Ayudar a las empresas a deshacerse de las "cargas" históricas y hacer que los activos dormidos "cobren vida"

Este texto proviene de: Qingdao Daily

Qingdao planea utilizar un plazo de dos años para resolver de manera concentrada un lote de problemas históricos pendientes relacionados con los derechos de propiedad de tierras y edificios de las empresas

Ayudar a las empresas a deshacerse de la “carga histórica” y hacer que los activos “inactivos” cobren vida

□ Qingdao Daily / periodista del Canal Guanhai Wang Bingjie

En esta nota del 1 de abril: La tierra y los edificios son la “base patrimonial” de las empresas; el certificado de derecho de propiedad inmobiliaria es el “documento de identidad” de esa base patrimonial—con él, los activos pueden ponerse en funcionamiento y el desarrollo tiene más solidez. A la tarde del 1, la Oficina de Prensa del Gobierno Municipal de Qingdao celebró una rueda de prensa para presentar las medidas de gestión de los problemas históricos pendientes de los derechos de propiedad de las tierras y los edificios de las empresas.

“Este año, junto con la Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y otros 7 departamentos, sobre la base de resumir la experiencia de la gestión de los problemas históricos pendientes de las empresas en los últimos años, lograremos una mayor integración e innovación del mecanismo de gestión, para acelerar la puesta en funcionamiento de los activos existentes y promover una solución cada vez más profunda y sostenida de los problemas.” En la rueda de prensa, el secretario del comité del Partido de la Oficina Municipal de Recursos Naturales y Planificación y director Lü Hengliang indicó que Qingdao planea utilizar este año y el próximo, durante dos años, para impulsar con fuerza la solución de un conjunto de problemas históricos pendientes de proyectos de la economía real, promover que las empresas tramiten de conformidad con la ley el registro inmobiliario de las tierras y los edificios con antecedentes históricos pendientes, y apoyar la puesta en funcionamiento y el uso eficiente de los activos existentes.

El ámbito de esta gestión comprende los proyectos de tipo industrial y de logística/almacenamiento construidos en terrenos de propiedad estatal antes del 3 de enero de 2021; al mismo tiempo, se deben cumplir las siguientes condiciones: ajustarse a las políticas actuales de desarrollo industrial, protección ecológica y ambiental, y no afectar la implementación de planes recientes; no estar incluidos en el ámbito de expropiación del gobierno reciente, etc., y no existir problemas como defectos de calidad de las edificaciones o riesgos de seguridad contra incendios. Además, esta gestión también incluirá los problemas históricos pendientes de los derechos de propiedad de tierras y edificios de organismos gubernamentales y del Partido, organizaciones populares y unidades de instituciones públicas dentro del ámbito de gestión.

Para las empresas, lo que más les preocupa es “cómo se resuelve”. Las medidas de gestión que se han emitido en esta ocasión, desde los trámites de uso de suelo, la planificación, la finalización/recepción del proyecto, la protección contra incendios, la defensa civil de personas (human defense) y hasta el trámite final de expedición del certificado de propiedad, corresponden de manera uno a uno en seis etapas, ofreciendo procedimientos concretos.

Tomemos como ejemplo la regularización de los trámites de uso de suelo. Tomando como hito la fecha de inicio de aplicación del 1 de enero de 1987 de la Ley de Administración de Tierras de la República Popular China: si el acto de uso de suelo ocurrió antes de la implementación de la Ley de Administración de Tierras, se perfeccionarán los derechos de uso de suelo de acuerdo con las disposiciones estatales pertinentes para la confirmación y titulación de tierras; si el acto de uso de suelo ocurrió después de la implementación de la Ley de Administración de Tierras, el gobierno de la zona (ciudad) donde está ubicado el proyecto procederá, conforme a la ley y de acuerdo con las normas, a disponer sobre el uso del suelo, y luego se perfeccionarán los trámites mediante asignación o enajenación por convenio, etc. Para los proyectos de uso de suelo que cumplan con los requisitos de la política piloto de reurbanización/redesarrollo de terrenos de baja eficiencia, se pueden gestionar de acuerdo con la política piloto de reurbanización/redesarrollo de terrenos de baja eficiencia.

Históricamente, en procesos como la reestructuración empresarial, la cesión/traspaso o la quiebra, en algunos proyectos la atribución de los derechos sobre las tierras y los edificios no ha sido aclarada. Para esos casos, también se han establecido métodos de determinación de la atribución de derechos: que las dependencias y unidades originales que eran responsables o las unidades subordinadas originales antes de los ajustes de la reforma de la empresa, así como las empresas municipales, etc., presenten los materiales probatorios pertinentes; cuando no se puedan presentar materiales probatorios, el gobierno de la zona (ciudad) donde está ubicado el proyecto organizará investigaciones y determinación del sujeto titular de los derechos y publicará los resultados de la determinación de acuerdo con los procedimientos; si existe controversia, el sujeto titular de los derechos se puede determinar mediante un fallo judicial.

Además, con respecto a los casos en que, antes del registro unificado de bienes inmuebles, el uso registrado de algunas tierras y el de los edificios no coinciden, en esta gestión se aclara que, mientras no exista situación ilegal ni controversia sobre derechos y obligaciones, se puede continuar tramitando el registro por separado según el uso registrado original; primero se atenderá de manera prioritaria la urgencia de “dificultad para obtener el certificado”, y después se impulsará gradualmente la unificación.

Con todo un “conjunto de golpes combinados”, el objetivo es solo uno: que las empresas se desprendan de la “carga histórica”, que los activos “dormidos” cobren vida, y que se despejen obstáculos para el desarrollo de alta calidad de la economía real.