Convención de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Wang Dawei: Aprovechar la "espada de doble filo" de la relación entre comercio e industrialización

Pregunta a la IA · Bajo la espada de doble filo del comercio global, ¿cómo pueden los países en desarrollo equilibrar el entorno de políticas?

El 2 de abril, se celebró en Pekín el Foro 2026 Caidi, organizado por el Instituto de Investigación sobre Desarrollo de la Industria de la Información Electrónica de China (Academia de Investigación CEDII) y el Centro de Investigación para la Nueva Industrialización de la Dirección General del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información. En la reunión, Wang Dawei, economista de la División de Estrategias de Globalización y Desarrollo de la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo), señaló que la relación entre el comercio y la industrialización es una espada de doble filo. Por un lado, el comercio aporta un gran potencial para la industrialización. Por otro lado, para impulsar la industrialización a través del comercio existen varias condiciones: primero, se necesita un entorno de políticas relativamente integrado y completo, capaz de conectar la política comercial, la política industrial, la política de desarrollo industrial y la gestión macroeconómica; segundo, hay que participar de manera estratégica en la economía global y regional.

El comercio del Sur Global lidera el ritmo de crecimiento, pero la transformación estructural enfrenta grandes desafíos

En los últimos 30 años, la importancia del Sur Global (es decir, el conjunto de economías emergentes y países en desarrollo) en el comercio mundial ha aumentado de forma notable. En el contexto de los países del Sur y del Norte, el comercio mundial puede dividirse en cuatro direcciones: los países del Sur exportan a los países del Norte (N-S), el comercio entre países del Sur (S-S), las exportaciones de los países del Norte hacia los del Sur (N-Sur), y el comercio entre países del Norte (N-Norte). En 1995, cuando se fundó la OMC, el comercio “N-N” era de mayor escala, mientras que el “S-S” era el más pequeño. Tras 30 años, en 2024, el comercio “S-S” ya superó al comercio “N-S” y “N-Sur”, pasando a ocupar el segundo lugar entre cuatro modalidades de comercio, con una tasa de crecimiento muy superior al promedio global.

Como primera fila del Sur Global, el crecimiento del comercio de los países BRICS se destaca especialmente. En los últimos 20 años, el tamaño del comercio dentro de los BRICS se amplió aproximadamente 13 veces, logrando una tasa de crecimiento que superó el comercio S-S y estuvo muy por encima del crecimiento del comercio global de mercancías. Aunque la expansión ha sido rápida, el comercio entre los países BRICS solo representa alrededor del 20% del comercio S-S global, y el potencial de crecimiento aún no se ha liberado por completo. El volumen de flujos de comercio bilateral de China dentro de los BRICS ha aumentado significativamente en comparación con 2003, y gradualmente ha llegado a ocupar una posición intermedia dentro de las relaciones comerciales.

La participación de los países del Sur en el comercio mundial se ha disparado rápidamente, pero las restricciones difieren entre regiones y países, e incluso se observan tendencias opuestas.

Tomemos como ejemplo Brasil y China dentro de los BRICS. De 2003 a 2024, la proporción de productos primarios exportados por Brasil no solo no disminuyó, sino que aumentó; en 2024, la proporción de productos primarios entre los productos exportados en el comercio de los BRICS superó el 95%, mostrando características de “exportar la desindustrialización”. En el mismo período, en cambio, en las exportaciones tanto globales como dentro de los BRICS, la proporción de productos de intensidad tecnológica media y alta en China ha seguido creciendo de manera constante.

Esto significa que la transformación estructural del comercio de los países en desarrollo todavía enfrenta grandes desafíos. Un mapa elaborado por la UNCTAD sobre el grado de dependencia de los distintos países del comercio mundial de las exportaciones de productos básicos (productos primarios) muestra que, en las tres grandes regiones de Asia, África y América Latina y el Caribe (África, Asia y América Latina), solo Asia se ha convertido en un ejemplo de mejora industrial y de industrialización; mientras que casi todos los países de África y América Latina dependen de productos básicos: más del 60% de su participación exportadora corresponde a productos primarios y no a manufacturas industriales.

La industrialización tiene una influencia importante en el desarrollo económico. En los últimos 20 años, la proporción de los países en desarrollo en el PIB mundial ha aumentado hasta aproximadamente el 40%; el crecimiento provino principalmente de los países en desarrollo asiáticos, donde el avance de la industrialización fue el más rápido, mientras que la proporción en África y América Latina cambió de forma limitada.

El comercio es una espada de doble filo para la industrialización, y la experiencia de China desempeñará un papel único

Dado que, en el proceso de participar en el comercio global, algunos países no han logrado aumentar su nivel de industrialización, e incluso han mostrado una tendencia a desindustrializarse, entonces, ¿puede el comercio impulsar la industrialización, provocando así la mejora de la productividad y la transformación estructural?

Wang Dawei indicó que la relación entre el comercio y la industria puede explicarse desde dos aspectos.

Primero, el comercio puede aumentar el tamaño de los sectores e impulsar las conexiones entre distintas industrias. Pero hay que pensar cómo superar la “protección del berceau” (protección en la fase inicial) de industrias y empresas pioneras; y después de incorporarse al sistema de división internacional del trabajo por primera vez y lograr avances, cómo mantener la innovación y el aprendizaje, y cómo difundir el aumento de mano de obra generado por los sectores exportadores hacia otros sectores.

Segundo, el papel del comercio en la industrialización puede realizarse mediante el cambio de la estructura general. El comercio puede generar efectos de reasignación de recursos: los sectores que participan en el comercio global podrían obtener mayor productividad, y al mismo tiempo impulsar la inversión de más recursos hacia sectores competitivos, logrando un desarrollo que tenga como rasgo fundamental la transferencia estructural.

“La relación entre el comercio y la industrialización es una espada de doble filo. Por un lado, el comercio trae un gran potencial para la industrialización. Por otro lado, para impulsar la industrialización a través del comercio se requieren ciertas condiciones: primero, es necesario desarrollar en el país un conjunto de políticas relativamente integradas y completas, que pueda conectar las políticas comerciales, las políticas industriales, las políticas de desarrollo industrial y la gestión macroeconómica; esta conexión es muy importante; segundo, hay que participar de manera estratégica en la economía global y regional”. Dijo Wang Dawei.

China ocupa una posición dominante en el comercio y la inversión del Sur Global: más del 50% del comercio Sur-Sur mundial se conecta con China, y China también tiene la mitad del panorama en la inversión exterior de los países del Sur Global. Wang Dawei señaló que China brinda enormes mercados a otros países en desarrollo mediante el comercio y la inversión, y, basándose en la inversión y la cooperación industrial, permite que los países en desarrollo aprovechen las ventajas industriales de China para acelerar la ruptura del “bloqueo” en el extremo inferior de la cadena de valor y lograr avances tecnológicos. Además, en el desarrollo industrial de los últimos años, China ha acumulado gran cantidad de experiencia en políticas, como la transformación estructural, el desarrollo verde y con bajas emisiones de carbono, las zonas de experimentación de libre comercio, etc., que pueden ofrecer referencias beneficiosas a los países en desarrollo.

Autor丨Zhang Xinyi

Editora丨Wu Línlín

Diseño gráfico丨María

Supervisión丨Zhao Chen