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El Senado de EE. UU. votó para aprobar un proyecto de ley que prohíbe un dólar digital hasta 2030
El Senado de EE. UU. votó 84 a 6 a favor de una moción procesal para avanzar la Ley ROAD hacia la Ley de Vivienda del Siglo XXI (21st Century ROAD to Housing Act), un paquete bipartidista para la asequibilidad de la vivienda que incluye una disposición de dos páginas que prohíbe a la Reserva Federal emitir un CBDC hasta el 31 de diciembre de 2030.
La Prohibición de CBDC Dentro de un Proyecto de Ley de Vivienda
La combinación es inusual. Un paquete de asequibilidad de la vivienda de 303 páginas no es donde la mayoría de los observadores esperaría encontrar una disposición histórica sobre divisas digitales. Pero el voto de cloture de 84 a 6 sugiere que la combinación está funcionando políticamente: adjuntar una prohibición de CBDC con amplio atractivo bipartidista a un proyecto de ley de vivienda que ambos partidos quieren aprobar, y la disposición avanza.
La prohibición impide a la Junta de la Reserva Federal y a cualquier banco de la Reserva Federal emitir un CBDC, ya sea directamente o a través de intermediarios como bancos privados. Ese último inciso importa. Una prohibición solo sobre la emisión directa podría eludirse mediante bancos comerciales. El lenguaje cierra esa vía explícitamente.
La prohibición expira el 31 de diciembre de 2030 a menos que el Congreso la renueve. Ese “sunset clause” no es un detalle menor. El BCE está avanzando su euro digital. El yuan digital de China ya circula de forma limitada. Una prohibición estadounidense que llega hasta 2030 crea una ventana específica en la que la Fed no puede responder en especie, sin importar lo que hagan los competidores.
Lo que Dice la Excepción para Stablecoins
Las stablecoins privadas denominadas en dólares están explícitamente exentas, siempre que sean abiertas, sin permisos (permissionless) y mantengan protecciones de privacidad similares a efectivo físico. Ese recorte no es accidental. Los emisores privados de stablecoins respaldan prohibiciones de CBDC precisamente porque un dólar digital emitido por el gobierno competiría directamente con sus productos.
El requisito de privacidad es el elemento más interesante. Stablecoins importantes actuales como USDC no cumplen completamente con ese estándar. Las transacciones de USDC son rastreables on-chain y Circle puede congelar direcciones. Si el proyecto de ley crea un estándar exigible o solo una declaración de principios depende de la interpretación regulatoria.
El lanzamiento de Tether USAT y el consorcio de stablecoin en euros Qivalis, cubiertos esta semana, se están construyendo ambos bajo la suposición de que se permitirá que las stablecoins privadas operen. La Ley ROAD ofrece un respaldo legislativo explícito de EE. UU. para esa suposición hasta 2030.
El Proyecto de Ley de Vivienda en Sí
El propósito principal es la asequibilidad de la vivienda. Tim Scott y Elizabeth Warren, una combinación inusual, lideraron la legislación. El paquete agiliza las revisiones de NEPA para acelerar la construcción, restringe a los grandes propietarios corporativos para que no dominen el mercado de una sola familia, y moderniza las reglas de vivienda manufacturada.
El voto de 84 a 6 refleja cómo la crisis de la vivienda atraviesa líneas partidistas. Adherir una prohibición de CBDC con apoyo amplio a una legislación que ambos partidos necesitan es el “empaquetado legislativo” que produce márgenes como ese.
Qué Significa para los Activos Digitales
Una prohibición de CBDC hasta 2030 con una excepción para stablecoins envía una señal clara. La Reserva Federal no puede construir un dólar digital. Los emisores privados sí. Eso convierte los marcos de la CLARITY Act y la GENIUS Act en la arquitectura principal para la divisa digital de EE. UU., en lugar de una alternativa emitida por la Fed.
La administración de Trump elogió la prohibición de CBDC por proteger la privacidad personal y la libertad. Tanto el enfoque de protección al consumidor como el recorte competitivo para la industria privada pueden ser verdaderos simultáneamente.