Entrevista con el profesor Zhao Changwen de la Universidad Sun Yat-sen: El mayor potencial de la demanda interna en China se encuentra en la "integración urbana-rural", existiendo una gran brecha en la actualización del consumo en áreas como gastronomía de alta calidad, marcas en cadena, instalaciones de entretenimiento de alta gama, etc.

Cada diario económico (每经记者) | Zhang Rui    Cada diario económico (每经编辑) | Wei Wenyi

Bajo la expectativa de que la gente común “no se atreva a gastar”, ¿cómo ampliar la demanda interna? ¿Cómo garantizar que la IA (inteligencia artificial) pase de “impactar” el empleo a “potenciar” el empleo? ¿Qué papel desempeñará el sector inmobiliario durante el período del “XV Plan Quinquenal” (十五五)?

En torno a las preguntas anteriores, Zhao Changwen, director del Instituto de Investigación para el Desarrollo Nacional de la Universidad Sun Yat-sen, profesor distinguido de la cátedra Wu Xiaolan y profesor de la Escuela Lingnan, concedió una entrevista exclusiva al reportero de “Diario Económico Diario de la China” (《每日经济新闻》, en adelante NBD) durante la reunión anual de 2026 del Foro de Desarrollo de China.

Zhao Changwen es un experto autorizado en los ámbitos de economía macroeconómica y economía industrial de nuestro país. Antes, estuvo a cargo de completar múltiples importantes planes de reforma y tareas de investigación y evaluación de políticas que le encargó el Gobierno central. Durante muchos años, participó en la redacción de documentos de reuniones clave, como la Reunión de Trabajo Económico del Gobierno central.

Director del Instituto de Investigación para el Desarrollo Nacional de la Universidad Sun Yat-sen, Zhao Changwen Imagen fuente: proporcionada por el entrevistado

El mayor potencial de la demanda interna de China está escondido en la “integración urbano-rural”

NBD: En el informe del trabajo gubernamental de este año se propone “ampliar nuevos espacios para el crecimiento de la demanda interna”, ¿dónde está principalmente ese “nuevo espacio”?

**Zhao Changwen:—**Es una pregunta sumamente clave y con sentido de época. En el nuevo patrón de desarrollo de “doble circulación”, ampliar la demanda interna ya no es simplemente “estimular el consumo”, sino que pasa a buscar espacios de crecimiento con estructura. Por el momento, se observan principalmente las siguientes tendencias:

Primero, de mejorar el consumo de “vivienda y desplazamientos” a ampliar el consumo de “servicios”. A medida que el PIB per cápita de China supera los 14.000 dólares, la transformación del consumo de los residentes de bienes a servicios es una regla general. La elasticidad ingreso marginal del consumo de servicios es mayor que la del consumo de bienes. Las tradicionales columnas de la demanda interna, como la vivienda y los automóviles, ya han entrado en una fase estable e incluso de ajuste. El nuevo espacio radica en las necesidades de las personas por experiencias y desarrollo en su “buen vivir”.

Por ejemplo, la economía de deportes de invierno, competencias de maratón, turismo de inmersión, viajes de formación (研学旅行) y otros sectores de cultura, turismo y deportes: su elasticidad del consumo aún es muy grande. Con la aceleración del envejecimiento poblacional, y con la creciente demanda rígida, las industrias de salud y envejecimiento, incluyendo servicios de atención y cuidados para personas mayores, atención y rehabilitación médica, turismo para mayores, reformas de hogar aptas para la edad avanzada y seguros de cuidados de larga duración, se han convertido en una necesidad ineludible.

Segundo, de ampliar el consumo de “bienes físicos” a “nuevos tipos de consumo digital y verde”. El soporte del consumo está cambiando; los servicios intangibles y las ideas verdes están reconfigurando la estructura de la demanda interna. En cuanto al consumo digital, incluye aplicaciones de pago relacionadas con AIGC (contenido generado por IA), una oferta de alta calidad de trabajo remoto y educación en línea, y soluciones de domótica para toda la casa impulsadas por hogares inteligentes; en los últimos años se ha hecho muy evidente la tendencia de actualización acelerada. A medida que maduran las tecnologías digitales, los dispositivos y el ecosistema de contenidos de realidad virtual (VR) y realidad aumentada (AR), así como el consumo regulado que gira en torno a avatares virtuales y coleccionables digitales, están formando nuevos escenarios de transacción.

En cuanto al consumo verde, los nuevos materiales de construcción ecológicos y los electrodomésticos eficientes en bajo carbono se están convirtiendo en una nueva opción. A medida que la tasa de penetración de los vehículos de nueva energía sigue aumentando, se va formando una cadena de consumo que incluye servicios de carga, ciclos de vehículos de segunda mano y reciclaje de baterías. Los consumidores cada vez están más dispuestos a pagar una prima por la “certificación de bajo carbono” y un enfoque respetuoso con el medio ambiente.

Tercero, de “conglomerados urbanos” a la expansión hacia “condados y zonas rurales”. El mayor potencial de la demanda interna de China está en la “integración urbano-rural”. En los últimos años, debido a factores como el efecto de contracción del mercado inmobiliario, el crecimiento de las ventas minoristas de bienes sociales en las ciudades de primer nivel suele ser inferior al promedio nacional. Sin embargo, más de 2.000 condados-ciudad y condados tienen una base poblacional grande y también un potencial de consumo enorme. El problema actual es que la oferta está rezagada respecto de la demanda: por ejemplo, existen grandes brechas de mejora en el consumo, como restaurantes de alta calidad, marcas en cadena y equipamientos de entretenimiento cultural de alta gama.

Desde el punto de vista de los servicios modernos en el ámbito rural, a medida que avanza la revitalización rural, la demanda rural por servicios productivos como servicios de mecanización agrícola socializada, logística de cadena de frío, finanzas inclusivas e información y asesoría está aumentando con rapidez. Esto pertenece al nuevo espacio de demanda interna de “inversión que impulsa el consumo”.

Cuarto, de la inversión en “infraestructura tradicional” a la inversión en “nueva productividad de calidad (nueva capacidad productiva)” y “servicios públicos”. La demanda interna no solo incluye el consumo, sino también la inversión efectiva. Los nuevos espacios de inversión ya no se concentran en “ferrocarril-carretera y obras civiles” (iron public base); una de las prioridades en el período del “XV Plan Quinquenal” es la nueva infraestructura como centros de cómputo, centros de datos y corriente de ultra alto voltaje, así como las infraestructuras públicas de “uso dual, de emergencia y de uso ordinario” (“平急两用”). Esto puede impulsar la inversión y, al mismo tiempo, convertirse en recursos de consumo a largo plazo.

La renovación urbana, la construcción de vivienda garantizada y la transformación de pueblos en la ciudad (城中村改造) son otro foco. Esto no solo reemplaza al sector inmobiliario, sino que, al mejorar el entorno de vida urbano, libera el consumo relacionado de los residentes en decoración, electrodomésticos y servicios comunitarios. Además, los servicios modernos productivos, como diseño e I+D, servicios de tecnología de la información, logística moderna, servicios legales y finanzas de la ciencia y la tecnología, son la clave para que pasemos de ser una potencia manufacturera a una potencia fuerte. También son un gran mercado de demanda interna para las empresas.

En resumen, ampliar el nuevo espacio de demanda interna, en esencia, es pasar de “si hay o no (mercado)” a “si es bueno o no”. La apertura de esos espacios requiere reformas institucionales complementarias.

Impulsar la transformación del sistema de oferta: de “qué vender” a “qué necesita y producir lo que se necesita”

**NBD: **Con las expectativas actuales de que la gente común “no se atreva a gastar”, ¿cómo ampliar el nuevo espacio de demanda interna?

**Zhao Changwen:—**La tasa de consumo de los residentes de China se ha mantenido durante mucho tiempo alrededor del 40%, efectivamente por debajo del nivel de los países desarrollados, que es del 60% o incluso más. “No atreverse a gastar” es el resultado de la interacción de tres factores: expectativas, ingresos y riqueza. Por ello, los puntos de apoyo de las políticas deben centrarse en los siguientes tres aspectos:

Primero, lograr que los residentes “puedan consumir” mediante aumento de ingresos. Principalmente incluye formular e implementar planes de aumento de ingresos de los residentes urbanos y rurales; mejorar el mecanismo para el crecimiento normal de los salarios; aumentar la proporción de la remuneración laboral; y, al mismo tiempo, estabilizar el mercado inmobiliario, aplicar políticas integrales para estabilizar el mercado de acciones y ampliar los canales de ingresos por bienes patrimoniales, formando un ciclo positivo de “crecimiento de la riqueza—ampliación del consumo—crecimiento económico”.

Segundo, que los residentes “se atrevan a consumir” mediante reducción de cargas. Principalmente incluye perfeccionar el sistema de seguridad social, elevar los estándares de subsidios médicos; desarrollar servicios de cuidado infantil inclusivo para aliviar la presión de gastos rígidos como educación, atención médica y pensiones; aumentar de forma gradual las pensiones base de los residentes urbanos y rurales y reducir los incentivos de ahorro preventivo; limpiar medidas restrictivas irracionales en el ámbito del consumo y aplicar el sistema de vacaciones escalonadas con pago para trabajadores; de modo que los residentes tengan “tiempo libre” para consumir; aumentar la proporción de beneficios de las empresas estatales que se entregan al presupuesto fiscal, y destinar esos fondos específicamente a elevar el nivel de seguridad social de toda la población.

Tercero, hacer que los residentes “estén dispuestos a consumir” mediante una mejor oferta. Implementar acciones de mejora y beneficio al pueblo del consumo de servicios, creando un conjunto de nuevos escenarios de consumo que tengan un alcance amplio y una alta visibilidad. Cultivar marcas de productos nacionales, promover y actualizar productos innovadores, y promover la transformación del sistema de oferta de “qué vender” a “qué se necesita y producir lo que se necesita”. Reforzar la protección de los derechos e intereses de los consumidores y crear un entorno de consumo que transmita confianza.

Se recomienda poner en marcha un “plan de actualización de infraestructura social básica” y establecer un “Fondo de amortiguación transitoria para la IA”

NBD: Se prevé que el número de graduados universitarios de este año alcance los 12,7 millones, y que coexistan la presión sobre el volumen total de empleo y el desajuste estructural. En el** contexto actual,**** el impacto de la IA**** en el empleo no puede ignorarse.**** ¿Cómo deberían diseñarse las políticas macroeconómicas para garantizar que la IA**** pase de “impactar” el empleo a “potenciar” el empleo?**

**Zhao Changwen:—**Es un planteamiento central que concierne a la resiliencia económica y a la estabilidad social. Ante el doble trasfondo de “presión por volumen” y “desajuste estructural”, las políticas macroeconómicas deben ir más allá del pensamiento tradicional de “crecimiento = empleo” y virar hacia una solución sistémica, con una línea principal de amortiguar, adaptarse y crear, promoviendo que la inteligencia artificial pase de ser una “variable de impacto” en el empleo a convertirse en una “constante de potenciación”.

Primero, contrarrestar la “sustitución pasiva” con “creación proactiva”, construyendo un cinturón de amortiguación del empleo. Cuando la velocidad con la que la tecnología sustituye sea más rápida que la de la transformación de los trabajadores, la tarea primordial de la política es “comprar tiempo y construir amortiguación”. Se recomienda poner en marcha un “plan de actualización de infraestructura social básica”. Tomando como referencia la idea de “empleo creando ingresos por obras (以工代赈)”, convertir inversiones públicas como renovación urbana, remodelación de comunidades residenciales envejecidas, construcción de instalaciones de adaptación a la edad avanzada y restauración ecológica en puestos de trabajo “de retención de habilidades” orientados a graduados universitarios. Estos puestos no solo brindan un período de transición para el empleo, sino que, mediante la práctica de proyectos, cultivan “habilidades blandas” que la IA difícilmente puede sustituir, como gestión de proyectos y trabajo en equipo.

Considerar la creación de un “Fondo de amortiguación transitoria para la IA”. Para las industrias tradicionales que se encogen debido a la sustitución tecnológica, con aportes conjuntos del presupuesto fiscal y la seguridad social, se proporcionará un respaldo de ingresos de 12 a 24 meses y subsidios de capacitación sin interrupción del trabajo (formación a tiempo completo) para las personas afectadas, transformando el “impacto del desempleo” en “una ventana de reubicación laboral”. También se puede guiar a las empresas de gran escala a usar IA para reemplazar mano de obra mediante políticas fiscales, y establecer fondos especiales para reasignación de empleados.

Segundo, resolver el “desajuste estructural” mediante la “adecuación entre oferta y demanda”, reconstruyendo el circuito cerrado de “educación—empleo”. La contradicción más aguda hoy es el “desfase” de 3 a 5 años entre la configuración de especialidades universitarias y las necesidades de tecnología de la industria. Se recomienda crear un mecanismo dinámico de ajuste para la integración industria-educación, vinculando de manera obligatoria la previsión de necesidades de talento del lado industrial, especialmente los mapas de habilidades de los puestos relacionados con la IA, con los planes de admisión de las universidades. Para las instituciones que añadan especialidades escasas como inteligencia artificial, ciencias de datos y equipos inteligentes, dar inclinación en la asignación por alumno. Para las especialidades con tasas de empleo que se mantengan constantemente bajas, aplicar alertas tempranas de reducción de matrículas.

Explorar y promover el sistema de “microcredenciales después de obtener el título” (学位后微证书). Para universitarios y posgraduados ya graduados pero con falta de ajuste de habilidades, el presupuesto público compra cursos de microcredenciales “IA + industria” de instituciones de capacitación de alta calidad, para lograr una reconfiguración rápida de habilidades en 3 a 6 meses. Los certificados al finalizar se autentican conjuntamente por empresas líderes y universidades, abriendo el “último tramo de cien metros” del canal de empleo.

Tercero, con “colaboración hombre-máquina” reconfigurar el “contenido de los puestos” y cultivar un ecosistema de nuevo tipo de empleo. El valor real de la IA no está en sustituir a las personas, sino en elevar la productividad laboral del ser humano, creando así puestos de mayor valor. Se recomienda implementar el “Proyecto de Potenciación con IA en mil industrias y cien profesiones”, incentivando a las pymes a introducir herramientas de IA y, al mismo tiempo, conservar y actualizar los puestos existentes mediante deducciones fiscales, subsidios especiales, etc.

Por ejemplo, después de que una empresa minorista despliega un sistema inteligente de recomendación, se exige convertir la fuerza laboral ahorrada en diseñadores de experiencia de usuario y especialistas de operación en canales de captación propios (私域运营), formando un ciclo positivo de “actualización tecnológica—mejora de la eficiencia—actualización de puestos”. Apoyar el surgimiento de nuevos formatos “nativos de IA”, con énfasis en el desarrollo de clústeres de ocupaciones emergentes como creación de contenido con IA, operación y mantenimiento de robots inteligentes, etiquetado y gobernanza de datos, entrenamiento y ajuste de modelos. Estos puestos corresponden precisamente a las ventajas de estructura de conocimientos de los graduados universitarios.

Cuarto, a través de la “innovación institucional” construir una base de seguridad sólida y crear garantías de empleo inclusivas. Incluir a las personas desempleadas por la sustitución de la IA dentro del alcance del seguro de desempleo, y estudiar la creación de una “cuenta para la transición de habilidades”, que permita a las personas convertir el dinero del seguro de desempleo en fondos para capacitación y elegir de manera autónoma el rumbo de aprendizaje. Perfeccionar las garantías para nuevas formas de empleo: para el empleo plataforma-plausible y flexible que genera la IA, exigir que las empresas de plataformas paguen el seguro de accidentes laborales y pensiones ocupacionales a los trabajadores, eliminando las preocupaciones de “no me atrevo a cambiar / no quiero cambiar” que puedan frenar la transición de los trabajadores.

En resumen, la relación entre la IA y el empleo, en esencia, es una carrera de velocidades entre la iteración tecnológica y la transición de los trabajadores. La sabiduría de la política macroeconómica está en lograr el cruce histórico de “de reemplazar a las personas por máquinas” a “mejorar a las personas con máquinas”, mediante “ganar espacio para comprar tiempo”.

En el período del “XV Plan Quinquenal”, entrada formal en la fase decisiva de “hacerse cargo de las nuevas fuerzas motrices principales”

NBD: El informe de este año y el** esquema del “XV Plan Quinquenal” también mencionan “industrias emergentes como pilar”. ¿Esto significa que en el futuro las industrias estratégicas emergentes deberían aportar más incremento para impulsar el crecimiento económico? En correspondencia, qué papel tendría algo como el sector inmobiliario, que es una fuerza motriz antigua?**

**Zhao Changwen:—**De “industrias estratégicas emergentes” a “industrias emergentes como pilar” indica que, en el “XV Plan Quinquenal”, el relato del crecimiento de la economía china pasa desde el período de transición de “cambio entre fuerzas motrices nuevas y antiguas” hacia la fase decisiva en la que “las nuevas fuerzas motrices asumen el protagonismo”.

Las industrias estratégicas emergentes enfatizan la planificación de futuro, los avances tecnológicos y el potencial venidero. Las industrias emergentes como pilar significan que estas industrias ya han superado el salto desde el laboratorio hasta la línea de producción y han formado una escala industrial mayor. Por ejemplo, el “nuevo trío” representado por vehículos de nueva energía, fotovoltaica y baterías de potencia, así como inteligencia artificial, manufactura biológica y el sector aeroespacial comercial: sus cadenas industriales son largas, los vínculos son altos y su capacidad de absorción de empleo es fuerte. Ya tienen características de tamaño similares a las que en su momento tuvieron la industria inmobiliaria y los automóviles como “industrias pilares”.

Al mismo tiempo, estas industrias aún tienen un enorme potencial de crecimiento y un espacio de potenciación. Las industrias emergentes como pilar representan la mejora de la productividad total de los factores; el portador de la nueva productividad de calidad. Su contribución ya no consiste solo en “crecimiento en cantidad”, sino en “mejora en calidad”. A través de la difusión tecnológica, impulsa la actualización de todo el sistema económico.

Cuando las industrias emergentes como pilar salen al escenario, el papel del sector inmobiliario inevitablemente experimentará un cambio fundamental. En el futuro, industrias como el sector inmobiliario experimentarán una reconfiguración radical de su función: pasar de “motor” a “estabilizador”. De la “fuerza motriz del crecimiento” del pasado se transformará en un “pilar para la vida de las personas” y un “límite de riesgos”.

Por eso, al enfatizar las “industrias emergentes como pilar”, la señal es muy clara. La economía china está buscando e instaurando nuevas fuerzas de crecimiento que puedan reemplazar las fuerzas motrices tradicionales. Pero esto no significa que vayan a salir por completo de la escena histórica; más bien, en la nueva etapa del desarrollo deben encontrar la forma correcta de coexistir con la nueva productividad de calidad, y mediante un aterrizaje suave por sí mismas, proporcionar tiempo y espacio para el despegue de las industrias emergentes.

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La imagen de portada procede de: proporcionada por el entrevistado