En la ceremonia de apertura de la reunión anual del Foro de Zhongguancun, se anuncian políticas importantes

El 25 de marzo, los periodistas supieron en la ceremonia de apertura de la Cumbre Anual del Foro Zhongguancun 2026 que los ministerios y unidades centrales pertinentes, en coordinación, lanzaron 40 medidas de apoyo para el Centro Internacional de Innovación Tecnológica en Beijing (Jing-Jin-Ji) (en adelante, “medidas de apoyo”), que incluyen impulsar la integración profunda entre la innovación científica y tecnológica y la innovación industrial, así como fortalecer la coordinación entre políticas fiscales y financieras, entre otros aspectos.

Escenario de la ceremonia de apertura de la Cumbre Anual del Foro Zhongguancun 2026. Foto: reportero de Securities Times Online, Dou Shiping

Según se informa, las tres regiones de Jing-Jin-Ji acelerarán la construcción del Centro Internacional de Innovación Tecnológica, para crear una importante fuente de la innovación independiente de China y el principal polo generador de innovación original, y para construir primero la zona piloto avanzada de modernización al estilo chino y una zona demostrativa.

Se proponen políticas como establecer un sistema de supervisión y regulación para “sandbox” de la industria de la inteligencia artificial

Con el fin de reforzar la disposición de fuerzas de ciencia y tecnología estratégicas, las medidas de apoyo permiten que universidades y centros de investigación adscritos a departamentos centrales, bajo el supuesto de cumplimiento de las regulaciones nacionales, apliquen políticas tecnológicas locales. El Fondo Conjunto de la Fundación Nacional de Ciencias Naturales para Jing-Jin-Ji explorará su establecimiento, y apoyará que instituciones de I+D nuevas y de alto nivel y plataformas de innovación tecnológica de naturaleza empresarial participen en la presentación de solicitudes. Además, también se construirá con alta calidad un centro regional de transferencia y transformación de logros tecnológicos en universidades, y se apoyará que instituciones nuevas de I+D participen en la asunción de importantes tareas científicas y tecnológicas nacionales.

En el impulso de la integración profunda entre la innovación científica y tecnológica y la innovación industrial, las medidas de apoyo proponen políticas como establecer un sistema de supervisión y regulación de “sandbox” para la industria de la inteligencia artificial, y perfeccionar un mecanismo de monitoreo de riesgos y alerta temprana. Para medicamentos innovadores, medicamentos urgentes en el ámbito clínico y vacunas multivalentes multivalor (multi-dosis y con precios múltiples, según corresponda) que tengan requisitos especiales para procesos de producción y para instalaciones y equipos, se apoyará a Jing-Jin-Ji a explorar un modelo de producción por etapas; se apoyará que hospitales de alto nivel realicen estudios clínicos de tecnologías y nuevos tratamientos exploratorios, y se permitirá que hospitales Clase A Tríplice “Triple-A” que cumplan las condiciones lleven a cabo estudios clínicos de células madre y de células somáticas y presenten el correspondiente registro ante los departamentos pertinentes del Consejo de Estado de acuerdo con la normativa.

En el perfeccionamiento del sistema de servicios de ciencia y tecnología, se promoverá el uso integral de suelo para la ciencia y la innovación (“Ke Chuang”), se aplicará la gestión mediante lista negativa, y se permitirá que las organizaciones y empresas de emprendimiento que se instalen ajusten de manera flexible sus actividades de operación; se impulsará que universidades e institutos de investigación, mediante la modalidad de “primero usar y luego pagar” para licenciar logros tecnológicos a pequeñas y medianas empresas y microempresas; se apoyará a las empresas centrales y a las empresas estatales dependientes de la provincia (ciudad) a realizar reformas de asignación de derechos de logros tecnológicos relacionados con funciones, y se explorará un programa piloto de “primero asignar derechos para promover la transformación”.

Se fortalecerá la coordinación entre políticas fiscales y financieras

Cabe destacar que se reforzará la coordinación entre políticas fiscales y financieras. Las medidas de apoyo respaldarán que instituciones de gestión de activos en el extranjero inviertan en innovación científica y tecnológica mediante el establecimiento de fondos de inversión de capital; se establecerá un mecanismo de evaluación y evaluación que haga que los fondos de capital emprendedor y de inversión de capital estatal “cuenten la totalidad a largo plazo” (“long-cycle”); En el marco de que sea legal y conforme, y que los riesgos sean controlables, se apoyará que las compañías de inversión en activos financieros realicen bien los pilotos de inversión de capital; se incentivará a que las instituciones de seguros participen en fondos de inversión para emprendimiento conforme al principio de voluntariedad comercial; se apoyará que la Zona de Prueba de Reforma para Finanzas de la Ciencia y Tecnología del Área de Demostración de Innovación Independiente Nacional del Zhongguancun, bajo el cumplimiento de la legalidad, la conformidad y el control de riesgos, lleve a cabo con antelación pruebas piloto de finanzas de ciencia y tecnología.

Al mismo tiempo, las medidas de apoyo también proponen elevar el nivel de desarrollo innovador de la Bolsa de Valores de Beijing, realizando innovaciones activas en la optimización de los sistemas de emisión y cotización, la orientación para que los fondos de captación pública amplíen de forma legal la inversión en el mercado, y el enriquecimiento de los productos del sistema del mercado de bonos, entre otros aspectos. Se alentará a que las instituciones bancarias otorguen apoyo de crédito proactivo a las empresas que ya hayan obtenido fondos gubernamentales de inversión industrial y que estén invertidas por instituciones de inversión reconocidas; se alentará a que las instituciones de garantía y refuerzo crediticio emitan bonos para innovación científica y tecnológica (incluidos bonos corporativos, bonos de empresas y herramientas de financiación para empresas no financieras, etc.) a empresas que cumplan las condiciones, y que, conforme a los principios de una gobernanza basada en el mercado y en la legalidad, proporcionen servicios de garantía.

En la ampliación de la apertura para la innovación, las medidas permiten que los sujetos innovadores dentro del país, en conjunto con instituciones del extranjero, asuman importantes tareas científicas y tecnológicas; se profundizará la reforma piloto de la gestión de la deuda externa, permitiendo que empresas tecnológicas tomen prestada deuda externa dentro de ciertas cuotas; se realizarán pruebas piloto de inversión de capital transfronteriza, apoyando que las instituciones de inversión de capital “atraigan” y “salgan”; se apoya la implementación en Jing-Jin-Ji de políticas piloto para el desarrollo de instituciones de I+D con inversión extranjera.

En la atracción y concentración de talento global sobresaliente, las medidas de apoyo también proponen perfeccionar los paquetes integrales de servicios y garantías para talentos extranjeros, y ampliar razonablemente la escala de admisión de estudiantes de maestría y doctorado en programas profesionales.

Autor: Dou Shiping

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