People's Daily "Lectura de los lectores": ¿El Puerto Libre de Hainan se convertirá en un paraíso fiscal?

Se dice que ahora muchos productos en Hainan son más baratos que en el continente, ¿puedo comprar más cosas y llevárselas a mis familiares y amigos? Las políticas de incentivos fiscales de la Zona de Libre Comercio de Hainan son muy atractivas; ¿aquí se convertirá en un paraíso fiscal para que ciertas empresas y ciertos grupos evadan impuestos?

—Un internauta de People’s Daily

Antes, en internet hubo un tema muy debatido, con una duda muy parecida a la de este internauta. Según se difundió en la red, bajo condiciones de arancel 0, en Hainan se podía comprar a mitad de precio cierto tipo de coche importado, lo que hizo que muchos internautas vitorearan: “Entonces, hay que reservar un vuelo y ir a Hainan a comprar un coche”.

De hecho, la política de arancel 0 trae importantes beneficios y es muy atractiva, pero todas las políticas de incentivos tienen condiciones de aplicación; “barato” no se puede conseguir de manera cualquiera.

Tomemos como ejemplo los coches importados con arancel 0: la política de exención de impuestos para coches importados en Hainan solo se aplica a empresas que se dedican al transporte de pasajeros y de mercancías o a la industria del turismo en Hainan. Las empresas deben cumplir condiciones de conformidad para tener derecho a comprar. Los vehículos deben usarse para operaciones de negocio, garantizando que al menos uno de los extremos del lugar de salida y del destino esté dentro de la Zona de Libre Comercio de Hainan, y que el tiempo de permanencia acumulado en el continente cada año no supere los 120 días.

En Hainan es posible comprar diversos productos libres de impuestos, pero según lo estipulado, el cupo de compra del consumidor dentro de un mismo año natural es de 100k yuanes. Lo que exceda el cupo anual de compras libres de impuestos y las partes limitadas deben pagar, de acuerdo con la norma, el impuesto de importación de bienes para el ingreso al país. Al mismo tiempo, la aduana recuerda: “la compra en grupo” y “la compra por encargo” son, en esencia, usar el cupo libre de impuestos como negocio, y se considerará una responsabilidad perseguible legalmente.

Con “barrearas de acceso”, los diversos incentivos no se abusarán.

Esto permite responder de forma clara la segunda pregunta del internauta: la Zona de Libre Comercio de Hainan no quiere ni va a convertirse en un paraíso fiscal.

¿Qué es un paraíso fiscal? Por lo general, se refiere a lugares con tasas impositivas extremadamente bajas o incluso nulas, con poca supervisión e información no pública, que principalmente dependen de atraer capitales externos para trasladar beneficios y evadir la recaudación fiscal. Y la Zona de Libre Comercio de Hainan, desde su posicionamiento para el desarrollo, el diseño institucional hasta el sistema de supervisión, no cumple con esas características.

El objetivo de las políticas de incentivos fiscales de la Zona de Libre Comercio de Hainan es servir al desarrollo de la economía real, atraer la concentración de factores de alto nivel tanto nacionales como internacionales y crear un nuevo punto alto de apertura a nivel institucional. Se puede decir que, desde el diseño de la política, el país ya tuvo en cuenta la preocupación de los internautas.

Políticas fiscales como la tasa preferencial del impuesto sobre la renta empresarial del 15% y la carga máxima del impuesto sobre la renta personal del 15%, también tienen condiciones claras de aplicación.

El incentivo del 15% del impuesto sobre la renta empresarial solo se aplica a las industrias de tipo fomentado y exige que la entidad tenga realmente sus instituciones de administración en la Zona de Libre Comercio de Hainan, eliminando de manera decidida el arbitraje de empresas “pantalla”. Si la empresa solo se registra y se inscribe en la Zona de Libre Comercio, pero cualquiera de sus actividades de producción y operación, personal, contabilidad, o bienes no está en la Zona de Libre Comercio de Hainan, no se le permitirá disfrutar de esta política de incentivos.

Los incentivos del impuesto sobre la renta personal van dirigidos únicamente a talentos de alto nivel y escasez real que realmente necesite la Zona de Libre Comercio de Hainan. Además, el tipo de talento debe ajustarse al catálogo de necesidades, cumplir con los estándares de reconocimiento y ser reconocido conjuntamente por los departamentos pertinentes. La política también exige que, en circunstancias generales, el contribuyente deba residir acumuladamente en la Zona de Libre Comercio de Hainan durante al menos 183 días dentro de un año fiscal, y la renta imponible debe provenir de la Zona de Libre Comercio de Hainan, entre otros.

En definitiva, tanto empresas como individuos deben tener “contenido real”, y recién entonces esas políticas se aplican. Un diseño de incentivos preciso y dirigido, por un lado libera el efecto beneficioso de la política; por el otro, mantiene el límite de equidad fiscal.

Un buen diseño institucional no se puede separar de la ejecución decidida. El sistema de supervisión de la Zona de Libre Comercio de Hainan también es “inteligente”: con ayuda de big data e inteligencia artificial, el sistema puede emitir alertas automáticas sobre transferencias anómalas de fondos transfronterizos y transacciones en zonas de alto riesgo; al aplicar la tecnología blockchain, las transacciones importantes se pueden rastrear de principio a fin; y mediante el intercambio de información sobre cuentas financieras con más de 100 países y regiones…

Por un lado, la Zona de Libre Comercio de Hainan construye un sistema anticapitales ilícitos basado en “institución + tecnología + cooperación”, de modo que las conductas ilegales no tengan dónde esconderse. Por otro lado, sigue reforzando la cooperación con la comunidad internacional, promoviendo la transparencia fiscal y atacando las conductas que intentan aprovechar vacíos.

Desde su construcción, la Zona de Libre Comercio de Hainan se ha enfocado en cuatro industrias principales: turismo, servicios modernos, industrias de alta tecnología y agricultura tropical característica de alta eficiencia. Ha atraído a un grupo de empresas y talentos que realmente se enraízan en la Zona de Libre Comercio y profundizan en la economía real; y la eficacia de las políticas se está convirtiendo gradualmente en impulso para un desarrollo de alta calidad.

Con la operación de “cierre en todo el archipiélago” completando más de cien días, una serie de datos muestran los logros notables de la construcción de la Zona de Libre Comercio de Hainan: el monto de compras libres de impuestos al salir ha alcanzado 15.62 mil millones de yuanes, con un aumento del 27.64%; el número acumulado de nuevas entidades operativas es de 85k, con un aumento del 39.87%; el valor de importación y exportación del comercio exterior supera los 80.000 millones de yuanes, con un aumento del 32.9%; y 223k entradas de viajeros extranjeros con exención de visa, con un aumento del 54%…… una Zona de Libre Comercio de Hainan abierta y ordenada, no es un lugar para que los oportunistas se aprovechen con trucos, sino una tierra donde los que luchan persiguen sus sueños.

Esta es la Zona de Libre Comercio de Hainan: lo que se quiere no es solo “apertura”, sino una “apertura saludable”; lo que se persigue no es solo “vitalidad”, sino una “vitalidad sostenible”.

(Origen: People’s Daily)