La Administración Estatal de Regulación del Mercado trabaja en múltiples frentes para combatir la "involución" y proteger el desarrollo de alta calidad de la economía digital

El reportero de Securities Times, Guo Boxiao

El 30 de marzo, la Administración Estatal de Regulación del Mercado publicó un aviso sobre cómo implementar aún mejor la Ley de la República Popular China contra la competencia desleal. El aviso, centrado en los objetivos de construir un gran mercado unificado a nivel nacional y de promover el desarrollo de alta calidad, traza líneas rojas regulatorias claras para corregir las anomalías de competencia en áreas clave, así como para las nuevas conductas de competencia desleal en entornos de red, sentando una base institucional sólida para el orden de competencia del mercado en el año inicial del “XV Plan Quinquenal”.

La competencia desleal contra la que se lucha es un requisito intrínseco para perfeccionar el sistema de economía de mercado socialista y para impulsar el desarrollo de alta calidad. En los últimos años, los departamentos nacionales de regulación del mercado han intensificado de manera continua la aplicación de la ley en materia de defensa de la competencia y contra la competencia desleal, han llevado a cabo una rectificación en profundidad de las anomalías de la competencia en el mercado y han logrado resultados sólidos. En 2025, todos los niveles de los departamentos de regulación del mercado, en total, investigaron y sancionaron 12.700 casos de competencia desleal, con un importe de multas y confiscaciones de 513 millones de yuanes; se investigaron 3.921 casos de actividades de venta piramidal y ventas directas (direct selling), con un importe de multas y confiscaciones de 260 millones de yuanes, manteniendo con fuerza un entorno de mercado justo y ordenado, y sentando una base sólida para el trabajo regulatorio posterior.

2026 es el año inicial del “XV Plan Quinquenal”, y el aviso se ajusta estrictamente a las disposiciones centrales de “reforzar la aplicación de la ley y la justicia en materia de defensa de la competencia y contra la competencia desleal” contenidas en el programa del “XV Plan Quinquenal”. Se propone perfeccionar los mecanismos de trabajo contra la competencia desleal, con el esfuerzo puesto en eliminar los puntos de bloqueo y obstáculos que impiden la construcción de un gran mercado unificado a nivel nacional, y aplicar integralmente el sistema de revisión de la competencia justa.

En cuanto a la rectificación integral de la competencia “por acumulación” que está recibiendo alta atención del mercado, el aviso aclara las direcciones clave de supervisión. Se aplicarán de manera integral diversos medios contra la competencia desleal para prevenir y controlar con empeño la “competencia por acumulación” en industrias y áreas clave como la economía de plataformas, la energía solar fotovoltaica, las baterías de litio y los vehículos de nueva energía.

Con respecto a los problemas destacados en el ámbito de la economía de plataformas, el aviso aclara que se deben identificar con precisión y sancionar legalmente a las empresas de plataformas que, sin razones justificadas, utilicen medios como el uso de clasificaciones en buscadores, evaluaciones operativas, control mediante algoritmos, restricción del tráfico, retirada de productos, aumento de cargos, retraso de los plazos de pago, suspensión de transacciones, sanciones internas, entre otros; o, en actividades como subsidios, descuentos, cupones tipo “hongbao”, rebajas, “paga menos al completar”, “compra y recibe”, promociones, etc., forzar o forzar de manera encubierta a que los operadores dentro de la plataforma vendan productos a precios por debajo del costo, alterando el orden de la competencia en el mercado.

Al mismo tiempo, el aviso se centra en los riesgos emergentes de competencia que surgen en el desarrollo de la economía digital, y refuerza la supervisión de conductas de competencia desleal en entornos de red. Se exige responder de manera oportuna a todo tipo de nuevas conductas de competencia desleal en entornos de red y regular de manera efectiva los actos de competencia desleal que se implementen mediante datos y algoritmos, tecnología, reglas de plataformas, etc. Se debe comprender con exactitud la composición jurídica y las características prácticas de las conductas de competencia desleal en entornos de red, y aumentar de manera continua la identificación y la aplicación coercitiva regulatoria de diversas formas encubiertas, como el secuestro de tráfico, la interferencia malintencionada, la incompatibilidad maliciosa, la realización de transacciones falsas, evaluaciones falsas o devoluciones maliciosas mediante el abuso de las reglas de la plataforma, incrementando aún más la protección del orden del mercado de la economía digital.

En torno a los requisitos de desarrollo de alta calidad y de la nueva productividad, el aviso propone aumentar de manera continua la intensidad de la lucha contra conductas comunes y frecuentes de competencia desleal, como la falsificación con confusión, la publicidad falsa, la infracción de secretos comerciales y la venta con premios desleales, para promover la formación de un entorno de mercado de competencia justa.

El aviso también aclara que se explorará la aplicación de la ley extraterritorial contra la competencia desleal. Para aquellas conductas de competencia desleal que se implementen en el extranjero, como publicidad falsa, competencia desleal en entornos de red, difamación comercial, infracción de secretos comerciales, que alteren el orden de la competencia en el mercado interno y perjudiquen los derechos e intereses legítimos de los operadores o consumidores en el interior del país, se les combatirá firmemente, garantizando la seguridad de la cadena industrial y de suministro de China.

Además, a nivel de construcción institucional, se impulsa la investigación y formulación del 《Reglamento sobre la prohibición de la competencia desleal en entornos de red》. Se promueve de manera sistemática el desarrollo de normas para formular, revisar y mejorar las regulaciones sobre falsificación con confusión y la prohibición del soborno comercial, etc., para proporcionar una guía normativa a la aplicación administrativa de la ley. Se impulsa el perfeccionamiento de mecanismos que conecten estrechamente la aplicación administrativa de la ley, la reparación civil y la justicia penal, reforzando el traspaso de pistas de casos y la verificación coordinada, para explorar la formación de un esquema de trabajo que combine el intercambio de información y la coordinación entre fuerzas de aplicación de la ley.

(Editor: Dong Pingping)

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