La Administración Estatal de Regulación del Mercado emite un documento que exige centrarse en prevenir y controlar la competencia de "involución" en industrias y sectores clave

El 30 de marzo, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado de China publicó el «Aviso sobre una mayor implementación de la Ley de la República Popular China contra la Competencia Desleal», que exige aclarar los puntos clave del trabajo para aplicar e implementar dicha ley y promover de manera activa su aplicación efectiva, entre otros aspectos.

——Limpieza e integración integral de la “competencia por exceso” tipo “involución”. El aviso exige, mediante el uso integral de diversos medios para combatir la competencia desleal, prevenir y controlar con énfasis la “competencia por exceso” en sectores y campos clave como la economía de plataformas, la energía solar fotovoltaica, las baterías de litio y los vehículos de nueva energía. Identificar con precisión y sancionar conforme a la ley a las empresas de plataformas cuando no haya una razón legítima para ello, y utilizar medios como el uso de rankings de búsqueda, evaluaciones operativas, control mediante algoritmos, limitación de tráfico, retirada de productos, incremento de costos, retraso en los plazos de pago, interrupción de transacciones, sanciones internas, etc., o bien, en actividades como subvenciones, descuentos, sobres rojos, rebajas, “paga menos con condiciones”, “compra y recibe”, promociones, etc., forzar o forzar de manera encubierta a los operadores dentro de la plataforma a vender bienes a precios inferiores al costo, alterando el orden de la competencia en el mercado. Al determinar si un caso concreto constituye una infracción ilegal, se debe considerar de manera integral, entre otros factores, la naturaleza del objeto de la transacción, la escala y el tipo de producción, la situación del mercado y de las ventas, la eficiencia de la producción y la tecnología, y la calidad de los bienes o servicios. Reforzar la obligación de los operadores de la plataforma de gestionar las conductas de competencia desleal, instar a que la plataforma defina reglas de competencia leal dentro de la plataforma, establecer mecanismos de trabajo especializados, aceptar denuncias y quejas, gestionar adecuadamente la resolución de disputas, adoptar de manera oportuna las medidas necesarias para gestionar conductas de competencia desleal, conservar los registros pertinentes e informar a las autoridades de aplicación de la ley. Evitar que los operadores de la plataforma interfieran indebidamente en los derechos de gestión autónoma de los operadores dentro de la plataforma mediante una revisión y gestión inadecuadas.

——Prevenir y controlar que grandes empresas y otros operadores adeuden pagos a las pequeñas y medianas empresas. El aviso exige construir un mecanismo de cooperación de gobernanza multidimensional para que grandes empresas y otros operadores no adeuden pagos a las pequeñas y medianas empresas. Se debe, en función de diversos factores, como la posición de las partes en la industria, los hábitos de transacción, el impacto sobre las pequeñas y medianas empresas y sobre el orden general del mercado, realizar un juicio integral sobre si los grandes operadores, entre otros, tienen una posición de ventaja. Determinar con precisión las conductas ilegales: el sujeto debe ser un gran operador, entre otros; en el plano de la conducta, debe existir una manifestación específica de abuso de la posición de ventaja, y además se exige que las pequeñas y medianas empresas acepten condiciones de transacción evidentemente irrazonables y se haya formado el hecho de adeudo de pagos. Si realmente se trata de una infracción, las autoridades provinciales por encima del nivel provincial de supervisión del mercado pueden exigir a las empresas pertinentes que realicen rectificaciones; si se niegan a rectificar, se procede conforme a lo dispuesto por la ley. Según la situación del caso, puede encomendarse a las autoridades de supervisión del mercado de nivel inferior la verificación y la investigación.

——Fortalecer la supervisión de las conductas de competencia desleal en redes. El aviso exige coordinar bien la relación entre vitalidad y orden, perfeccionar las reglas de la competencia en redes y centrarse en mejorar el nivel de supervisión normalizada sobre conductas de competencia desleal en redes. Aprovechar adecuadamente las disposiciones de fondos especiales para prohibir la vulneración de derechos sobre datos y las reglas de protección de secretos comerciales, identificar con precisión conductas de competencia desleal con datos, equilibrar la relación entre la protección de datos y el uso de datos, y aumentar la intensidad de la protección de industrias emergentes como la inteligencia artificial, protegiendo de manera efectiva los derechos e intereses legítimos de todas las partes que participan en los elementos de datos y manteniendo el orden de la competencia en el mercado de datos. Responder oportunamente a todo tipo de nuevas conductas de competencia desleal en redes, y regular de manera efectiva la ejecución de conductas de competencia desleal mediante el uso de datos y algoritmos, tecnologías, reglas de la plataforma, etc. Comprender con precisión la composición jurídica y las características prácticas de las conductas de competencia desleal en redes, y aumentar de manera continua la identificación y la aplicación de la ley supervisora de diversas formas encubiertas como el secuestro de tráfico, la interferencia maliciosa, la incompatibilidad maliciosa, la ejecución de transacciones falsas, evaluaciones falsas o devoluciones maliciosas mediante el abuso de reglas de la plataforma, entre otras expresiones. Incrementar aún más el esfuerzo para mantener el orden del mercado de la economía digital.

——Detener conductas típicas de competencia desleal. El aviso exige, para adaptarse a los requisitos de un desarrollo de alta calidad y al desarrollo de nuevas fuerzas productivas, aumentar de manera continua la intensidad de la lucha contra conductas comunes y frecuentes de competencia desleal como la imitación que causa confusión, la publicidad falsa, la violación de secretos comerciales y la venta con premios no justificados, promoviendo la creación de un entorno de mercado de competencia leal. Comprender correctamente los elementos constitutivos de las disposiciones sobre establecer, sin autorización, nombres de productos de otras personas como palabras clave de búsqueda, transacciones falsas, evaluaciones falsas, etc.; definir de manera razonable la responsabilidad legal de quienes ayudan a la confusión y de los vendedores de productos ilegales, sin ampliar de manera indiscriminada el alcance de la protección, y sin permitir la impunidad de las conductas ilegales. Tener presente el principio y el espíritu de “investigar conjuntamente el soborno y la recepción de sobornos”, implementar las disposiciones de regulación añadidas en los términos sobre soborno comercial dirigidas a la parte que recibe sobornos, prestar atención a identificar en la práctica los descuentos de retorno, comisiones, tarifas de gestión y otros de distintos nombres y formas de existencia, y gestionar adecuadamente la relación con otras leyes pertinentes.

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Responsable: Shi Xiuzhen SF183