¿Qué es la orden de suspensión del comercio electrónico de la Organización Mundial del Comercio?

Según un comunicado conjunto publicado en Yaoundé, capital de Camerún, por los convocantes del proceso de negociación sobre el tema de comercio electrónico de la OMC —Australia, Japón y Singapur— el 28 de marzo, se anunció un arreglo de aplicación provisional del «Acuerdo sobre Comercio Electrónico». Los ministros de los participantes en el acuerdo, como China, la Unión Europea, Gambia y Emiratos Árabes Unidos, emitieron declaraciones por escrito en las que expresaron su apoyo. El ministro Wang Wentao, en su declaración por escrito, señaló que el «Acuerdo sobre Comercio Electrónico» de la OMC establece un marco de reglas globales para el comercio digital y promoverá de manera efectiva un desarrollo más inclusivo y sostenible del comercio digital. China apoya la implementación oportuna del acuerdo y espera que la OMC desempeñe un papel mayor en la formulación de reglas para el comercio digital. El «Acuerdo sobre Comercio Electrónico» es un importante resultado de negociaciones que la OMC ha logrado en los últimos años. Durante la 14.ª Conferencia Ministerial de la OMC, 66 Miembros, incluidos China, anunciaron que, mientras siguen promoviendo la inclusión del acuerdo en el marco jurídico de la OMC, el acuerdo entre en vigor mediante un arreglo provisional. Los citados Miembros iniciarán sus respectivos procedimientos internos, y el acuerdo entrará formalmente en vigor después de que 45 Miembros depositen su aceptación.

**　¿Qué es la orden de pausa del comercio electrónico de la Organización Mundial del Comercio?**

La orden de pausa del comercio electrónico es un acuerdo global alcanzado entre los Miembros de la OMC que prohíbe imponer aranceles a las transmisiones electrónicas, como descargas digitales y servicios de streaming.

Esta política se aprobó por primera vez en 1998, en la segunda Conferencia Ministerial de la OMC celebrada en Ginebra, y forma parte de una declaración para alentar el crecimiento temprano del comercio digital.

Cubre transmisiones transfronterizas como la descarga de software, libros electrónicos, el streaming de música y películas, y los videojuegos.

La orden de suspensión de aranceles era originalmente temporal, pero en cada Conferencia Ministerial de la OMC se prorroga, en términos generales, una vez cada dos años; la más reciente fue en la 13.ª reunión de 2024, donde se prorrogó por dos años.

En la presente edición de la 14.ª Conferencia Ministerial de la OMC celebrada este mes en Yaoundé, Camerún, el periodo de suspensión de aranceles expirará.

Motivos de la prórroga

Los Miembros de la OMC con grandes economías digitales, como Estados Unidos, la Unión Europea, Canadá y Japón, esperan prorrogar de manera permanente el periodo de suspensión, porque consideran que esto puede garantizar la previsibilidad del comercio digital global.

Estados Unidos quiere que haya un entorno regulatorio estable para grandes empresas tecnológicas estadounidenses como Amazon, Microsoft y Apple, sin tener que preocuparse por aranceles que varios países emitan y que puedan afectar el comercio digital transfronterizo, y sin tener que pagar el costo por ello.

Más de 200 organizaciones empresariales globales firmaron una declaración conjunta en la que piden prorrogar el periodo de suspensión.

La Cámara de Comercio Internacional indicó que, si el periodo de suspensión pierde vigencia, aumentarán los costos, se fragmentará internet y se obstaculizará la capacidad de las empresas para participar en el comercio digital transfronterizo.

Razones en contra de la prórroga

Algunos países en desarrollo, incluidos India, se han opuesto durante mucho tiempo a esta orden de suspensión; consideran que prorrogarla les hará perder los ingresos arancelarios que se usan para financiar la construcción de infraestructura y reducir la brecha digital.

Sofia Scasserra, investigadora de think tank del Transnational Institute (TransnationalInstitute), dijo que la orden de suspensión no ha promovido la economía digital en los países en desarrollo, sino que, por el contrario, ha consolidado la posición dominante de Estados Unidos y otros grandes gigantes tecnológicos avanzados.

Un informe de investigación de 2019 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) estima que los países en desarrollo podrían haber enfrentado una pérdida de 10.000 millones de dólares en ingresos arancelarios en 2017 debido a la imposición en suspenso de aranceles.

Sin embargo, un estudio de la OCDE encontró que el IVA o el impuesto sobre bienes y servicios aplicado a los servicios digitales importados puede compensar en gran medida la posible pérdida de ingresos.

**　La postura de los países en la reunión de Camerún**

En la reunión ministerial de Camerún, cuatro países presentaron propuestas formales sobre la orden de pausa del comercio electrónico.

El Grupo de África, el Caribe y el Pacífico propuso prorrogar el periodo de suspensión hasta la siguiente conferencia ministerial. Estados Unidos quiere una prórroga permanente.

Un grupo que incluye a Suiza propuso prorrogar de manera permanente y crear un comité de comercio digital, mientras que un plan de Brasil propuso prorrogarlo hasta la siguiente reunión y crear un comité de comercio digital.

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Responsable: Li Tong