La evaluación de títulos profesionales experimentará una importante revisión

El 20 de marzo, el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social de la República Popular China elaboró y publicó para consulta pública el «Decisión del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social sobre la modificación de las “Disposiciones provisionales sobre la gestión de la evaluación y titulación profesionales”» (proyecto de consulta de opiniones) (en adelante, el «proyecto de consulta de opiniones»), invitando al público a presentar sugerencias; la fecha límite para enviar comentarios y opiniones será el 20 de abril de 2026.

En esta modificación se ajustaron 10 artículos de las «Disposiciones provisionales» y se añadieron 5 artículos.

¿Quiénes no pueden solicitar participar en la evaluación y titulación profesionales?

En el «proyecto de consulta de opiniones», se modifica el apartado segundo del artículo 13 para que diga: «El solicitante debe ser un talento técnico y profesional que esté en servicio en su propia unidad. Las personas jubiladas o retiradas no pueden solicitar participar en la evaluación y titulación profesionales ni obtener una titulación».

Se modifica el apartado tercero para que diga: «Si el solicitante pertenece a personal del servicio público del Estado y está siendo objeto de una sanción administrativa en el marco de la función pública, durante el periodo de dicha sanción no puede solicitar participar en la evaluación y titulación profesionales. Para otras personas que hayan recibido una sanción de registro o superior, durante el periodo de la sanción no pueden solicitar participar en la evaluación y titulación profesionales».

¿Los talentos del sector no público y los trabajadores autónomos pueden participar en la solicitud de evaluación de titulación profesional?

En el «proyecto de consulta de opiniones», el artículo 17 se modifica para que diga: «Los talentos técnicos y profesionales de organizaciones económicas de propiedad no pública y los trabajadores autónomos, entre otros, que solicitan la evaluación para obtener una titulación profesional, reciben la misma protección de los derechos e intereses legítimos y asumen las mismas obligaciones; los procedimientos, como la revisión de la solicitud, la publicación, la recomendación y otros, pueden ser llevados a cabo por la unidad de trabajo en la que estén empleados o por instituciones de agencias de personal, etc. Los requisitos específicos serán establecidos por las autoridades administrativas de recursos humanos y seguridad social de la localidad». Se han habilitado los canales para que los talentos del sector no público y los trabajadores autónomos soliciten la evaluación de titulación profesional.

En las actividades de titulación profesional, ¿qué situaciones se consideran conductas de falta de confianza?

La Oficina General del Comité Central del Partido y la Oficina General del Consejo de Estado publicaron el «Dictamen sobre la profundización de la reforma del sistema de titulación profesional», que exige: «Explorar la creación de expedientes de integridad y listas negras de falta de confianza para la solicitud y evaluación de titulaciones profesionales; perfeccionar los mecanismos de promesa de integridad y de sanción por falta de confianza». En esta ocasión se realizaron modificaciones clave en las disposiciones relacionadas con la gestión de crédito.

En primer lugar, se aclara que las autoridades administrativas de recursos humanos y seguridad social deben perfeccionar el sistema de gestión de crédito para titulaciones profesionales y fortalecer la supervisión y administración de las personas pertinentes en las actividades de titulación profesional; en coordinación con los departamentos pertinentes, deben establecer y perfeccionar reglas para la investigación, la tramitación y la gestión de conductas de falta de confianza en titulaciones profesionales.

En segundo lugar, se aclara el contenido específico de las responsabilidades que deben cumplir las unidades de evaluación al implementar la gestión de crédito, incluyendo la formulación de medidas específicas para la investigación y tramitación de conductas de falta de confianza en titulaciones profesionales; dentro del ámbito de las actividades de titulación profesional que implementen, deben identificar las conductas de falta de confianza de acuerdo con lo dispuesto y aplicar el tratamiento correspondiente; además, deben establecer expedientes de integridad para la solicitud y evaluación de titulaciones profesionales, registrar y compilar información sobre conductas de falta de confianza y, de conformidad con las atribuciones, remitirla a las autoridades administrativas de recursos humanos y seguridad social.

En el «proyecto de consulta de opiniones» se aclara: si existen en las actividades de titulación profesional las siguientes situaciones, deben considerarse como conductas de falta de confianza:

(A) Si el solicitante incurre en situaciones como hacer promesas que no son veraces, falsificar materiales para la evaluación y titulación, o obtener una titulación profesional mediante medios indebidos, etc.;

(B) Si los expertos de evaluación incurren en situaciones como obtener indebidamente la condición de experto de evaluación mediante medios inapropiados; si en los eslabones de evaluación, puntuación, votación, etc., existe una clara falta de equidad; si en el trabajo de titulación profesional no se cumplen disposiciones como confidencialidad y recusación; y si se utilizan indebidamente la identidad de experto de evaluación para proporcionar facilidades a otras personas u organizaciones sociales pertinentes, o para buscar beneficios indebidos, etc.;

© Si el personal que realiza la evaluación de titulaciones profesionales incurre en situaciones como no cumplir las responsabilidades de revisión de acuerdo con lo dispuesto, no observar las normas de confidencialidad, recusación, etc. en el trabajo de titulación profesional, y utilizar la conveniencia derivada del cargo para proporcionar facilidades a otras personas u organizaciones sociales pertinentes, o para buscar beneficios indebidos, etc.;

(D) Otras situaciones de falta de confianza y conducta indebida.

¿Cómo fortalecer la gestión de crédito?

En el «proyecto de consulta de opiniones» se aclara: las autoridades administrativas de recursos humanos y seguridad social establecerán y perfeccionarán el sistema de gestión de crédito para titulaciones profesionales, fortalecerán la supervisión y administración de las personas pertinentes en las actividades de titulación profesional y, de acuerdo con las necesidades reales, en coordinación con los departamentos pertinentes, establecerán reglas para la investigación y tramitación de conductas de falta de confianza en titulaciones profesionales.

«La unidad encargada de la constitución del comité de evaluación de titulaciones profesionales formulará las medidas específicas para la investigación y tramitación de conductas de falta de confianza en titulaciones profesionales».

Dentro del ámbito de las actividades de titulación profesional que implemente, la unidad encargada de la constitución del comité de evaluación de titulaciones profesionales aplicará la gestión de crédito a solicitantes, expertos de evaluación y personal de evaluación, etc.; identificará las conductas de falta de confianza de acuerdo con lo establecido y aplicará el tratamiento correspondiente.

La unidad encargada de la constitución del comité de evaluación de titulaciones profesionales deberá establecer un expediente de integridad para la solicitud y evaluación de titulaciones profesionales, registrar y compilar la información sobre conductas de falta de confianza que ya hayan sido identificadas y tratadas dentro del ámbito de las actividades de titulación profesional que implemente, y remitirla a las autoridades administrativas de recursos humanos y seguridad social de acuerdo con las atribuciones de gestión para la evaluación de titulaciones profesionales.

Leer el texto completo del «proyecto de consulta de opiniones»