El presupuesto del gobierno central para el seguro de cuidado a largo plazo ha establecido fondos de subsidio, y ya se ha implementado en 31 provincias.

Pregúntale a la IA · ¿Cómo garantiza el gobierno central la equidad al adelantar fondos para el seguro de cuidados de larga duración?

El seguro de cuidados de larga duración se implementa a nivel nacional desde este año; ¿de dónde proviene el dinero? Ya hay una disposición de financiamiento más reciente: en el presupuesto del gobierno central para 2026, por primera vez, el subsidio del seguro de cuidados de larga duración se incluye en el presupuesto, y actualmente el dinero ya se ha asignado a las distintas regiones.

Recientemente, el Ministerio de Finanzas dio a conocer el presupuesto del gobierno central para 2026. En el cuadro 《Cuadro de Situación por Región de Ciertos Proyectos de Transferencias Parciales》 (en adelante, 《Cuadro》) se publican las cifras presupuestadas de los fondos de subsidio para el seguro básico de salud de los residentes urbanos y rurales y para el seguro de cuidados de larga duración que corresponden a cada provincia este año.

En 《Explicación sobre los Fondos de Subsidio para el Seguro Básico de Salud de los Residentes Urbanos y Rurales y el Seguro de Cuidados de Larga Duración》 (en adelante, 《Explicación》), el Ministerio de Finanzas afirma que, de acuerdo con los planes de despliegue de la Oficina del Comité Central del PCC y del Consejo de Estado para acelerar la creación del sistema de seguro de cuidados de larga duración, a partir de 2026 los fondos de subsidio del seguro de cuidados de larga duración de los residentes urbanos y rurales se incluirán dentro del ámbito de los fondos de subsidio del seguro básico de salud de los residentes urbanos y rurales, y que el subsidio del seguro básico de salud de los residentes urbanos y rurales pasará a denominarse 《fondos de subsidio del seguro básico de salud de los residentes urbanos y rurales y del seguro de cuidados de larga duración》.

Los datos del 《Presupuesto de Transferencias del Gobierno Central a los Gobiernos Locales para 2026》 muestran que la cifra presupuestada para los fondos de subsidio del seguro básico de salud de los residentes urbanos y rurales y del seguro de cuidados de larga duración es de 424.88B de yuanes, lo que supone un incremento de 18.18B de yuanes respecto a la cifra ejecutada de 2025, un aumento del 4.5%. Esto se debe principalmente a que se asigna y calcula en función del estándar de subsidio fiscal para el seguro básico de salud de los residentes urbanos y rurales y el número de personas afiliadas, entre otros factores; además, se incrementan los fondos destinados al subsidio del seguro de cuidados de larga duración (los fondos de subsidio del seguro de cuidados de larga duración no se enumeran como una cifra específica por separado).

《Opinión sobre el Aceleramiento de la Creación del Sistema de Seguro de Cuidados de Larga Duración》, emitida por la Oficina del Comité Central del PCC y el Consejo de Estado, exige establecer y perfeccionar canales de financiación diversificados, como las unidades, los individuos, el gobierno y la sociedad.

El 《Plan de Implementación para Acelerar la Creación del Sistema de Seguro de Cuidados de Larga Duración》, publicado por ocho departamentos, incluido la Administración Nacional de Seguridad Médica, define además que los residentes urbanos y rurales que no están empleados (campesinos y residentes urbanos no empleados) aportarán cada año fondos para su seguro de cuidados de larga duración, conjuntamente con las cuotas del seguro básico de salud de los residentes urbanos y rurales. El financiamiento se compone de los pagos individuales y los subsidios del gobierno; la proporción entre ambos es de aproximadamente 1:1. El subsidio gubernamental lo asumen conjuntamente el presupuesto central y el presupuesto local.

El director de la División de Seguridad Social del Ministerio de Finanzas, Guo Yang, señaló en una conferencia de prensa del Gobierno de China (CNIS) que, para los residentes urbanos y rurales afiliados al seguro de cuidados de larga duración, el gobierno otorga subsidios conforme a la normativa. Sobre esta base, el gobierno también brinda apoyo por categorías a quienes enfrentan dificultades, como las personas en situación de extrema pobreza y los beneficiarios de ayuda mínima vital, entre otros, al afiliarse al seguro. Estos fondos de subsidio son asumidos conjuntamente por el presupuesto central y el presupuesto local, y ya se ha previsto una asignación correspondiente en el presupuesto de transferencias del gobierno central a los gobiernos locales para 2026.

En la 《Explicación》, el Ministerio de Finanzas afirma que, de los 424.88B de yuanes presupuestados para los fondos de subsidio del seguro básico de salud de los residentes urbanos y rurales y del seguro de cuidados de larga duración, ya se han asignado a las regiones 419.61B de yuanes; aún no se han asignado a las regiones 5.27B de yuanes. La razón principal es que los fondos de subsidio del seguro básico de salud de los residentes urbanos y rurales y del seguro de cuidados de larga duración se liquidan con base en las cifras de personas afiliadas, los estándares de subsidio y demás elementos, tal como se verifican y reconocen; como los datos pertinentes aún no se han presentado ni aprobado completamente, por el momento no es posible asignarlos plenamente a todas las regiones.

Guo Yang señaló que, teniendo en cuenta que el trabajo de afiliación de los residentes locales al seguro de cuidados de larga duración se está desarrollando gradualmente, este año el gobierno central adelanta los subsidios a las localidades de acuerdo con el número de personas afiliadas previsto en cada región. Luego, en el siguiente año, se ajustará y liquidará con base en el número real de personas afiliadas, para asegurar que los fondos de subsidio se puedan desembolsar en su totalidad. En el futuro, a medida que aumente el número de personas afiliadas, también se incrementará la intensidad del subsidio fiscal.

Los objetivos de desempeño para 2026 establecidos en la 《Explicación》 son los siguientes: la tasa de afiliación al seguro básico de salud se mantiene estable en aproximadamente 95%; la proporción de reembolso de los gastos de hospitalización dentro del ámbito de las políticas del seguro básico de salud de los residentes urbanos y rurales se mantiene estable en aproximadamente 70%; el número de meses en que el superávit acumulado del fondo puede pagar prestaciones es de no menos de 6 meses; la satisfacción de los beneficiarios afiliados no es inferior al 85%. El alcance de cobertura del seguro de cuidados de larga duración se ampliará de manera gradual, y la satisfacción de los beneficiarios afiliados no será inferior al 85%.

(Este artículo proviene de Caixin Finance)