Boao busca la vía para revitalizar la APEC: consolidar el consenso, impulsar industrias emergentes que lideren el crecimiento

Pregunta a la IA · ¿Cómo puede APEC equilibrar la flexibilidad y la capacidad de ejecución para impulsar la cooperación?

Nanfang Finance 21st Century Business Herald, reportera Hu Huiyin / Lai Zhentao, reportaje desde Boao y Guangzhou

Cuando aumenta el riesgo de fragmentación de la economía global y empiezan a aflorar corrientes de proteccionismo comercial, ¿podrá la región de Asia-Pacífico seguir manteniendo su vitalidad como motor de crecimiento global? ¿Cómo reactivar APEC (Organización de Cooperación Económica Asia-Pacífico), inyectar nuevas energías en la cooperación regional de Asia-Pacífico y convertirse en una de las cuestiones clave a las que se enfrentará la 2026 Annual Conference del Foro de Boao para Asia?

Del 24 al 27 de marzo, la 2026 Annual Conference del Foro de Boao para Asia se celebrará en Boao, provincia de Hainan. El Foro de Boao de este año tiene como tema: “Dar forma a un futuro compartido: nuevas circunstancias, nuevas oportunidades y nueva cooperación”. Continúa profundizando en temas de cooperación regional como APEC y RCEP (《Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional》), lo que muestra claramente que su lógica central consiste en buscar consensos en la división y crear oportunidades en medio de los cambios. Esto demuestra plenamente que, ante un entorno externo complejo, los países asiáticos valoran aún más las plataformas de cooperación y necesitan con más urgencia que nunca generar confianza, despejar dudas y aclararlas mediante el diálogo y la negociación.

El día 26, en el foro temático “Reactivar APEC: avanzar hacia la visión de una comunidad de Asia-Pacífico”, los ponentes debatieron cuestiones como el valor de APEC, los puntos clave del “Año de China en APEC” y los efectos de sinergia entre los mecanismos de cooperación regional.

La ex primera ministra de Nueva Zelanda, Shipley, al conceder una entrevista a reporteras de 21st Century Business Herald, afirmó: “Debemos centrarnos en los ámbitos en los que ambas partes pueden llegar a consensos. Allí donde APEC puede aportar su máximo valor es en abrir rutas de cooperación y reunir el impulso del desarrollo. Aunque aún queda mucho trabajo por impulsar en el camino, el futuro es prometedor”.

En noviembre de este año, la 33.ª Reunión Informal de Líderes de APEC se celebrará en Shenzhen, China. Los participantes esperan con gran ilusión que China ejerza por tercera vez como anfitriona de APEC. El ex secretario de Comercio de Estados Unidos, Gutierres, señaló: “Debemos mantener plena confianza y aprovechar firmemente la oportunidad histórica del momento actual. Los hechos ya han demostrado que el modelo de desarrollo de China funciona y es eficaz. Por lo tanto, debemos seguir sin vacilar poniendo en práctica estas ideas correctas. ‘Esto no solo es una adhesión al desarrollo de China, sino que además puede ofrecer a todos los países del mundo valiosas experiencias de las que pueden aprender y servir de referente, y ayudar al mundo a establecer un buen ejemplo. Espero que China vuelva a organizar con éxito una reunión de APEC’”.

En el contexto de que se producen nuevos cambios en el panorama de comercio y economía global, y de que el orden del comercio internacional está recibiendo el impacto de los ataques del proteccionismo, la importancia de la cooperación regional sigue aumentando.

El informe “Perspectivas económicas de Asia y el progreso de la integración” publicado durante el Foro de Boao 2026 muestra que, ante la marea contraria del unilateralismo y el proteccionismo, la regionalización y la diversificación se han convertido en una elección realista. Debe mantenerse el desarrollo abierto, mantener el rumbo correcto, acelerar el avance del proceso de integración económica regional y construir un marco global de comercio y economía abierta, inclusivo y de beneficio mutuo.

El secretario general del Foro de Boao para Asia, Zhang Jun, reconoció en rueda de prensa que los procesos de integración económica de Asia y el avance hacia el desarrollo sostenible necesariamente irán acompañados de muchas dificultades y desafíos. Sin embargo, mientras todas las partes mantengan una firme confianza, se unan en la cooperación y avancen con determinación y valentía, se podrá impulsar aún más que la economía de Asia avance hacia un desarrollo de alta calidad y se construya un nuevo patrón de desarrollo que respalde “el siglo asiático”.

En realidad, esto es precisamente el propósito original del nacimiento del mecanismo de APEC. Hace más de 30 años, cuando apenas comenzaba a asomarse la vitalidad económica de la región de Asia-Pacífico, fue precisamente por la fuerte aspiración de las economías de Asia-Pacífico de apertura y cooperación que el mecanismo de APEC vio la luz. En los años posteriores y en un periodo relativamente corto, APEC pasó de ser un mecanismo de consultas a nivel ministerial a convertirse en una reunión informal de líderes, dando el paso clave del salto institucional y construyendo para la región de Asia-Pacífico una plataforma de cooperación flexible y pragmática, inclusiva y diversa.

Como el mecanismo de cooperación económica de mayor nivel en Asia-Pacífico, de mayor alcance en ámbitos y con gran influencia, la composición de los miembros de APEC es compleja: los niveles de desarrollo económico son muy dispares y el área geográfica abarca un territorio amplio, lo que dificulta mucho la cooperación de integración. Sin embargo, precisamente en esa “gran familia” que parece ser el “caso más difícil de coordinar”, gracias a la promoción activa de los miembros de APEC, se ha abierto un camino de cooperación que reconoce las diferencias y adopta un enfoque flexible y pragmático.

“A medida que la voz de Asia aumenta, se profundiza la relación de interdependencia regional y crece la demanda de apoyo al sistema de comercio multilateral, el valor de APEC se hace cada vez más evidente. Como una plataforma flexible de diálogo, permite que las 21 economías miembros se sienten juntas y alcancen consensos”. Al recordar el contexto histórico de la cooperación de APEC, el director ejecutivo de la Secretaría de APEC, Pedroza, señaló que la misión de APEC es construir una comunidad de Asia-Pacífico abierta, con vitalidad y resiliencia, y promover la integración del comercio y la inversión. En particular, subrayó la importancia de la “interoperabilidad”, es decir, la necesidad de cooperar y coordinar, y que las medidas pragmáticas son lo más importante.

En cuanto al mecanismo de APEC, también existen ciertas limitaciones. Pedroza afirmó que la idea distintiva de APEC es el regionalismo abierto. Aunque las economías miembros pueden, durante la cooperación, formar acuerdos y alcanzar consensos, por lo general esos resultados no cuentan con fuerza jurídica vinculante. De esta forma se asegura que todos los miembros avancen en la misma dirección y que, mediante planes de acción conjuntos, se alcancen de manera eficiente los objetivos estratégicos.

La ex primera ministra de Nueva Zelanda, Shipley, también sostiene un punto de vista similar. Le preocupa que APEC, que se enfocaba en “centrarse en conseguir resultados”, se haya convertido en “dar prioridad al proceso, a las reuniones y a las negociaciones”, pero que los resultados no se vean con claridad. Afirmó que, en esencia, APEC es un foro económico, no un foro geopolítico. Hoy, la geopolítica y las políticas comerciales se han desvirtuado hasta convertirse en herramientas malintencionadas, lo que supone para la gente un desafío extremadamente delicado. La principal ventaja de APEC radica en impulsar el desarrollo de la cooperación regional liderada por el sector empresarial, con la inversión, la creatividad y diversas ideas de alta calidad como motores: “pero en el contexto actual, la configuración y el desarrollo de esta institución de APEC se enfrentan a enormes riesgos y desafíos”.

“Reactivar el mecanismo de APEC” se ha convertido en un consenso entre los ponentes del foro. Actualmente, el desarrollo de APEC se encuentra en un nuevo punto histórico. Después de que, en 2020, se lograra básicamente el “Objetivo de Bogor”, ¿cómo seguir impulsando la “Visión de APEC 2040 de Putrajaya”, formulada en Malasia en 2020, y promover el desarrollo equitativo, inclusivo y de beneficio para todos, además de elevar el nivel de interconectividad regional? Eso se ha convertido en un tema que cada parte miembro necesita afrontar directamente.

Al conceder una entrevista a reporteras de 21st Century Economic Herald, Pedroza señaló: “Nuestro objetivo es convertir APEC en una plataforma estable de diálogo y estamos comprometidos a llevar a cabo en este marco diálogos regulatorios y la coordinación de políticas. Aunque cada economía miembro cuenta con la iniciativa subjetiva de desarrollar de forma autónoma, debemos regresar al propósito original y a la razón de ser de la creación de APEC. Sobre esa base, debemos responder activamente a los desafíos actuales y, además, integrar ampliamente a jóvenes empresarios para que participen en profundidad en el proceso de cooperación. Esto no solo les permitirá reconocer y aceptar mejor nuestro mecanismo de trabajo, sino también ayudarnos a reunir nuevas fuerzas y, en última instancia, alcanzar conjuntamente la visión y la misión establecidas”.

Sobre las rutas específicas para reactivar el mecanismo de APEC, Shipley ofreció varias recomendaciones: en primer lugar, aplicar políticas fiscales responsables y eliminar firmemente el riesgo de un endeudamiento excesivo acumulado. La clave para reactivar APEC está en equilibrar la suma y la resta: por un lado, mantener la visión central para asegurar que el foco de la cooperación sea más destacado; al mismo tiempo, prestar suficiente atención a las demandas de las demás economías de APEC. En segundo lugar, dentro del marco de APEC, toda política debe pasar por discusiones y pruebas, y debe garantizar que pueda fluir de manera efectiva hacia ámbitos relacionados como el flujo de recursos humanos. Al formular cualquier documento, debe partir de “si puede lograr que la mayoría de las economías miembros de APEC lo implementen en el terreno”. Después de todo, si una visión no cuenta con una hoja de ruta y contenido concretos, no tiene sentido. Si no se escucha la voz real del sector empresarial, también es simplemente palabrería.

En el foro, el papel de Estados Unidos dentro del mecanismo de APEC también se convirtió en un foco de debate. En general, los ponentes reconocieron que la participación de Estados Unidos es fundamental para el funcionamiento ordenado de APEC y para profundizar la cooperación. Al mismo tiempo, también señalaron con claridad que, en la actualidad, la política arancelaria de Estados Unidos, su actitud fría hacia los temas de clima y la relajación de la regulación sobre inteligencia artificial están generando una incertidumbre significativa en las políticas, con un posible impacto en la cooperación regional de Asia-Pacífico.

El presidente y director ejecutivo del Consejo Empresarial de Canadá, Goldie Haed, consideró que actualmente Estados Unidos está atravesando una profunda transformación estratégica, pero esa oscilación en las políticas lleva a que muchas organizaciones internacionales queden en un dilema de “dar un paso o detenerse”. “No podemos limitarnos a esperar pasivamente a que Estados Unidos defina el rumbo de las políticas. Países como China e India, entre otros, necesitan colaborar para construir una estructura regional más digna de confianza y con mayor resiliencia. Esta estructura debería incorporar la influencia ampliada de fuerzas como la Unión Europea y la ASEAN. Independientemente de cuál sea la forma final, su objetivo central consiste en unir a las potencias medianas del mundo y formar un pilar estable de cooperación”.

Destacó que, dentro del marco de APEC, “tenemos plena capacidad de crear un entorno de políticas estable y esperanzador mediante innovaciones regulatorias con visión de futuro, atrayendo así más inversión de capital e inyectando nueva vitalidad a la economía regional”.

“En Asia-Pacífico, se enfrentan a más peligros y desafíos complejos, especialmente ante la situación inestable de la seguridad internacional. Por eso, muchos países sudamericanos, como Perú y Chile, expresan una preocupación profunda y temen que Asia-Pacífico se divida en dos campos enfrentados”. El ex ministro de Relaciones Exteriores y Comercio de Singapur, Yang Rongwen, opinó que, en este contexto, China asume una misión histórica especial y debe desempeñar un papel clave, protegiendo el panorama general de la paz regional y la integración.

El “Año de China en APEC” ya se ha iniciado oficialmente, y este año también es la tercera vez que China asume el papel de anfitriona. En 2001, China organizó en Shanghái la 9.ª Reunión Informal de Líderes de APEC, impulsando con solidez los avances de la cooperación regional en Asia-Pacífico. En 2014, China volvió a ejercer como anfitriona de APEC y celebró en Beijing la 22.ª Reunión Informal de Líderes de APEC, poniendo en marcha el proceso de construcción de un área de libre comercio de Asia-Pacífico. Las experiencias de China al haber sido anfitriona dos veces no solo inyectaron una enorme vitalidad al mecanismo de APEC, sino que también siguieron realzando el “sello de calidad” de APEC en la evolución del panorama global.

Durante los últimos 25 años, aunque los países de Asia-Pacífico han atravesado toda clase de altibajos en la cooperación regional, la intención original de China y los países de Asia-Pacífico de avanzar juntos y promover el logro del objetivo de la comunidad de Asia-Pacífico no ha cambiado. China sigue convirtiéndose en el “ancla estable” de un mundo convulso.

En 2026, la parte china fijará “Construir una comunidad de Asia-Pacífico y promover la prosperidad común” como tema de las reuniones de APEC, y se centrará en tres ámbitos prioritarios: “apertura, innovación y cooperación”. En la reunión de altos funcionarios de APEC 2026, el presidente, Chen Xu, presidente de la Asociación de Diplomacia Pública de China, señaló que, ciñéndose a las tres prioridades de apertura, innovación y cooperación, consolidaremos aún más los consensos y trazaremos un plan maestro, con el objetivo de inyectar una fuerte y nueva fuerza motriz al florecimiento y el crecimiento de la región de Asia-Pacífico.

Chen Xu enfatizó especialmente la construcción en tres aspectos: primero, construir una Asia-Pacífico abierta e interconectada. Este año se cumple el 20.º aniversario del establecimiento de la Visión del área de libre comercio de Asia-Pacífico. La parte china defenderá con firmeza el sistema de comercio multilateral, mantendrá el concepto de regionalismo abierto y promoverá activamente la coordinación y conexión entre RCEP y CPTPP (《Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico》), contribuyendo a que la construcción del área de libre comercio de Asia-Pacífico avance con pasos firmes y nuevos. La parte china impulsará la redacción de documentos de cooperación en interconectividad de APEC, reunirá la fuerza de desarrollo regional, identificará puntos de convergencia de intereses y tejerá una red integral de interconectividad.

Segundo, construir una Asia-Pacífico impulsada por la innovación. La parte china celebrará este año en julio la Semana Digital de APEC. En torno a temas clave como la habilitación digital e inteligente, las aplicaciones de inteligencia artificial, la construcción de infraestructuras, el flujo de datos y la aduana inteligente, se profundizará la cooperación. Se hará especial énfasis en impulsar la aplicación de la inteligencia artificial en la práctica, en miles de industrias, y en fortalecer la capacidad de las economías en desarrollo, para aportar una nueva fuerza al crecimiento de alta calidad en Asia-Pacífico.

Tercero, crear una Asia-Pacífico de cooperación y beneficio mutuo. El desarrollo de los miembros de Asia-Pacífico es altamente complementario y existe un gran potencial. La parte china aprovechará plenamente los diversos mecanismos de cooperación de APEC para profundizar de forma continua la comunicación de políticas y el intercambio de experiencias. En ámbitos como la descarbonización y la economía verde de bajas emisiones, economía financiera y fiscal, transporte y logística, turismo y las pequeñas y medianas empresas, se llevarán a cabo activamente cooperaciones pragmáticas. Al mismo tiempo, se facilitarán aún más los intercambios entre personas y se reforzará la comunicación en ámbitos como recursos humanos, mujeres, jóvenes y medios de comunicación, para que el beneficio de la cooperación de Asia-Pacífico repercuta mejor en el pueblo de las distintas economías.

“Hoy, las economías de APEC albergan casi el 40% de la población mundial, generan más del 60% del total de la economía mundial y casi el 50% del volumen de comercio mundial. Juntos hemos impulsado la implementación y entrada en vigor de acuerdos como RCEP, CPTPP y DEPA (《Acuerdo de Asociación Digital para la Economía》). Aprovechando la oportunidad de una nueva ronda de revolución tecnológica, se ha impulsado el florecimiento de industrias emergentes como la economía digital, la inteligencia artificial y los vehículos de nueva energía”. Chen Xu afirmó que el mecanismo de APEC es suficiente para que las economías miembros hagan realidad sus sueños.

Este año coincide con el inicio del “Quincenio 15 y 5” de China. Shipley señaló de manera directa que, a medida que avance la implementación de la planificación “Quincenio 15 y 5”, se espera que China emita más políticas sustantivas. En particular, China busca equilibrar la promoción de nuevas fuerzas productivas, el fomento del crecimiento económico y el fortalecimiento del desarrollo del sector de servicios. Se considera que China, como “vanguardia”, sin duda impulsará la realización del desarrollo sostenible en la región de Asia-Pacífico.