Entrevista con el profesor Zhao Changwen de la Universidad Sun Yat-sen: El mayor potencial de la demanda interna en China se encuentra en la "integración urbana-rural", existiendo una gran brecha en la actualización del consumo en áreas como gastronomía de alta calidad, marcas en cadena, instalaciones de entretenimiento de alta gama, etc.

Cada diario del periódico｜Zhang Rui｜Editor del periódico Cada diario｜Wei Wenying

Bajo las expectativas de que la gente “no se atreve a gastar”, ¿cómo se puede impulsar una mayor demanda interna? ¿Cómo garantizar que la IA (inteligencia artificial) pase de “impactar el empleo” a “potenciar el empleo”? ¿Qué papel desempeñará la vivienda en el período “Quinto Plan Quinquenal” (quince cinco)?

En torno a las preguntas anteriores, Zhao Changwen, director del Instituto Nacional de Desarrollo de la Universidad Sun Yat-sen, profesor de cátedra Wu Xiaolan y profesor de la Escuela Lingnan, concedió una entrevista exclusiva al reportero de 《Diario Económico de Diaria del Pueblo》 (NBD, por sus siglas), durante la 2026 Annual Conference del Foro de Desarrollo de China.

Zhao Changwen es un experto autorizado en los ámbitos de la economía macro y la economía industrial de China. Antes, estuvo a cargo de completar múltiples planes de reformas importantes y de investigación y evaluación de políticas encomendadas por el Gobierno Central. Durante muchos años, participó en la redacción de documentos para reuniones clave como la Conferencia de Trabajo Económico del Comité Central.

Director del Instituto Nacional de Desarrollo de la Universidad Sun Yat-sen, Zhao Changwen Fuente de la imagen: proporcionada por el entrevistado

El mayor potencial de la demanda interna de China está en la “integración urbano-rural”

NBD: El informe del trabajo del gobierno** de este año**** propone “ampliar el nuevo espacio para el crecimiento de la demanda interna”; ¿dónde se encuentra principalmente ese “nuevo espacio”?**

Zhao Changwen: Esta es una cuestión muy crucial y con un fuerte sentido de época. En el nuevo patrón de desarrollo de “doble circulación”, ampliar la demanda interna ya no es simplemente “estimular el consumo”, sino que pasa a buscar un espacio de crecimiento estructural. A juzgar por la situación actual, se observan principalmente las siguientes tendencias:

En primer lugar, el salto del consumo de “vivienda y desplazamientos” hacia el consumo de “servicios”. A medida que el PIB per cápita de China supera los 14.000 dólares, es una regla general que el consumo de los residentes se traslade de bienes a servicios. La elasticidad de ingresos marginal del consumo de servicios es mayor que la del consumo de bienes. Los pilares tradicionales de la demanda interna, como la vivienda y los automóviles, ya han entrado en una fase estable o incluso de ajuste; el nuevo espacio reside en las necesidades experienciales y de desarrollo de la gente por “una vida mejor”.

Por ejemplo, la economía del hielo y la nieve, los eventos de maratón, los viajes en profundidad, los viajes de estudio (研学) y otras actividades en cultura, turismo y deporte: la elasticidad del consumo sigue siendo muy grande. Con la aceleración del envejecimiento poblacional, la salud integral y la industria de cuidados para mayores, incluida la atención y cuidados de ancianos, la atención médica de rehabilitación, los viajes para personas mayores, las reformas de adaptación para personas mayores en el hogar y los seguros de cuidados a largo plazo, se han convertido en una demanda rígida.

En segundo lugar, la expansión del consumo de “bienes físicos” hacia el “consumo digital y ecológico de nueva tipología”. Los portadores del consumo están cambiando; los servicios intangibles y las ideas verdes están remodelando la estructura de la demanda interna. Desde el punto de vista del consumo digital, se acelera claramente la tendencia en los últimos años: desde las aplicaciones de pago relacionadas con AIGC (generación de contenido mediante IA), hasta la oferta de trabajo remoto y educación en línea de alta calidad, así como las soluciones de “hogar inteligente completo” impulsadas por la domótica inteligente. A medida que maduran las tecnologías digitales, los dispositivos de realidad virtual (VR), realidad aumentada (AR) y su ecosistema de contenidos, así como el consumo regulado en torno a “personas virtuales” y “coleccionables digitales”, están formando nuevos escenarios de transacción.

En cuanto al consumo verde, los nuevos rótulos incluyen materiales de construcción ecológicos y electrodomésticos de bajo consumo y ahorro de carbono. A medida que la tasa de penetración de los vehículos de nueva energía continúa aumentando, se está formando una cadena de consumo: servicios de carga, ciclos de autos de segunda mano y reciclaje de baterías. Los consumidores están cada vez más dispuestos a pagar una prima por la “certificación de bajas emisiones” y por ser respetuosos con el medio ambiente.

En tercer lugar, el descenso del nivel de “conglomerados urbanos” hacia “condados y áreas rurales”. El mayor potencial de la demanda interna de China está en la “integración urbano-rural”. En los últimos años, debido a factores como la contracción del mercado inmobiliario, el crecimiento de los ingresos totales de venta minorista de bienes sociales en las ciudades de primer nivel ha sido, en general, menor que el promedio nacional. Sin embargo, más de 2.000 ciudades a nivel de condado y regiones con base rural cuentan con una gran base poblacional, lo que implica también un enorme potencial de consumo. El problema existente es que la oferta va por detrás de la demanda: por ejemplo, hay una brecha enorme de actualización del consumo en categorías de alto nivel como gastronomía de alta calidad, marcas de cadenas y facilidades de entretenimiento cultural de gama alta.

En el caso de los servicios rurales modernos, con el avance de la revitalización rural, la demanda de servicios de producción, como la mecanización agrícola de servicios sociales para la maquinaria, logística de cadena de frío, finanzas inclusivas y consultoría de información, se ha disparado. Esto pertenece a un nuevo espacio de demanda interna: “la inversión impulsa el consumo”.

En cuarto lugar, la inversión se desplaza de la “infraestructura tradicional” hacia la “productividad de nueva calidad y servicios públicos”. La demanda interna no solo incluye el consumo, sino también la inversión efectiva. El nuevo espacio de inversión ya no se concentra en “hierro-carretera-red pública” (infraestructura de gran envergadura). Uno de los puntos clave del período “Quinto Plan Quinquenal” (quince cinco) son las nuevas infraestructuras como los centros de cómputo y centros de datos, la corriente de ultra alto voltaje, y la infraestructura pública de “uso dual para situaciones normales y de emergencia” (平急两用). Esto no solo puede impulsar la inversión, sino también transformarse en recursos de consumo a largo plazo.

La renovación urbana, la construcción de viviendas de garantía, y la transformación de pueblos urbanos en ciudades (城中村改造) son otro ámbito clave. Esto no solo sustituye al sector inmobiliario, sino que, mediante la mejora del entorno de vida urbano, libera el consumo relacionado de los residentes en áreas como decoración del hogar, electrodomésticos y servicios comunitarios. Además, los servicios de producción modernos, como la investigación y desarrollo y diseño, los servicios de tecnología de la información, logística moderna, servicios legales y servicios de finanzas tecnológicas, son la clave para pasar de ser una gran nación manufacturera a una nación fuerte, y también constituyen un mercado interno enorme de demanda interna para las empresas.

En resumen, ampliar el nuevo espacio de la demanda interna, en esencia, es pasar de “tener o no tener” a “ser mejor”. Para abrir estos espacios hace falta una reforma institucional de apoyo.

Impulsar la transformación del sistema de oferta de “vender lo que hay” a “crear lo que se necesita”

**NBD: **Bajo las expectativas actuales de que la gente no “se atreve a gastar”, ¿cómo ampliar el nuevo espacio de la demanda interna?

Zhao Changwen: La tasa de consumo de los residentes de China se ha mantenido durante mucho tiempo en alrededor del 40%, lo cual efectivamente es inferior al 60% de los países desarrollados e incluso a niveles más altos. “No se atreve a gastar” es el resultado de la interacción de tres factores: expectativas, ingresos y riqueza. Por ello, los focos de la política también deben centrarse en tres aspectos:

Primero, permitir que los residentes “puedan consumir” mediante el aumento de ingresos. Esto incluye principalmente formular e implementar planes de aumento de ingresos para residentes urbanos y rurales, perfeccionar el mecanismo de crecimiento normal de los salarios y mejorar la proporción de la remuneración laboral; además, enfocarse en estabilizar el mercado inmobiliario, aplicar medidas integrales para estabilizar el mercado de acciones, ampliar los canales de ingresos por bienes y riqueza, y formar un ciclo virtuoso de “crecimiento de la riqueza—ampliación del consumo—crecimiento económico”.

Segundo, que los residentes “se atrevan a consumir” mediante la reducción de cargas. Esto incluye principalmente perfeccionar el sistema de seguridad social, elevar el estándar de subsidios médicos, desarrollar servicios de cuidado infantil inclusivos para aliviar presiones de gasto rígido como educación, atención médica y pensiones; elevar de manera gradual las pensiones básicas de residentes urbanos y rurales y reducir los incentivos para el ahorro preventivo; limpiar medidas no razonables de restricción en el ámbito del consumo y aplicar el sistema de vacaciones laborales escalonadas con pago para trabajadores; para que los residentes tengan “tiempo libre” para consumir. Además, elevar la proporción de utilidades de las empresas estatales que se entrega al presupuesto fiscal, con uso específico para mejorar el nivel de la seguridad social de toda la población.

Tercero, hacer que los residentes “estén dispuestos a consumir” mediante una mejor oferta. Implementar la acción “mejorar la calidad y beneficiar al pueblo” del consumo de servicios, y crear una serie de nuevos escenarios de consumo con amplio impacto y alta visibilidad. Cultivar marcas de origen nacional, promover y actualizar productos innovadores, y empujar la transformación del sistema de oferta de “vender lo que hay” hacia “crear lo que se necesita”. Fortalecer la protección de los derechos e intereses de los consumidores y crear un entorno de consumo sin preocupaciones.

Se sugiere iniciar el plan “actualización de infraestructura social básica”, y establecer un “Fondo de amortiguación transitoria de IA”

NBD: Este año, se estima que el tamaño del grupo de graduados universitarios alcanzará los 12,7 millones, y las presiones del empleo total conviven con desajustes estructurales “mal emparejados”. En** el contexto actual****, no se puede ignorar el impacto de la IA**** en el empleo.**** ¿Cómo deben diseñarse las políticas macroeconómicas para garantizar que la IA pase de “impactar” el empleo a “potenciar” el empleo?**

Zhao Changwen: Este es un planteamiento central que concierne a la resiliencia económica y la estabilidad social. En un contexto doble de “presión sobre el total” y “desajuste estructural”, las políticas macroeconómicas deben ir más allá del pensamiento tradicional de “el crecimiento equivale al empleo”, y virar hacia un plan sistémico con una línea principal de amortiguación, adaptación y creación. Así, se impulsa que la inteligencia artificial pase de ser una “variable de impacto del empleo” a una “constante de potenciación”.

Primero, compensar la “sustitución pasiva” con “creación activa”, y construir una banda de amortiguación del empleo. Cuando la velocidad a la que la tecnología sustituye es mayor que la velocidad de transición de los trabajadores, la tarea prioritaria de la política es “comprar tiempo y construir amortiguación”. Se recomienda iniciar el plan “actualización de infraestructura social básica”, y tomar como referencia el enfoque de “pagar con trabajo para socorrer” (以工代赈), convirtiendo inversiones públicas como renovación urbana, reforma de vecindarios antiguos, construcción de instalaciones adaptadas para personas mayores y restauración ecológica en puestos “de retención de habilidades” orientados a graduados universitarios. Estos puestos no solo proporcionan un periodo de transición laboral, sino que además, mediante la práctica de proyectos, cultivan “habilidades blandas” que la IA difícilmente sustituye, como gestión de proyectos y trabajo en equipo.

Considerar el establecimiento de un “Fondo de amortiguación transitoria de IA”. Para las industrias tradicionales que se contraen por la sustitución tecnológica, aportar conjuntamente desde el presupuesto fiscal y la seguridad social para ofrecer garantías de ingresos de 12 a 24 meses y subsidios de formación a tiempo completo para los afectados, transformando el “impacto del desempleo” en una “ventana de recolocación”. También se puede orientar el uso a gran escala de IA en lugar de mano de obra mediante políticas fiscales, y crear un fondo especial para reubicación de empleados.

Segundo, resolver el “desajuste estructural” mediante la “adecuación entre oferta y demanda”, y reconfigurar el ciclo cerrado “educación—empleo”. La contradicción más aguda actual es la “diferencia de 3 a 5 años” entre la configuración de especialidades en universidades y las necesidades de habilidades de la industria a nivel tecnológico. Se sugiere establecer un mecanismo dinámico de ajuste de la integración industria-educación: vincular por obligación las previsiones de demanda de talento del lado industrial, en particular los mapas de habilidades de puestos relacionados con IA, con los planes de matrícula de las universidades. Proporcionar inclinación en el subsidio por alumno a las instituciones que abran especialidades escasas como inteligencia artificial, ciencias de datos y equipos inteligentes; e implementar alertas de reducción de matrícula para las especialidades con tasas de empleo que se mantienen continuamente bajas.

Explorar y promover un sistema de “microcredenciales posteriores al grado”. Para estudiantes y posgraduados que ya se graduaron pero cuyas habilidades no coinciden, el presupuesto público puede comprar cursos de microcredenciales “IA + industria” de instituciones de formación de alta calidad, logrando una reconfiguración rápida de habilidades en 3 a 6 meses. Los certificados de finalización se certifican de manera conjunta por empresas líderes y universidades, y se abre el canal de empleo de “los últimos 100 metros”.

Tercero, reconstruir el “contenido del puesto” mediante “cooperación hombre-máquina” y cultivar un nuevo ecosistema de empleo de nueva calidad. El valor real de la IA no radica en sustituir a las personas, sino en mejorar la productividad laboral, creando así puestos de mayor valor. Se recomienda implementar el “Proyecto de potenciación de IA para mil industrias y cien profesiones”, incentivando a las pequeñas y medianas empresas para introducir herramientas de IA, y al mismo tiempo conservar y actualizar los puestos existentes, mediante deducciones fiscales, subsidios especiales, etc.

Por ejemplo, después de que una empresa minorista implemente un sistema de recomendación inteligente, se exige que el personal ahorrado se transforme en diseñadores de experiencia de usuario y especialistas de operación de canales propios (private domain), formando un ciclo virtuoso de “actualización tecnológica—mejora de la eficiencia—actualización de puestos”. Apoyar nuevos formatos “nativos de IA”, centrados en grupos emergentes de ocupaciones como creación de contenido con IA, mantenimiento operativo de robots inteligentes, etiquetado y gobernanza de datos, entrenamiento y ajuste de modelos. Estos puestos corresponden precisamente a las ventajas de estructura de conocimientos de los graduados universitarios.

Cuarto, mediante “innovación institucional”, consolidar la “base de seguridad” y construir garantías inclusivas para el empleo. Incluir en la cobertura del seguro de desempleo a los trabajadores desempleados debido a la sustitución por IA, y estudiar la creación de una “cuenta de transición de habilidades”, que permita que el individuo convierta el dinero del seguro de desempleo en un fondo de formación para elegir de manera autónoma el rumbo de aprendizaje. Perfeccionar las garantías para nuevas formas de empleo: frente al empleo “plataformizado” y “flexibilizado” que genera la IA, obligar a las empresas de plataforma a pagar el seguro de accidentes laborales y las pensiones profesionales para quienes se dedican al trabajo, eliminando la preocupación posterior de que los trabajadores “no se atreven a cambiar” o “no quieren cambiar”.

En resumen, la relación entre IA y empleo es, en esencia, una carrera de velocidades entre la iteración tecnológica y la transición de los trabajadores. La sabiduría de la política macro está en “ganar espacio para comprar tiempo”, y finalmente lograr el salto histórico de “la máquina sustituye a la persona” a “la máquina potencia a la persona”.

En el período del “quince cinco”, entra oficialmente en la fase decisiva de “hacer que los nuevos motores lleven el peso”

NBD: El informe de este año y** el documento marco del “quince cinco” también mencionan “industrias emergentes como pilares”. ¿Significa eso que en el futuro las industrias estratégicas emergentes aportarán más incrementos para impulsar el crecimiento económico? En consecuencia, ¿qué papel desempeñará algo como el sector inmobiliario, que representa un motor antiguo?**

Zhao Changwen: De “industrias estratégicas emergentes” a “industrias emergentes como pilares”, esto marca que el relato de crecimiento de la economía china en el período “quince cinco” ha pasado de la fase transitoria de “cambio entre motores nuevos y viejos” a la fase decisiva de “hacer que los nuevos motores lleven el peso”.

Las industrias estratégicas emergentes se centran en una disposición prospectiva, avances tecnológicos y potencial futuro. Las industrias emergentes como pilares implican que estas industrias ya han superado el salto desde el laboratorio hasta las líneas de producción, y han formado una escala industrial mayor. Por ejemplo, el “nuevo trío” representado por vehículos de nueva energía, fotovoltaica y baterías de potencia, así como la inteligencia artificial, la fabricación biológica y el espacio comercial. Sus cadenas industriales son largas, la interrelación es alta y la capacidad de absorción de empleo es fuerte; ya tienen características de volumen similares a las de la vivienda y los automóviles como “industrias pilar” en aquella época.

Al mismo tiempo, estas industrias todavía tienen un enorme potencial de crecimiento y espacio de potenciación. Las industrias emergentes como pilares representan la mejora de la productividad de todos los factores; el portador de la productividad de nueva calidad. Su contribución ya no es solo “crecimiento en cantidad”, sino “mejoramiento en calidad”, y mediante la externalidad tecnológica (efectos de derrame) impulsan la actualización de todo el sistema económico.

Cuando las industrias emergentes como pilares salen a escena, el papel del sector inmobiliario necesariamente experimentará una transformación fundamental. En el futuro, industrias como la inmobiliaria, su función vivirá una reestructuración fundamental de “motor” a “estabilizador”: pasar de ser “motor de crecimiento” a convertirse en “base para el sustento del pueblo” y “línea de defensa del riesgo”.

Por eso, al enfatizar las “industrias emergentes como pilares”, la señal es muy clara. La economía china está buscando e imponiéndose como un nuevo motor de crecimiento que pueda sustituir a los motores tradicionales; pero esto no significa que vayan a desaparecer completamente del escenario histórico. En la nueva etapa de desarrollo, lo correcto es encontrar la manera de coexistir con la productividad de nueva calidad, y mediante un aterrizaje suave propio (soft landing) ganar tiempo y espacio para el despegue de las nuevas industrias.

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Fuente de la imagen de portada: proporcionada por el entrevistado