024] número 3, en adelante, las “Directrices”), estableciendo en forma de documento normativo los estándares para la imputación y sanción de ciertos delitos que afectan la seguridad de la aviación civil, así como mecanismos de coordinación y comunicación.

La Ley de Aviación Civil revisada entrará en vigor el 1 de julio de este año, incluyendo un capítulo dedicado a la seguridad y protección, fortaleciendo aún más las disposiciones legales sobre la protección de la seguridad en la aviación civil, elevando el nivel de legalidad en las operaciones de seguridad, y estableciendo que quienes cometan delitos que pongan en peligro la seguridad de la aviación civil o perturben el orden en la aviación civil serán sancionados por las autoridades policiales; si constituyen delito, serán sometidos a responsabilidad penal.

Luo Guoliang señaló que, frente a la situación actual y los problemas destacados en la persecución legal de los delitos penales que afectan la seguridad de los vuelos civiles, la “Explicación” regula cómo aplicar correctamente el ley penal y entender con precisión las políticas penales, garantizando que las autoridades judiciales a todos los niveles apliquen la ley de manera legal, y fortaleciendo la lucha efectiva contra los delitos que ponen en peligro la seguridad de los vuelos civiles.