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La SEC reduce drásticamente la presión de KYC sobre Bitcoin, XRP y Solana con reglas de criptomonedas renovadas
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La Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos (SEC) ha trazado por primera vez su línea más clara en torno a qué partes de las criptomonedas considera fuera de la normativa de valores; un movimiento que entrega a la industria un nuevo mapa de ganadores regulatorios y, al mismo tiempo, abre un carril más estrecho para la tecnología centrada en la privacidad.
Sin embargo, la nueva taxonomía cripto de la SEC hace más que solo redibujar los mercados. Silenciosamente, el nuevo enfoque bloquea una vía regulatoria que podría haber obligado a desarrolladores y proveedores de software a entrar en regímenes de corredor-dealer con un enfoque de KYC muy intenso.
Al clasificar gran parte de la actividad cripto como intermediación bursátil de valores, el enfoque anterior de la SEC podría haber forzado a desarrolladores y empresas de software a registrarse como broker-dealers, obligándolos a cumplir con estrictos controles de identidad (KYC) y reglas contra el lavado de dinero (AML).
En un documento interpretativo emitido el 17 de marzo, junto con la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas (CFTC), la SEC categorizó los criptoactivos en cinco categorías: materias primas digitales, coleccionables digitales, herramientas digitales, stablecoins y valores digitales.
La agencia dijo que las materias primas digitales, los coleccionables digitales y las herramientas digitales no son valores por sí mismos, mientras que las stablecoins pueden o no ser valores dependiendo de su estructura, y los valores digitales permanecen dentro del núcleo de la jurisdicción de la SEC.
El presidente Paul Atkins enmarcó el cambio en términos generales. En declaraciones que anuncian la política, dijo que la comisión estaba implementando una taxonomía de tokens bajo la cual las materias primas digitales, los coleccionables digitales, las herramientas digitales y las stablecoins de pago bajo la GENIUS Act no se consideran valores, mientras que los valores digitales, es decir, los valores tradicionales tokenizados, siguen sujetos a la ley federal de valores.
La CFTC dijo que administraría la Commodity Exchange Act de una manera consistente con la interpretación de la SEC, dando la guía un peso inmediato más allá de un discurso de una sola agencia.
Las commodities con nombre pasan al frente
El bloque de la commodity digital es la parte más importante del comunicado porque llega al mayor conjunto de criptoactivos líquidos y ofrece una ruta más clara al margen de las hostilidades sobre valores que definieron la era de Gary Gensler.
La SEC describe una commodity digital como un criptoactivo fungible vinculado al funcionamiento programático de un sistema cripto funcional, con valor atado a la utilidad y la oferta y la demanda, en lugar del esfuerzo gerencial esencial de otras personas.
Esa definición fortalece la postura de la política en torno a Bitcoin y Ethereum, pero también extiende un respaldo formal a redes que habían estado en un terreno intermedio más disputado, incluyendo Solana, Cardano, XRP y Avalanche. XRP se destaca porque pasó años en el centro de una de las disputas sobre valores más destacadas de la industria.
Stuart Alderoty, director legal de Ripple, señaló:
Solana, Cardano y Avalanche también ganan porque el comunicado de la SEC hace más que clasificar tokens. También aborda las actividades de red que ayudan a asegurarlos.
Para redes de proof-of-work, la SEC dijo que las actividades de minería del protocolo cubiertas no implican la oferta y venta de un valor, lo que respalda Bitcoin, Litecoin, Dogecoin y Bitcoin Cash. Para redes de proof-of-stake, la comisión dijo que las actividades de staking del protocolo cubiertas tampoco implican la oferta y venta de un valor.
Mientras tanto, esa interpretación se extiende al staking por parte de titulares de tokens, los papeles de validadores y custodios de terceros, y la emisión y el reembolso de tokens de recibo de staking, que sirven como recibos uno-a-uno para criptoactivos no pertenecientes a valores depositados.
Eso aporta otra capa de respaldo para ETH, Solana, Cardano, Avalanche, Polkadot, Tezos y Aptos.
El comunicado también dice que los tokens envueltos canjeables respaldados uno-a-uno por criptoactivos no pertenecientes a valores depositados y canjeables en una base fija uno-a-uno no implican la oferta y venta de un valor en las circunstancias descritas por la SEC.
Coleccionables, memes y tokens de utilidad ganan un carril
El segundo grupo de ganadores es más pequeño en valor de mercado, pero más sorprendente en términos políticos y culturales.
La categoría de coleccionable digital de la SEC incluye activos diseñados para ser recolectados o usados y que carecen de derechos sobre ingresos, ganancias o activos de una empresa. Sus ejemplos incluyen CryptoPunks, Chromie Squiggles, Fan Tokens, WIF y VCOIN.
La inclusión de WIF, un meme coin, señala a los mercados que algunos tokens impulsados por la comunidad pueden analizarse menos como instrumentos para recaudar capital y más como activos culturales o coleccionables, aunque la SEC señala que las estructuras híbridas aún pueden plantear preguntas sobre valores.
La categoría de herramientas digitales es otro beneficiario. La SEC define herramientas digitales como criptoactivos que realizan funciones prácticas como membresías, boletos, credenciales, instrumentos de título o insignias de identidad. Sus ejemplos incluyen los nombres de dominio de Ethereum Name Service (ENS) y el CoinDesk’s Microcosms NFT Consensus Ticket.
La comisión dice que las herramientas digitales son análogos on-chain de utilidades físicas y que las personas las adquieren para uso funcional, en lugar de como un reclamo sobre una empresa.
Esto es significativo más allá de los ejemplos listados porque ofrece una ruta más clara para constructores que trabajan en sistemas de identidad, acceso, nombrado y credenciales. Para un sector que a menudo ha tenido que explicar por qué un token es una herramienta y no un producto de inversión, la SEC ahora ha proporcionado su propio marco.
Las stablecoins también pasan a una posición más fuerte, aunque con más condiciones que el bloque de commodities.
El comunicado establece que, una vez que la GENIUS Act entre en vigor, las stablecoins de pago emitidas por emisores permitidos de stablecoin de pago bajo la GENIUS Act se excluyen del estatus de valores por estatuto. También dice que otras stablecoins pueden o no ser valores dependiendo de los hechos y circunstancias.
Eso le da a los emisores regulados vinculados al dólar un carril federal más claro, mientras mantiene bajo mayor escrutinio los diseños con rendimiento y los diseños más estructurados.
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La privacidad abre silenciosamente una puerta
Aunque la taxonomía de la SEC no crea un cubo de privacidad independiente, reduce el rango de criptoactivos y de actividad cripto que quedan dentro del tratamiento de valores.
En el comunicado, la agencia dice que las commodities digitales, los coleccionables digitales y las herramientas digitales no son valores por sí mismos, y también afirma que la interpretación no crea por sí misma nuevas obligaciones legales. La comisión, por separado, dice que la Bank Secrecy Act y la Anti-Money Laundering Act están fuera del alcance de la acción.
Ese lenguaje es por lo que los defensores de la privacidad están tratando el movimiento como una apertura para el sector, que había estado bajo un escrutinio creciente durante los últimos años.
El periodista independiente L0la L33tz argumentó en un post en X que la interpretación es una gran victoria para la privacidad porque un marco más amplio de broker-dealer para desarrolladores de activos digitales y servicios vinculados a software podría haber empujado más del sector hacia obligaciones de KYC y AML bajo la ley de valores.
Su lectura capta el cambio en términos de jurisdicción: un perímetro más estrecho de la SEC deja más espacio para que exista el software cripto y la actividad de activos no pertenecientes a valores fuera del régimen central de registro de la comisión.
El beneficio práctico de esto es más fuerte en torno a la autocustodia, el desarrollo de código abierto y las herramientas no custodiales. La categoría de herramientas digitales de la SEC respalda esa visión porque trata activos on-chain funcionales como utilidades adquiridas para su uso, en lugar de como reclamos sobre una empresa.
Para constructores centrados en la privacidad, el software de wallets, las capas de credenciales y la infraestructura relacionada, el comunicado ofrece un argumento más claro de que la actividad cripto vinculada al software debe analizarse en términos de función y control, en lugar de automáticamente mediante un enfoque de lente de producto de inversión.
Mientras tanto, el límite restante de cumplimiento recae en Treasury y FinCEN. La guía de 2019 de FinCEN dice que un proveedor de software de anonimizacion no es un transmisor de dinero porque suministrar software difiere de aceptar y transmitir valor.
En la misma guía, FinCEN dice que un proveedor de servicios de anonimizacion que acepta y retransmite valor es un transmisor de dinero bajo sus reglas.
Eso deja a los defensores de la privacidad con una ganancia de política significativa dentro de la ley de valores, mientras que las obligaciones de AML y de transmisión de dinero siguen manejándose mediante un marco federal separado.
El mensaje de mercado más profundo
La importancia más amplia del comunicado de la SEC es que ofrece un mecanismo de clasificación que la industria ha querido durante años, sin disolver cada pregunta legal en torno a la emisión y distribución de tokens.
La comisión dice que un criptoactivo que no es un valor aún puede ofrecerse y venderse, sujeto a un contrato de inversión que siga siendo un valor.
En la práctica, eso significa que la clasificación ayuda más cuando un token está estrechamente vinculado a una red en funcionamiento, a un caso de uso práctico o a un sistema descentralizado, en lugar de depender de promesas continuas del promotor sobre el valor de la empresa.
Eso deja más fácil identificar a los ganadores de este marco. Bitcoin, ETH, Solana, XRP y otras commodities digitales con nombre ganan el impulso inmediato más claro. Redes de staking, activos envueltos no pertenecientes a valores, herramientas digitales y stablecoins de pago reciben un encuadre legal más sólido.
Mientras tanto, los proyectos cripto centrados en la privacidad ganan una apertura más estrecha, pero aún importante, porque la SEC ha trazado un límite más firme sobre su propia autoridad.
Así que, el siguiente capítulo para el mercado dependerá de cómo respondan a ese nuevo mapa los exchanges, los emisores, los desarrolladores y las agencias de cumplimiento lideradas por Treasury.
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