Precios claros y publicación de tarifas, la industria funeraria adopta la "transparencia" y se redefine

La industria funeraria está atravesando una profunda “transparencialización” y una transformación reconfiguradora.

En el pasado, debido a problemas como la falta de claridad en el contenido de los servicios funerarios y la falta de transparencia en los estándares de cobro, el caos de los “funerales con precios exorbitantes” se producía con frecuencia, convirtiendo los “asuntos después de la muerte” en una pesada carga para muchas familias.

Recientemente, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, junto con el Ministerio de Asuntos Civiles, emitieron el 《Reglamento sobre la fijación de precios con indicación clara en el ámbito funerario (en fase de prueba)》 (en adelante, el 《Reglamento》), proporcionando guías de clasificación para que todo tipo de operadores indiquen precios de forma clara. El 《Reglamento》 entrará en fase de prueba a partir del 31 de mayo.

El 《Reglamento》 tiene una cobertura extremadamente amplia: incorpora por completo a las instituciones de servicios funerarios como los crematorios, cementerios y salones de sepultura de cenizas, a las entidades operadoras que venden artículos funerarios, así como a las organizaciones y personas que realizan otras actividades de servicios relacionados con los funerales, dentro del ámbito de los operadores funerarios. Cubre todos los eslabones de “fallecer, velar, enterrar y conmemorar”, sin dejar zonas ciegas de supervisión.

En cuanto a la operativa concreta, el 《Reglamento》 detalla aún más los requisitos de indicación clara de precios: hay disposiciones generales y disposiciones especiales, dirigidas a eliminar de forma focalizada la asimetría de información entre los deudos y los operadores. Entre ellas, las disposiciones generales son las que todos los operadores del ámbito funerario deben cumplir en común; las disposiciones especiales son las aplicables, respectivamente, a diferentes tipos de operadores como crematorios, cementerios, salones de sepultura de cenizas y agencias funerarias, así como a bienes y servicios específicos como ataúdes de cenizas, ropa de entierro, la sepultura de tumbas (posiciones) y el alquiler de espacios para conmemoraciones.

Desde la fuente, el 《Reglamento》 previene el cobro desordenado y los cobros “exorbitantes”. Por ejemplo, exige que los operadores indiquen de manera integral, completa, clara y normativa la información de precios de los artículos funerarios y servicios, publiquen proactivamente los teléfonos de supervisión del servicio y de denuncias, impulsen el uso de modelos de contratos de servicios funerarios, realicen la publicación centralizada en red de los cobros, establezcan un sistema interno de supervisión de precios y no deben utilizar el mecanismo de etiquetado de precios para cometer fraude de precios, etc.

“Los funerales son un asunto de subsistencia relacionado con miles de hogares.” El responsable pertinente de la Administración Estatal de Regulación del Mercado señaló en la interpretación que el 《Reglamento de gestión funeraria》, recién revisado, aclara aún más el carácter de servicio público de la industria funeraria, detalla las situaciones específicas de conductas ilegales de precios en el ámbito funerario y formula disposiciones claras para reforzar la supervisión y el monitoreo de precios. Y el presente 《Reglamento》 es precisamente una de las materializaciones de la ley.

Se puede decir que el 《Reglamento de gestión funeraria》, que entró oficialmente en vigor el 30 de marzo de este año, ha señalado la dirección para la reforma de las tarifas funerarias mediante la gobernanza basada en el Estado de derecho.

Según informó Xinhua, el reglamento coloca “reforzar el carácter de servicio público de la industria funeraria” como el primer objetivo legislativo y se convierte en el lineamiento general que rige la gestión posterior. Para implementar el carácter de servicio público, el reglamento realiza diseños institucionales en aspectos como garantizar la demanda básica de servicios funerarios de la población, imponer rigurosamente cargos por servicios funerarios y reforzar la gestión de instalaciones funerarias.

El reglamento establece que los servicios funerarios se dividen en proyectos básicos y proyectos no básicos. Mediante la forma de un catálogo nacional se aclaran como proyectos básicos la recepción y traslado de cadáveres, el almacenamiento, el adiós y despedida, la cremación, la custodia de cenizas, la sepultura ecológica y la sepultura de posiciones de cenizas en tumbas provistas por instituciones de servicios funerarios organizadas por el gobierno, etc.

En el eslabón de cobro, el reglamento exige que las políticas de tarifas por servicios funerarios sean formuladas por los departamentos de desarrollo y reforma del Consejo de Estado y el departamento de finanzas, junto con el Ministerio de Asuntos Civiles del Consejo de Estado y otros departamentos. Los estándares de cobro de los proyectos básicos deben establecerse conforme a la ley, y los precios de los proyectos no básicos también deben someterse estrictamente a una gestión conforme a la ley. Además, queda claramente establecido que está prohibido crear proyectos y cobrar tarifas fuera del catálogo.

En el eslabón de la supervisión, la nueva ley no solo establece por primera vez las responsabilidades de dirección del departamento de asuntos civiles, sino que también enumera, por primera vez, las responsabilidades específicas u obligaciones de coordinación de los departamentos pertinentes como desarrollo y reforma, finanzas y recursos naturales, promoviendo la creación de un sistema de supervisión que cubra toda la cadena de actividades funerarias.

Con base en esto, en enero de este año, los tres departamentos—la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Asuntos Civiles y el Ministerio de Finanzas—emitieron conjuntamente el 《Aviso sobre una mayor mejora de las políticas de cobro por servicios funerarios》 (Número [2026] 108 del Comité Nacional de Desarrollo y Reforma), estableciendo de manera innovadora “tres catálogos” (catálogo de proyectos básicos, catálogo de proyectos no básicos y catálogo de tarifas), y aplicando de manera clasificatoria “tres tipos de métodos de gestión” (precios orientativos del gobierno, rangos de referencia para estándares de cobro y diferenciales de compra-venta o tasas de diferencial), además de perfeccionar “tres sistemas” (sistema de evaluación periódica de cargos, sistema del catálogo de tarifas y sistema de divulgación de cargos por servicios), para promover la fijación razonable de precios por servicios funerarios y la estandarización del cobro, impulsando el regreso de la industria funeraria a su carácter de servicio público.

Ante problemas como la falta de transparencia en los cobros, la escasez de información en línea y que la gente “no sabe preguntar, no se atreve a preguntar”, la Administración Estatal de Regulación del Mercado junto con el Ministerio de Asuntos Civiles y otros departamentos desplegaron, para las localidades, planes para acelerar la publicación centralizada en red de los precios y cargos de las instituciones de servicios funerarios. Hasta la fecha, en todo el país, la información de precios y cobros de 2543 crematorios (incluidos los centros de servicios funerarios) y 17676 cementerios (incluidos los salones de cenizas) ya se ha cargado en línea.

La exposición “mostrando facturas al público” está obligando a las instituciones de servicios funerarios a estandarizar sus procesos de servicio y conductas de precios, a reducir de forma proactiva precios altos irrazonables y a volver a una fijación de precios razonable; el efecto de los “cobros exorbitantes” se va mostrando gradualmente. Según las estadísticas de los departamentos pertinentes, el costo medio para la gestión de un duelo ha disminuido 33%, y el precio promedio por posición en cementerios comerciales ha disminuido 20%.

El responsable mencionado de la Administración Estatal de Regulación del Mercado indicó que los departamentos locales de regulación del mercado y asuntos civiles aplicarán de manera integral métodos como guiar en persona, emitir recordatorios y advertencias, realizar entrevistas administrativas, para orientar a los operadores del ámbito funerario a cumplir estrictamente los requisitos del 《Reglamento》. Al mismo tiempo, aumentarán la intensidad de la aplicación de la ley, y sancionarán seriamente las conductas ilegales de precios como no fijar precios de acuerdo con lo estipulado y el fraude de precios por parte de los operadores del ámbito funerario.