Un proyecto de cadena de suministro impulsa la innovación institucional: ¿Cómo pueden Nansha y Macao acelerar la integración de reglas?

Puesto de atraque totalmente automatizado, Fase 4, Zona Portuaria de Nansha, Puerto de Guangzhou. Reportaje gráfico: Liu Wei

Recientemente, en Macao se celebró el seminario especial sobre la planificación “XV plan quinquenal – 2025-2029” de Guangzhou Nansha ante el Parlamento Legislativo de Macao. En la reunión, un proyecto de cadena de suministro ya instalado en Nansha se convirtió en el centro de la discusión entre ambas partes, reflejando que la cooperación entre los dos lugares ha entrado en una nueva etapa que va más allá de la puesta en marcha de proyectos para avanzar hacia la construcción de plataformas y la conexión de marcos institucionales.

Con el fin de crear una zona piloto para el flujo transfronterizo de fondos, y explorar un modelo de cooperación de “capacidad digital de Nansha + canal internacional de Macao”, se exploran la conexión de reglas desde tres dimensiones: mercado, talento y legislación; se profundiza la coordinación entre mar y aire entre ambos lugares; y se transforma el proyecto de cadena de suministro en un modelo de demostración para la cooperación económica y comercial entre China y Portugal, la coordinación de la logística portuaria y la conexión industrial en ambos territorios.

Un proyecto, dos ventajas

En diciembre de 2024, el Centro de Cadena de Suministro de Alimentos de Alta Calidad para Países de Lengua Portuguesa (centro del “mundo lusófono”) de Guangdong-Macao se instaló en Guangzhou Nansha. Este parque profesional, que integra el comercio internacional de alimentos, servicios logísticos de cadena de suministro y un procesamiento ligero junto al litoral, ha sido invertido conjuntamente por empresarios de Macao y de Guangdong; actualmente ya se ha incorporado en la planificación “XV plan quinquenal – 2025-2029” de Guangzhou.

El legislador de Macao y presidente de la Asociación para Promover el Desarrollo Guangdong-Macao en Nansha, He Jinglin, explicó que este proyecto extiende la función del puerto de Nansha, pasando de ser simplemente un muelle para carga y descarga a convertirse en un centro integral de cadena de suministro que reúne despacho aduanero, comercio, procesamiento, distribución, depósito fiscal y trasbordo.

Lo posicionó como “un portador importante para que ambos lugares sirvan a la doble circulación nacional e internacional”, y explicó el valor distintivo del proyecto: “Esperamos que Macao aproveche las ventajas de la plataforma sino-portuguesa y de la conexión internacional; y que Nansha aproveche las ventajas del espacio portuario y de la capacidad de absorción industrial; para, en conjunto, introducir recursos de los países de lengua portuguesa-occidental en la región de la Gran Bahía, conectando las cadenas industriales de la región con los mercados internacionales”. Estas palabras desvelaron la respuesta a “por qué es una cadena de suministro”: Macao cuenta con un sistema de puerto franco y funciones de la plataforma sino-portuguesa, pero, al estar limitado por el suelo y los complementos industriales, le falta capacidad real para alojar entidades en aspectos como logística portuaria, almacenamiento en frío y procesamiento junto al litoral; mientras que Nansha justamente posee esas ventajas. El mayor puerto hub integral del sur de China, 180 rutas de comercio exterior, un volumen de manipulación anual de 22 millones de TEU (contenedores), y un valor de mercancías para despacho aduanero en puertos que supera el billón de RMB: estos datos constituyen la base industrial de Nansha.

El legislador de Macao y presidente de la Asociación de Jóvenes Empresarios de Macao, Li Juren, describió con mayor concreción el panorama de la cooperación: tomar el proyecto como un punto clave para la conexión de la planificación entre ambos lugares, y priorizar que en los ámbitos del comercio de alimentos de alta calidad, logística de cadena de frío, procesamiento con depósito fiscal, y exhibición y comercio se genere un efecto demostrativo. Incluso trazó una cadena clara de división del trabajo: “políticas en Macao, servicios en Hengqin, entrega en Nansha y mercado en la Gran Bahía”.

De proyecto a extensión institucional

El aporte de un proyecto no es solo un aumento del comercio, sino que también obliga a explorar a un nivel más profundo las instituciones.

¿Cómo se pueden canalizar y desbloquear los fondos transfronterizos? El legislador de Macao, y presidente de la Asociación de Bancos de Macao, Ye Zhaojia, observó que las “30 medidas financieras” de Nansha y las “30 medidas financieras” de Hengqin tienen prioridades distintas, por lo que perfectamente pueden generar efectos de sinergia. Propuso que ambas partes lancen conjuntamente soluciones financieras para los países que co-construyen la Iniciativa “la Franja y la Ruta” y para la integración financiera de Macao y Hong Kong, utilizando las políticas de facilitación de la administración de divisas de sus respectivas zonas de libre comercio, para crear una zona piloto de flujo transfronterizo de fondos.

¿Cómo ampliar el comercio de servicios de tecnología y datos? El legislador de Macao, y presidente de la Asociación de Comerciantes e Industriales Guangdong-Macao, Shi Jialun, planteó que, apoyándose en las ventajas de plataforma de Macao, se impulse que el comercio digital de Nansha, los servicios inteligentes y las soluciones tecnológicas se exporten a los mercados de países de lengua portuguesa y de lengua española, para formar un modelo de cooperación de “capacidad digital de Nansha + canal internacional de Macao”.

¿Cómo se conectarán las reglas? El legislador de Macao, y presidente de la Federación de Abogados de Macao, Qiu Tingbiao, brindó recomendaciones desde tres dimensiones: en cuanto a acceso al mercado, impulsar la ampliación de pilotos de acceso al mercado, facilitando que empresas y profesionales de Macao ejerzan en Nansha; en cuanto a reglas de talento, impulsar el reconocimiento recíproco de cualificaciones y el reconocimiento de títulos académicos, y simplificar los trámites de empleo, residencia y procesos fiscales transfronterizos; en cuanto a la legislación, introducir un sistema de arbitraje y mediación mercantil de Macao y Hong Kong, para ofrecer vías eficientes y de bajo costo para resolver disputas de comercio transfronterizo. Además, propuso específicamente establecer un mecanismo de reuniones conjuntas de manera permanente y de alto nivel.

La profundización del proyecto de cadena de suministro está respondiendo de forma acorde a la construcción que impulsa Macao del puerto hub internacional de transporte aéreo en la ribera oeste del río Perla. El legislador de Macao, y presidente del Centro de Estudios sobre Estrategias de Desarrollo de Macao, Gao Ansheng, sugirió que, apoyándose en el puerto hub que se está construyendo, se profundice la coordinación entre mar y aire entre Nansha y Macao; que la carga importada en el aeropuerto de Macao pueda transportarse a través de un procesamiento en Hengqin hacia los puertos de Nansha; y que se logre una conexión eficiente entre el transporte aéreo y el marítimo.

El presidente de la Asociación de Ciencias Económicas de Macao y vicepresidente del Centro de Estudios sobre Estrategias de Desarrollo de Macao, Liu Ben, señaló que el siguiente paso debería centrarse en hacer realidad y fortalecer el proyecto de cadena de suministro, convirtiéndolo en un modelo de demostración para la cooperación económica y comercial entre China y Portugal, la coordinación de la logística portuaria y la conexión industrial entre los dos lugares; y, además, integrarlo con la construcción del puerto hub internacional de transporte aéreo en la ribera oeste del río Perla.

Producido por el Departamento de Noticias de Nandu Guangzhou

Redacción y reportaje: Nandu reporter Mo Yihua; reportero adjunto: Oficina de Macao y Hong Kong del Distrito de Desarrollo