Entrevista con el profesor Zhao Changwen de la Universidad Sun Yat-sen: El mayor potencial de la demanda interna en China se encuentra en la "integración urbana-rural", existiendo una gran brecha en la actualización del consumo en áreas como gastronomía de alta calidad, marcas en cadena, instalaciones de entretenimiento de alta gama, etc.

Cada diario de economía｜Zhang Rui　　 Cada diario de economía Editor｜Wei Wenyi

¿Cómo expandir la demanda interna cuando se espera que la gente “no se atreva a gastar”? ¿Cómo garantizar que la IA (inteligencia artificial) pase de “impactar” el empleo a “potenciar” el empleo? ¿Qué papel desempeñará el sector inmobiliario durante el período del “Decimoquinto Quinquenio”?

En torno a las preguntas anteriores, Zhao Changwen, presidente del Instituto Nacional de Desarrollo de la Universidad Sun Yat-sen, profesor de la Cátedra Wu Xiaolan y profesor de la Escuela Lingnan, concedió una entrevista exclusiva a los periodistas de Diario Diario Económico de China《Diario Diario Económico de China》(NBD) (en adelante, NBD) durante la Reunión Anual 2026 del Foro de Desarrollo de China a nivel alto.

Zhao Changwen es un experto autorizado en los ámbitos de la economía macro y la economía industrial de nuestro país. Ha estado a cargo de completar múltiples importantes planes de reforma y trabajos de investigación y evaluación encargados por el Gobierno central. Durante muchos años ha participado en la redacción de documentos para reuniones importantes como la Reunión de Trabajo Económico del Gobierno central, entre otras.

Presidente del Instituto Nacional de Desarrollo de la Universidad Sun Yat-sen, Zhao Changwen Foto: cortesía del entrevistado

El mayor potencial de la demanda interna de China se esconde en la “integración urbano-rural”

NBD:Elinformedeltrabajogubernamentalde este año propone “ampliar un nuevo espacio de crecimiento para la demanda interna”,¿dónde está principalmente ese “nuevo espacio”?

Zhao Changwen: Esta es una pregunta muy clave y con carácter propio de la época. En el nuevo patrón de desarrollo de “doble circulación”, ampliar la demanda interna ya no consiste en una simple “estimulación del consumo”, sino en buscar un espacio de crecimiento estructural. A partir de la situación actual, se observan principalmente las siguientes tendencias:

Primero, el paso del consumo de “vivienda y desplazamientos” al consumo de “servicios”. A medida que el PIB per cápita de China supera los 14.000 dólares, la transición del consumo de los hogares desde bienes hacia servicios es una regla general. La elasticidad del ingreso marginal del consumo de servicios es mayor que la del consumo de bienes. Los pilares tradicionales de la demanda interna, como la vivienda y los automóviles, ya entraron en una etapa de estabilidad e incluso de ajuste. El nuevo espacio reside en las necesidades experienciales y de desarrollo de la gente por “una vida mejor”.

Por ejemplo, la economía de invierno y nieve, eventos de maratón, turismo de inmersión, viajes de formación (研学旅行) y otras actividades culturales y de ocio, además de industrias deportivas, aún presentan una gran elasticidad del consumo. Con la aceleración del envejecimiento poblacional, incluidas la atención y cuidado para mayores, el cuidado y la rehabilitación médica, el turismo para personas mayores, la adaptación de hogares para mayores (aptitud para edad avanzada) y la reforma de hogares, así como el seguro de cuidados a largo plazo como servicios financieros dentro de la gran industria de salud y envejecimiento, se han convertido en necesidades rígidas.

Segundo, la expansión del consumo de “bienes físicos” hacia “consumo digital y verde de nueva generación”. El soporte del consumo está cambiando: los servicios intangibles y las ideas verdes están reconfigurando la estructura de la demanda interna. En cuanto al consumo digital, se incluyen aplicaciones pagadas relacionadas con AIGC (contenido generado por inteligencia artificial), una oferta de alta calidad de trabajo remoto y educación en línea, y soluciones de domótica integral impulsadas por hogares inteligentes. En los últimos años, la tendencia de actualización acelerada es muy evidente. A medida que la tecnología digital madura, los equipos de realidad virtual (VR) y realidad aumentada (AR) y su ecosistema de contenidos, además del consumo regulado que gira en torno a “avatares virtuales” y coleccionables digitales, están formando nuevos escenarios de transacción.

En cuanto al consumo verde, materiales de construcción verdes y electrodomésticos de bajo carbono y eficiencia energética se están convirtiendo en nuevas opciones. A medida que continúa elevándose la tasa de penetración de los vehículos de nueva energía, se está formando una cadena de consumo que incluye servicios de carga, la rotación de autos usados y la reutilización y el reciclaje de baterías, y cada vez más consumidores están dispuestos a pagar una prima por “certificación de bajas emisiones” y “amigabilidad con el medio ambiente”.

Tercero, el descenso del “grupo urbano” hacia el “ámbito de condados y zonas rurales”. El mayor potencial de la demanda interna de China se encuentra en la integración urbano-rural. En los últimos años, debido a factores como el efecto de contracción del mercado inmobiliario, el crecimiento del volumen de ventas minoristas de bienes sociales en las ciudades de primer nivel suele ser inferior al promedio nacional. Sin embargo, más de 2.000 condados, ciudades a nivel de condado y áreas rurales cuentan con una base poblacional enorme y, por tanto, también con un gran potencial de consumo. El problema actual es que la oferta va por detrás de la demanda: existen brechas enormes de actualización del consumo, como restaurantes de alta calidad, marcas de cadena, instalaciones de entretenimiento cultural de alta gama, etc.

Desde el punto de vista del sector moderno de servicios rurales, con el impulso de la revitalización rural, la demanda en el campo por servicios productivos como servicios de mecanización agrícola socializada, logística de cadena de frío, financiación inclusiva y asesoramiento e información, entre otros, está creciendo de manera acelerada. Esto pertenece a un nuevo espacio de demanda interna de “la inversión impulsa el consumo”.

Cuarto, la inversión pasa de “infraestructuras tradicionales” a “productividad de nueva calidad y servicios públicos”. La demanda interna no solo incluye el consumo, sino también la inversión efectiva. El nuevo espacio de inversión ya no se concentra en “hierro, autopistas y vías férreas, carreteras y obras básicas de infraestructura”. Una de las prioridades del período del “Decimoquinto Quinquenio” es el nuevo tipo de infraestructura como centros de cómputo, centros de datos, transmisión de corriente de alto voltaje ultraalta (UHV) y otras, así como las infraestructuras públicas de “uso dual para tiempos de paz y emergencia”. Esto puede impulsar la inversión y, al mismo, convertirse en recursos de consumo a largo plazo.

La renovación urbana, la construcción de vivienda de protección y la transformación de pueblos urbanos dentro de las ciudades (城中村) es otro ámbito clave. No solo es una sustitución del sector inmobiliario, sino que, mediante la mejora del entorno de vida urbano, libera el consumo relacionado de los residentes en áreas como decoración del hogar, electrodomésticos y servicios comunitarios. Además, los servicios productivos modernos como investigación y diseño, servicios de tecnología de la información, logística moderna, servicios legales y tecnología financiera (y otros), son claves para que pasemos de ser un país fuerte en manufactura a convertirnos en un país fuerte, y también constituyen un enorme mercado de demanda interna en el lado empresarial.

En resumen, ampliar un nuevo espacio de demanda interna, en esencia, implica el cambio de “si hay o no” a “si es bueno o no”. Abrir estos espacios requiere reformas institucionales de apoyo.

Impulsar la transformación del sistema de oferta de “vender lo que hay” a “crear lo que se necesita”

**NBD:**Bajo las expectativas actuales de que la gente común “no se atreve a gastar”, ¿cómo ampliar un nuevo espacio de demanda interna?

Zhao Changwen: La tasa de consumo de los residentes de China se ha mantenido durante mucho tiempo alrededor del 40%, y de hecho es inferior a la de los países desarrollados, que es del 60% o incluso más. “No atreverse a gastar” es el resultado de la interacción de tres factores: expectativas, ingresos y riqueza. Por lo tanto, el enfoque de las políticas también debe centrarse en tres aspectos:

Primero, mediante el aumento de ingresos, hacer que la gente común “pueda consumir”. Principalmente incluye formular e implementar planes de aumento de ingresos para residentes urbanos y rurales, perfeccionar el mecanismo de crecimiento normal de los salarios y aumentar la proporción de la remuneración laboral; centrarse en estabilizar el mercado inmobiliario, aplicar un conjunto de medidas para estabilizar el mercado de acciones y ampliar los canales de ingresos por activos patrimoniales, con el fin de formar un ciclo virtuoso “crecimiento de la riqueza—expansión del consumo—crecimiento económico”.

Segundo, mediante la reducción de cargas, hacer que la gente común “se atreva a consumir”. Principalmente incluye perfeccionar el sistema de seguridad social, elevar el estándar de subsidios médicos, desarrollar servicios de cuidado infantil inclusivo, y aliviar la presión de gastos rígidos como educación, atención médica y cuidado de la vejez; aumentar de manera constante las pensiones básicas de los residentes urbanos y rurales y reducir los incentivos para el ahorro preventivo; limpiar las medidas no razonables que restringen el consumo y aplicar el sistema de vacaciones escalonadas con sueldo para el personal; de modo que los residentes “tengan tiempo libre” para consumir; incrementar la proporción de utilidades de las empresas estatales que se entrega al presupuesto fiscal, y utilizar fondos específicos para elevar el nivel de seguridad social para todos.

Tercero, mediante una mejor oferta, hacer que la gente común “quiera consumir”. Implementar acciones para mejorar la calidad y beneficiar al pueblo en el consumo de servicios, y crear una serie de nuevos escenarios de consumo que tengan un amplio alcance e incluso alta visibilidad. Fomentar marcas nacionales, promover productos innovadores actualizados y empujar la transformación del sistema de oferta de “vender lo que hay” a “crear lo que se necesita”. Reforzar la protección de los derechos e intereses de los consumidores y crear un entorno de consumo sin preocupaciones.

**Se recomienda****iniciar un plan de “actualización de infraestructura social”y establecer un “Fondo de amortiguación de transición de la IA”

NBD:Este año, el tamaño de los graduados universitarios se prevé que alcance 12,7 millones, y la presión total de empleo coexiste con desajustes estructurales “encaje erróneo”.En lasituación actual,la IAsobre el empleo no puede ignorarse,¿cómo debería diseñarse la política macroeconómica para asegurar que la IApase de “impactar” el empleo a “potenciar” el empleo?

Zhao Changwen: Este es un enunciado central que concierne a la resiliencia económica y la estabilidad social. Ante un doble trasfondo de “presión de cantidad” y “desajuste estructural”, la política macroeconómica debe ir más allá del pensamiento tradicional de “el crecimiento equivale al empleo” y orientarse a soluciones sistémicas con una línea central de amortiguación, adaptación y creación, promoviendo que la inteligencia artificial pase de ser una “variable de impacto” del empleo a convertirse en una “constante de potenciación”.

Primero, compensar la “sustitución pasiva” mediante la “creación proactiva”, y construir una franja de amortiguación del empleo. Cuando la velocidad de sustitución tecnológica es más rápida que la velocidad de reconversión de los trabajadores, la tarea prioritaria de las políticas es “comprar tiempo y crear amortiguación”. Se recomienda iniciar un plan de “actualización de infraestructura social”, tomando como referencia la idea de “usar trabajo en lugar de subvención (以工代赈)”, transformar inversiones públicas como la renovación urbana, la transformación de vecindarios viejos, la construcción de instalaciones adaptadas para personas mayores y la restauración ecológica, en puestos “de retención de habilidades” dirigidos a graduados universitarios. Estos puestos no solo ofrecen un período de transición, sino que también, a través de la práctica de proyectos, desarrollan habilidades blandas que la IA difícilmente sustituye, como gestión de proyectos, trabajo en equipo, etc.

Considerar el establecimiento de un “Fondo de amortiguación de transición de la IA”. Para las industrias tradicionales que se contraen debido a la sustitución tecnológica, con financiamiento conjunto del presupuesto fiscal y la seguridad social, proporcionar a las personas afectadas una garantía de ingresos de 12 a 24 meses y subsidios de capacitación de dedicación exclusiva, para convertir el “impacto del desempleo” en una “ventana de recolocación”. También se puede orientar el uso a gran escala de IA en empresas mediante políticas fiscales, y establecer fondos especiales para la reubicación de empleados.

Segundo, resolver el “desajuste estructural” con la “adaptación entre oferta y demanda”, y reconfigurar el ciclo cerrado “educación—empleo”. La contradicción más aguda actual es el “desfase” de 3 a 5 años entre la configuración de especialidades universitarias y las necesidades de tecnología de la industria. Se recomienda establecer un mecanismo de ajuste dinámico para la integración industria-educación, vinculando de manera obligatoria las proyecciones de demanda de talento desde la industria, especialmente los mapas de habilidades de puestos relacionados con IA, con los planes de matrícula de las universidades; otorgar inclinación del financiamiento por estudiante a instituciones que añadan especialidades urgentes como inteligencia artificial, ciencia de datos y equipos inteligentes; y aplicar alertas tempranas de reducción de admisiones a especialidades con tasas de empleo que permanezcan persistentemente bajas.

Explorar y promover un sistema de “microcredenciales después del título”. Para estudiantes universitarios y de posgrado ya graduados pero con desajuste de habilidades, mediante el gasto del presupuesto público para comprar cursos de microcredenciales “IA + industria” impartidos por instituciones de capacitación de alta calidad, lograr una reestructuración rápida de habilidades en 3 a 6 meses; los certificados de finalización se certifican conjuntamente por empresas líderes y universidades, conectando el “último tramo de cien metros” del canal de empleo.

Tercero, reestructurar el “contenido de los puestos” mediante la “colaboración humano-máquina”, y cultivar un ecosistema de empleo de nueva calidad. El valor real de la IA no radica en sustituir a las personas, sino en mejorar la productividad laboral de las personas, creando así puestos con mayor valor. Se recomienda implementar el “Proyecto de potenciación de la IA para mil industrias y cien ocupaciones”, e incentivar a las pequeñas y medianas empresas a, al introducir herramientas de IA, conservar y actualizar los puestos existentes mediante deducciones fiscales, subsidios específicos, etc.

Por ejemplo, cuando las empresas minoristas despliegan sistemas de recomendación inteligentes, se exige que el personal ahorrado se transforme en diseñadores de experiencia de usuario y especialistas en operaciones de dominios privados (私域运营), formando un ciclo virtuoso de “actualización tecnológica—mejora de eficiencia—actualización de puestos”. Apoyar los nuevos formatos “nativos de IA” y desarrollar con prioridad grupos de ocupaciones emergentes como la creación de contenidos con IA, el mantenimiento operativo de robots inteligentes, el etiquetado y gobernanza de datos, y el entrenamiento y ajuste de modelos. Estos puestos corresponden de manera exacta a las ventajas de estructura de conocimientos de los graduados universitarios.

Cuarto, mediante “innovación institucional”, construir un “piso de seguridad” y establecer una protección de empleo inclusiva. Incluir a las personas desempleadas por sustitución debido a la IA dentro del alcance de la cobertura del seguro de desempleo, y estudiar el establecimiento de una “cuenta de transición de habilidades” que permita que las personas conviertan el dinero del seguro de desempleo en fondos de capacitación para elegir de manera autónoma la dirección de aprendizaje. Perfeccionar la protección de nuevas formas de empleo: para el empleo a la plataforma y flexible que genera la IA, exigir que las empresas de plataforma paguen seguro de accidentes laborales y pensiones de jubilación profesional para quienes se dedican a ello, eliminando la preocupación de los trabajadores de “no querer cambiar, no atreverse a cambiar”.

En resumen, la relación entre IA y empleo, en esencia, es una carrera de velocidad entre la iteración tecnológica y la reconversión de los trabajadores. La sabiduría de la política macroeconómica reside en lograr la “compra de espacio para ganar tiempo” y, finalmente, realizar el salto histórico de “las máquinas sustituyen a las personas” a “las máquinas mejoran a las personas”.

En el período del “Decimoquinto Quinquenio” se ingresa oficialmente a la etapa decisiva de “hacerse cargo del peso con nuevos impulsores”

NBD:Elinformede este añoyelborrador del plan del “Decimoquinto Quinquenio” también mencionan “industrias emergentes columna vertebral”.**Esto significa que en el futuro las industrias estratégicas emergentes deberían aportar más incrementos al impulso del crecimiento económico? En consecuencia,¿qué papel desempeñaríaalgo como el sector inmobiliario, que es un impulso antiguo,**en este escenario?

Zhao Changwen: De “industrias estratégicas emergentes” a “industrias emergentes columna vertebral” marca que, en el período del “Decimoquinto Quinquenio”, el relato de crecimiento de la economía de China está pasando de la fase de transición de “cambio entre impulso antiguo y nuevo” a la etapa decisiva de “hacerse cargo del peso con nuevos impulsores”.

Las industrias estratégicas emergentes se enfocan en planificación adelantada, avances tecnológicos y potencial futuro; las industrias emergentes columna vertebral significan que estas industrias ya han completado el salto de laboratorio a la línea de producción, y que han formado una escala industrial mayor. Por ejemplo, los “Tres Nuevos” representados por los vehículos de nueva energía, la energía fotovoltaica y las baterías de potencia, así como la inteligencia artificial, la fabricación biológica y el espacio comercial, tienen cadenas industriales largas, alto nivel de interconexión y fuerte capacidad de absorción de empleo. Ya cuentan con características de escala similares a las que antes tenían el sector inmobiliario y los automóviles como “industrias columna vertebral”.

Al mismo tiempo, estas industrias todavía tienen una enorme capacidad de crecimiento y espacio de potenciación en el futuro. Las industrias emergentes columna vertebral representan la mejora de la productividad total de los factores; son el portador de la productividad de nueva calidad. Su contribución ya no se limita solo a “crecimiento en cantidad”, sino que es “mejora en calidad”. A través de la externalización tecnológica, impulsan la modernización de todo el sistema económico.

Cuando las industrias emergentes columna vertebral salen al frente, el papel del sector inmobiliario necesariamente experimentará una transformación fundamental. En el futuro, industrias como el inmobiliario tendrán que pasar por una reconfiguración fundamental de su función: pasar de “motor” a “estabilizador”, es decir, transformarse desde el “motor de crecimiento” del pasado hacia una “base para el sustento de la vida de las personas” y un “límite de riesgo”.

Por eso, al enfatizar “industrias emergentes columna vertebral”, la señal que se libera es muy clara. La economía china está buscando y estableciendo nuevas fuerzas de crecimiento que puedan reemplazar los impulsores tradicionales. Pero esto no significa que vayan a salir por completo de la escena histórica; más bien, en la nueva etapa de desarrollo, se debe encontrar la forma correcta de coexistir con la productividad de nueva calidad, y, mediante un “aterrizaje suave” de sus propios cambios, ganar tiempo y espacio para que se levanten las industrias emergentes.

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La imagen de portada proviene de la cortesía del entrevistado