Puerto de libre comercio de Hainan: cien días de práctica en el cierre, redactando una hoja de respuestas de alto nivel para la apertura

Fuente: China Securities Journal Autora: Wang Lijing

En el lugar donde el oleaje del Mar del Sur se arremolina, llega el momento de levantar las velas y avanzar con determinación. Con motivo de los 25 años del Foro Económico de Bo’ao para Asia, el conjunto de la Zona Franca de Comercio de Hainan presenta por primera vez, a escala mundial, su debut tras la puesta en marcha de las operaciones de “cierre” del área insular. Desde que el “cierre” se activara el 18 de diciembre de 2025 hasta el término del foro el 27 de marzo de 2026, en apenas cien días, no solo es el “periodo de prueba de presión” de la Zona Franca de Comercio de Hainan, sino también una “respuesta escénica” del alto nivel de apertura al exterior de China.

En días recientes, como reportero, me he desplazado por el recinto del foro de Bo’ao, por los talleres de las empresas y por el muelle portuario del aeropuerto, y he sentido de manera directa el paso de esta tierra en la oleada de la nueva era hacia la apertura.

—— Las rutas son cada vez más densas, y se crea un nuevo gran nodo de aviación internacional.

Desde la puesta en marcha del “cierre”, los tres aeropuertos bajo el grupo del Aeropuerto de Hainan, a saber, Haikou Meilan, Sanya Phoenix y Bo’ao en Qionghai, han acumulado un total de 110.000 despegues y aterrizajes de vuelos; el volumen de tráfico de pasajeros alcanzó 18,21 millones de personas; el volumen de carga y correspondencia postal fue de 120.000 toneladas; y los indicadores centrales del transporte aéreo han crecido de forma constante. A la vez, la red de rutas internacionales sigue intensificándose: en todo el estado, las rutas hacia el exterior han aumentado a 85, conectando 23 países y 45 ciudades en el exterior, convirtiendo a la Zona Franca de Comercio de Hainan en una importante puerta aérea que conecta con el mundo, y convirtiéndose gradualmente en un consenso de la industria.

“Al tejer rutas aéreas más densas y aprovechar políticas como la asignación de derechos de tráfico abiertos, Hainan está construyendo un sistema de transbordo eficiente para mantener fluidas las ‘arterias’ aéreas del doble ciclo nacional e internacional; al mismo tiempo, al ampliar los beneficios de las políticas y aprovechar políticas como la ‘importación con arancel cero’ de aeronaves, la reparación y el mantenimiento con régimen de depósito aduanero, se atraen aerolíneas de todo el mundo para que se concentren aquí y se fortalece la industria cercana a los aeropuertos, como el mantenimiento de aeronaves y la logística aeronáutica”, dijo Huang Erwei, directora de asuntos del consejo del Aeropuerto de Hainan.

La aerolínea Hainan, que se dedica en profundidad a Hainan, acelera la construcción de una red de nodos de rutas. Recientemente, Hainan Airlines publicó el plan de nuevos vuelos para el nuevo periodo de verano-otoño: más de 90 rutas nacionales. Basándose en las políticas de “arancel cero” y de aumento del valor añadido tras el “cierre”, la filial de Hainan Airlines en Haikou, Guaines, no solo, desde que aterrizara en 2021 para su puesta en marcha y construcción, ha acumulado un ahorro de aproximadamente 100 millones de yuanes en impuestos y tasas para equipos de importación destinados al uso propio; además, mediante el innovador modelo regulatorio de “acceso directo a la zona”, el tiempo de transporte de motores para reparación y mantenimiento con régimen de depósito aduanero se ha reducido de 1 día a 40 minutos.

—— La apertura libera beneficios y reúne nuevas oportunidades de desarrollo.

En el Foro Económico de Bo’ao, en el “Foro de Desarrollo de Puertos y Zonas de Libre Comercio Globales”, las cifras de cien días publicadas por Hainan resultan especialmente destacadas: el crecimiento de empresas con inversión extranjera recién incorporadas aumentó 33,5%; el comercio exterior (importaciones y exportaciones) creció 32,9%… La superposición de políticas como arancel cero, aumento del valor añadido del 30% con exención de arancel, y el “doble 15%” en impuesto sobre la renta, entre otras, ha convertido a Hainan en el “carril rápido” para que la inversión extranjera entre en el mercado chino.

Al mismo tiempo, Hainan impulsa medidas como el trámite “ventanilla única” para la licencia de trabajo y el permiso de residencia de talentos extranjeros, así como la apertura del flujo de datos en el ámbito de las telecomunicaciones de valor añadido, etc. Con servicios institucionales de alta calidad se optimiza de manera continua el entorno empresarial, permitiendo que los inversores globales perciban con claridad la sinceridad de la apertura de la Zona Franca de Comercio. “La Hainan posterior al ‘cierre’ está convirtiéndose en un recurso valioso y estable para el comercio internacional.” Así lo afirmó Jack Perry, presidente del Grupo de 48 empresas en el Reino Unido.

Según se informa, Hainan está acelerando la construcción de “dos bases, dos nodos y dos redes”, promoviendo que su función pase de ser un nodo regional de comercio a convertirse en un nodo integral de comercio que conecte el comercio nacional y el internacional, además de crear un punto de intersección de la estrategia de doble ciclo. A la vez, mediante el “Plan de Socios para Zonas/ Puertos de Libre Comercio Globales”, Hainan ya ha atraído a más de 40 zonas/puertos de libre comercio a sumarse, ampliando de manera continua el “círculo de amigos” y extendiendo la cadena de la industria.

—— Estalla la vitalidad industrial, activando nuevas fuerzas impulsoras del desarrollo.

Desde los cien días posteriores al “cierre”, apoyándose en las políticas de la Zona Franca de Comercio, Hainan avanza con paso firme por el camino de la transformación y mejora industrial, convirtiendo los beneficios de la apertura en una fuerza motriz para el desarrollo de alta calidad, de manera incesante.

Dentro de las instalaciones de la planta de Hainan Auska International Grain and Oil Co., Ltd. en el Parque de Desarrollo Económico de Yangpu, grandes cantidades de soja procedente de países como Brasil y Canadá están siendo descargadas y entrando en almacenamiento de forma gradual; el aceite alimentario ya procesado está listo en paquetes para su próxima salida, a punto de ser cargado en un barco y partir al mar. Entre “un ingreso y una salida”, una semilla de soja se transforma en el taller inteligente en aceite alimentario de alta calidad, completando un salto de valor en la orilla del Mar del Sur.

“El valor de una sola semilla de soja no reside solo en ella misma, sino también en el espacio de aumento del valor añadido que la política de la Zona Franca de Comercio de Hainan otorga.” Zhang Hui, directora de la junta de Auska Grain and Oil, explicó que, gracias a la política de la Zona Franca de Comercio de Hainan de arancel cero con aumento del valor añadido del 30%, la soja importada se somete aquí a un procesamiento profundo; y el total de aranceles reducidos y exentos se utiliza para que las empresas amplíen su escala.

“La política de ‘arancel cero’ reduce directamente los costos de materias primas y equipos de empresas de manufactura de alta gama, dispositivos médicos, etc., y la política del impuesto sobre la renta ‘doble 15%’ incrementa de forma significativa la utilidad neta de las empresas y su capacidad de atraer talento. La suma de estas dos políticas proporciona a las empresas ventajas de costos de la cadena completa, desde la producción hasta el beneficio”.

Wang Shunye, socio director de la división de impuestos para el mercado del sur de China en PricewaterhouseCoopers, dijo al reportero que, en el siguiente paso, se necesita detallar las guías operativas de las políticas, elevar los niveles de conveniencia en aspectos como el despacho aduanero y la liquidación, reforzar la adecuación de infraestructura y de talento, y reducir los costos implícitos de las empresas, para que los beneficios de las políticas se inyecten de manera más fluida en las empresas.

Desde la transformación y mejora del pueblito de Bo’ao hasta la ampliación y mejora de calidad del nodo del aeropuerto; desde el aterrizaje de políticas de forma precisa y eficiente hasta el paso firme de la mejora industrial, la práctica de cien días de la Zona Franca de Comercio de Hainan no solo dibuja la trayectoria de crecimiento de una isla, sino que también muestra con mayor claridad la firme determinación de China de ampliar su apertura.

(Edición: Wen Jing)

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                                                            Zona Franca de Comercio de Hainan