Jin Guanping: Comprender la metodología del sistema para ampliar la demanda interna en China

¿Preguntar a la IA · Bajo la metodología del sistema, cómo forman todos los ministerios y comisiones sinergias de políticas para ampliar la demanda interna?

En un tiempo reciente, la opinión pública en el extranjero ha dicho que “aunque el Discurso sobre el Trabajo del Gobierno vuelve a subrayar la ampliación de la demanda interna, da muy pocos detalles sobre cómo hacerlo de manera concreta”. Esa afirmación no es precisa; pone de manifiesto que no comprende la trayectoria de evolución del sistema de políticas macroeconómicas de China, e incluso lo interpreta mal. A partir de las medidas de apoyo que se han promulgado de forma intensa y simultánea por parte del Discurso sobre el Trabajo del Gobierno y de distintos ministerios y comisiones en el mismo período, se observa que la estrategia de China para ampliar la demanda interna no solo tiene objetivos claros, sino que, además, su “caja de herramientas” de políticas es cada vez más amplia, y la ruta de implementación es extraordinariamente específica.

Al examinar los recientes Discurso sobre el Trabajo del Gobierno, se aprecia que la ampliación de la demanda interna presenta una planificación estratégica clara y un arreglo táctico. En 2024, el Discurso sobre el Trabajo del Gobierno planteó “dedicarse a ampliar la demanda interna” e inició el plan de políticas para emitir bonos especiales gubernamentales de muy largo plazo para apoyar estrategias nacionales de gran envergadura; en 2025, la ampliación de la demanda interna se colocó en el primer lugar de las tareas del trabajo del gobierno, y por primera vez se aclaró “implementar una campaña especial para revitalizar el consumo”; se dispusieron fondos de bonos especiales para apoyar la sustitución de bienes “viejos por nuevos”, concretando las categorías subvencionadas; en 2026, el Discurso sobre el Trabajo del Gobierno expresó aún más la tarea como “dedicarse a construir un mercado interno fuerte”, lo que indica que, ante un entorno externo con creciente incertidumbre, la demanda interna liderando se ha convertido en lo más prioritario del trabajo económico actual de China.

El Discurso sobre el Trabajo del Gobierno de este año, al diseñar la ampliación de la demanda interna, está repleto de detalles ejecutables. Por ejemplo, para mejorar fundamentalmente la capacidad de consumo, el informe plantea con claridad que hay que “formular e implementar un plan de aumento de ingresos para los residentes urbanos y rurales”; en el apoyo directo de fondos, no solo se asignan fondos de bonos especiales gubernamentales de muy largo plazo para la sustitución de bienes “viejos por nuevos”, sino que, de manera innovadora, se “crea un fondo especial conjunto de finanzas y banca por 100B de yuanes para impulsar la demanda interna”, utilizando herramientas combinadas como subsidios a los intereses de los préstamos y garantías de financiamiento para impulsar con precisión la fuerza del mercado. Estas formulaciones no son en absoluto una charla vaga; son la base concreta y clara para la materialización posterior de las políticas.

Para comprender las distintas políticas de China también hay que integrarlas con el mecanismo de funcionamiento de la gobernanza económica. Tomando como ejemplo el Discurso sobre el Trabajo del Gobierno: su esencia es un plan de implementación específico de las disposiciones de toma de decisiones del Comité Central del Partido; su proceso de elaboración sigue la estrategia fundamental de “mantener la dirección del Partido sobre todo el trabajo”: la Conferencia de Trabajo Económico del Comité Central marca el rumbo; el Comité Central del Partido plantea requisitos orientativos; el Consejo de Estado redacta el informe con base en ello; tras su deliberación y aprobación por parte de la Asamblea Popular Nacional, se convierte en la base normativa de la acción gubernamental con eficacia legal. Después de que concluyeran las “Dos Sesiones” nacionales, el Consejo de Estado deliberó y aprobó el “Plan de reparto de tareas clave del Consejo de Estado para 2026”. Los ministerios y comisiones, como la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Comercio, el Ministerio de Industria y Tecnologías de la Información, etc., actuaron con rapidez y emitieron una serie de políticas concretas que se enlazan entre sí y se activan en múltiples dimensiones, construyendo conjuntamente un sistema de políticas para ampliar la demanda interna con una estructura tridimensional. Este sistema apunta a los problemas de fondo de la insuficiencia en la demanda interna, avanzando de forma simultánea por múltiples frentes como mejorar la capacidad de consumo, optimizar la calidad de la oferta, mejorar el entorno del consumo y ampliar el espacio de inversión. En el apartado de mejorar la capacidad de consumo, los departamentos pertinentes están elaborando planes relacionados con mantener el empleo, ampliar la capacidad y mejorar la calidad, así como planes de aumento de ingresos para los residentes urbanos y rurales, con el fin de fortalecer la confianza y la disposición de los residentes para consumir.

A partir de la evolución de las políticas en los últimos años, la práctica china de ampliar la demanda interna ya ha formado una metodología sistemática que mira tanto al largo plazo como al presente; su idea central se está profundizando en “impulsar conjuntamente la motivación endógena del consumo de los residentes y las políticas para promover el consumo”, y en “combinar estrechamente la inversión en cosas con la inversión en las personas”. Esto significa que las políticas ya no se limitan a estímulos de subsidio a corto plazo, sino que ponen aún más el foco en la reforma institucional y la construcción de mecanismos a largo plazo. Esta lógica de vincular de manera profunda la promoción del consumo con el bienestar de la gente, y de ligar el impulso a la inversión con la promoción de la transformación, además de estrechar el vínculo para compensar las deficiencias, refleja la visión de futuro y la sistematicidad del diseño de las políticas. Todos los arreglos específicos de fondos, las listas de proyectos y los planes de acción se derivan de esta lógica sistémica como acciones tácticas concretas; se responden entre sí y forman una fuerza conjunta.

El Gobierno de China impulsa la meta de ampliar la demanda interna con objetivos claros, rutas definidas y medidas concretas, lo que demuestra una firme determinación y una estrategia práctica para resolver el problema de la insuficiencia en la demanda interna. Ante el entorno económico complejo y exigente, tanto interno como externo, este sistema de políticas cada vez más maduro y que apunta con precisión, es la confianza en la que se apoya nuestro país para consolidar la posición del gran ciclo interno como pilar y construir un mercado interno fuerte. (Fuente del artículo: Diario Económico; autor: Jin Guanping)