La tierra de cultivo por contrato rural se extenderá otros 30 años después de la expiración de la segunda ronda

El periodista de Securities Times He Jueyuan

Gestionar bien la relación entre los agricultores y la tierra es la línea principal para profundizar la reforma rural en nuestro país. El 18 de marzo, la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado publicaron la “Opinión sobre la realización del proyecto piloto de extender nuevamente por 30 años después del vencimiento de la segunda ronda de contratos de arrendamiento de tierras” (en adelante, la “Opinión”), que realiza una asignación específica para el trabajo del proyecto piloto de extender nuevamente por 30 años después del vencimiento de la segunda ronda de contratos de arrendamiento de tierras (en adelante, el “proyecto piloto de extensión de arrendamiento”), y aclara que, cuando venzan los contratos de la segunda ronda de arrendamiento de tierras, en principio se debe completar el trabajo de extensión de arrendamiento dentro del año posterior al vencimiento.

Para hacer de manera activa, prudente y estable el trabajo del proyecto piloto de extensión de arrendamiento, desde 2020, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y la Oficina Central para Asuntos Rurales, en coordinación con los departamentos pertinentes, han orientado a las distintas provincias para que amplíen gradualmente el alcance del proyecto piloto, comenzando desde los grupos de aldea y las brigadas. De acuerdo con los arreglos del Comité Central del Partido, este año China realizará plenamente el proyecto piloto a nivel provincial en 29 provincias (regiones autónomas, municipios).

La “Opinión” propone mantener firmemente sin cambios el sistema de propiedad colectiva, y prohibir romper los límites de la propiedad de las tierras colectivas para llevar a cabo una asignación promedio de contratos en el ámbito de toda la aldea; además, asegura plenamente que el colectivo de agricultores conserve todas las facultades, como conceder en arrendamiento la tierra, realizar ajustes, supervisar y recuperar, etc., explora y enriquece las formas efectivas para realizar el sistema de propiedad colectiva de las tierras rurales. Insiste en la posición principal de los agricultores, aprovecha plenamente la iniciativa y la creatividad de los agricultores, y alienta a los colectivos de agricultores a explorar, según las condiciones locales, rutas y métodos específicos para la extensión de arrendamiento dentro del marco de la ley y las políticas.

La “Opinión” enfatiza que se debe llevar a cabo el proyecto piloto de extensión de arrendamiento de manera prudente y ordenada. Basándose en los resultados de la certificación de registro de derechos sobre las tierras rurales arrendadas y otorgadas, con el vencimiento de los contratos de la segunda ronda de arrendamiento de tierras como punto de partida, se extiende nuevamente el período de arrendamiento por 30 años. Realizar la extensión de arrendamiento por unidad de hogar, para garantizar que la gran mayoría de los hogares rurales mantenga de manera continua y estable su tierra originalmente asignada, sin derribar y empezar de cero, sin alterar y redistribuir; no se puede ajustar ilegalmente o recuperar la tierra arrendada a los agricultores aprovechando la ocasión. Se debe adherir al principio de “gran estabilidad y pequeños ajustes”: para los pocos grupos de aldeas que presenten situaciones especiales, como daños en la tierra arrendada por desastres naturales, y en las que la población exige de forma general ajustar la tierra, se debe realizar, bajo la premisa de la “gran estabilidad”, un ajuste apropiado de alcance limitado entre agricultores individuales dentro de organizaciones económicas colectivas rurales.

Con el desarrollo de la economía y la sociedad rurales, en algunas zonas han existido, en diversos grados, problemas de contradicción relacionados con las tierras rurales arrendadas. La “Opinión” aclara que se deben proteger legalmente los derechos e intereses legítimos de los agricultores sin tierras que abandonen el arrendamiento, etc., durante el período de arrendamiento de la segunda ronda. Se deben atender adecuadamente las demandas razonables de los agricultores con dificultades de vida causadas por falta de tierra o poca tierra. Se alienta a resolver las contradicciones destacadas por medios distintos a la tierra, como la distribución de ingresos colectivos, la prestación de servicios de empleo, el reacomodo en puestos de carácter público/benéfico, etc., de acuerdo con las disposiciones pertinentes. Para problemas como la postergación de la confirmación de derechos, el registro y la expedición de certificados sobre las tierras arrendadas, se deben resolver adecuadamente, en combinación con el proyecto piloto de extensión de arrendamiento.

Para garantizar los derechos de los miembros de las organizaciones económicas colectivas rurales sobre la tierra en régimen de arrendamiento, la “Opinión” especifica que, los miembros de hogares agricultores cuyos miembros tengan la condición de miembros de esta organización económica colectiva, disfrutan legalmente de los derechos de arrendamiento sobre la tierra; los hogares agricultores que no sean miembros de organizaciones económicas colectivas no participan en la extensión de arrendamiento. Proteger legalmente los derechos legítimos sobre la tierra en arrendamiento de los agricultores que se trasladan a las ciudades para establecer su residencia. Explorar la creación de un método para que los hogares agricultores, de manera voluntaria y con compensación, se retiren de la gestión del derecho de arrendamiento de tierras.

Desarrollar una gestión a escala moderada es una dirección importante para la modernización agrícola. Para garantizar una gestión estable de las tierras transferidas, la “Opinión” exige que, de acuerdo con la ley, se protejan los derechos e intereses legítimos de ambas partes en la transferencia, y que se desempeñe bien el papel de las organizaciones económicas colectivas rurales; bajo la premisa de respetar la voluntad de los agricultores, se debe orientar a las partes que transfieren y a quienes reciben la cesión para que negocien plenamente y, mediante acuerdos contractuales, etc., se aclare la cuestión del arrendamiento continuado de la tierra después de la extensión del contrato, estabilizando las expectativas de los sujetos de gestión. Fortalecer la supervisión del derecho de gestión de las tierras transferidas, y no se fomenta una transferencia a gran escala durante mucho tiempo de las tierras rurales. Se debe frenar con firmeza la “no agrotransformación” de las tierras transferidas, y prevenir de manera efectiva la “no orientada a la producción de granos”.

(Edición: Wang Zhiqiang HF013)

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