Alrededor de 3 años para cubrir a toda la población! La Administración Nacional de Seguro Médico responde a la pregunta de Meiri: para fines de 2028, el sistema de seguro de cuidado a largo plazo debe estar prácticamente implementado en todo el país.

每经记者｜周逸斐｜每经编辑｜毕陆名

El 26 de marzo, la Oficina de Información del Consejo de Estado celebró una conferencia de prensa para presentar información sobre cómo acelerar la creación del sistema de seguro de cuidados de larga duración.

Un reportero de 《Diario Económico Cotidiano》 ha observado que recientemente, la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado publicaron formalmente la 《Opinión sobre acelerar la creación del sistema de seguro de cuidados de larga duración》 (en adelante, 《la Opinión》). El seguro de cuidados de larga duración es un nuevo tipo de seguro dentro del sistema de seguros sociales. A través de la inscripción de todas las personas para recaudar fondos, se brinda a los asegurados que han perdido la capacidad normal de realizar actividades un cuidado básico de la vida diaria y atención médica; los gastos en los que se incurra por el cuidado serán reembolsados.

El plan marco “XV Fünf Jahr” establece claramente la promoción del seguro de cuidados de larga duración. ¿Cuál es el cronograma específico y la hoja de ruta para establecer el sistema en todo el país?

Fuente de la imagen: Reportero de Diario Económico Cotidiano Zhou Yifei

Wang Jun, vicealcaldesa de la Administración Nacional de Seguro Médico, al responder a la pregunta anterior del reportero de 《Diario Económico Cotidiano》, dijo que se necesitarán aproximadamente 3 años para establecer básicamente un sistema de seguro de cuidados de larga duración que se adapte a las condiciones básicas de China. Para finales de 2028, los sistemas correspondientes deberán estar cubriendo básicamente de manera integral en todo el país.

Puede iniciarse desde la coordinación a nivel de ciudades y distritos, o también puede explorarse la coordinación a nivel provincial de acuerdo con las condiciones reales locales

Wang Jun añadió además al reportero de 《Diario Económico Cotidiano》 que el plan marco “XV Fünf Jahr” exige claramente la promoción del seguro de cuidados de larga duración, y que el cronograma específico y la hoja de ruta se reflejan en el objetivo de “3 años” establecido en 《la Opinión》. Es decir, en el plazo de unos 3 años, establecer básicamente un sistema de seguro de cuidados de larga duración que se adapte a las condiciones básicas de China. Para finales de 2028, el sistema deberá cubrir básicamente de forma integral en todo el país.

En cuanto al nivel de coordinación, se puede iniciar desde la coordinación a nivel de ciudad y distrito, o también puede explorarse la coordinación a nivel provincial según las condiciones reales locales. Recientemente, la provincia de Hainan ya ha publicado un plan de establecimiento del sistema, y la exploración que se realiza es la coordinación a nivel provincial.

En cuanto al ritmo de avance, el detalle lo determinan las distintas provincias con base en sus condiciones reales, avanzando por etapas y por tandas la reforma. Los municipios que tengan condiciones pueden adelantarse; los que no las tengan pueden consolidar condiciones y luego implementarlo. No se llevará a cabo un “avance simultáneo total” ni un “corte único”.

En cuanto a los grupos cubiertos, se puede comenzar primero con el personal empleado, y luego ir ampliando gradualmente para incluir a los residentes urbanos y rurales; o bien, incluir al personal empleado y a los residentes urbanos y rurales al mismo tiempo dentro del alcance de cobertura del sistema.

“Para las regiones que participaron en los proyectos piloto originales, los 92 territorios piloto deben ajustar y mejorar las políticas de acuerdo con 《la Opinión》, y avanzar gradualmente para alinearse con lo estipulado por el Estado. Es decir, para finales de 2028, lograr básicamente una transición estable. Para garantizar la estabilidad de las prestaciones de los residentes de las regiones piloto originales, para ciertas prácticas piloto que se ajusten a la dirección de desarrollo del sistema, no hace falta realizar ajustes forzados.” Enfatizó Wang Jun.

Ministerio de Finanzas: impulsar una implementación estable y efectiva del sistema de seguro de cuidados de larga duración

El sistema de seguro de cuidados de larga duración es un nuevo e importante arreglo institucional en el ámbito de la vida de las personas. ¿Qué medidas ha tomado el departamento de finanzas para acelerar la creación del sistema de seguro de cuidados de larga duración?

Guo Yang, director de la Dirección de Seguridad Social del Ministerio de Finanzas, dijo que implementar el sistema de seguro de cuidados de larga duración es una medida importante para resolver el problema de la atención a las personas con discapacidad funcional, y para tejer y asegurar aún más la red de seguridad de la seguridad social. El Ministerio de Finanzas ha adoptado una serie de medidas para apoyar activamente la creación e implementación del sistema de seguro de cuidados de larga duración.

En primer lugar, explorar y acumular experiencia mediante proyectos piloto. El Ministerio de Finanzas, en coordinación con la Administración Nacional de Seguro Médico, ha guiado a las regiones piloto para perfeccionar el diseño de las políticas, y ha explorado mecanismos de financiación en los que participen de manera razonable todas las partes. El alcance de aseguramiento de las regiones piloto partió del grupo de personal empleado; en las regiones que tuvieran condiciones, se amplió posteriormente a los residentes. Para apoyar el trabajo de aseguramiento, las regiones piloto, en función de su propia realidad, investigaron y formularon políticas de subsidio fiscal relacionadas, incluyendo subsidios para residentes asegurados y aportes/ayudas para personas con dificultades aseguradas, etc., lo cual ha aportado experiencias útiles para que el nivel nacional formule y emita políticas.

En segundo lugar, aclarar que el Gobierno otorga subsidios para el aseguramiento de los residentes. Sobre la base de resumir el trabajo de los proyectos piloto, el Ministerio de Finanzas, en coordinación con la Administración Nacional de Seguro Médico, fortalecerá el diseño a nivel superior, y promoverá la construcción de un sistema nacional unificado de seguro de cuidados de larga duración. 《La Opinión》 y el plan de implementación de ocho departamentos establecen claramente que se debe establecer y mejorar canales múltiples de financiación, a cargo de unidades, individuos, el Gobierno y la sociedad. Para los residentes urbanos y rurales asegurados, el Gobierno brinda subsidios según las disposiciones. A partir de esto, el Gobierno también brinda subsidios diferenciados para las personas en situación de extrema pobreza y para los beneficiarios de prestaciones de subsistencia, entre otros grupos con dificultades.

“Estos fondos de subsidio son asumidos conjuntamente por el presupuesto central y los presupuestos locales. En el presupuesto de transferencias del Gobierno Central a las localidades para 2026, ya se han realizado los arreglos correspondientes. Considerando que el trabajo de aseguramiento de los residentes en cada zona se irá ampliando gradualmente, este año el presupuesto central para subsidios a las localidades se aplicará primero como prepago según la cantidad de residentes asegurados prevista en cada región; y en el siguiente año se hará la liquidación real de acuerdo con la cantidad de personas efectivamente aseguradas, para garantizar que los fondos de subsidio se paguen íntegramente. En el futuro, a medida que aumente el número de asegurados, la intensidad de los subsidios fiscales seguirá incrementándose.” Subrayó Guo Yang.

En tercer lugar, fortalecer la gestión de fondos y la supervisión. Tanto 《la Opinión》 como el plan de implementación de ocho departamentos contienen disposiciones claras. El fondo del seguro de cuidados de larga duración, al igual que los demás fondos de seguros sociales, debe llevar cuentas separadas, administrarse de forma separada y destinarse a fines específicos; además, se define claramente que el fondo del seguro de cuidados de larga duración se incluya dentro del alcance de la elaboración del presupuesto de fondos de seguros sociales, se exige elaborar científicamente los presupuestos de ingresos y gastos del fondo y fortalecer la gestión del desempeño presupuestario.

Guo Yang indicó que, actualmente, el Ministerio de Finanzas está estudiando junto con los departamentos pertinentes la formulación de las medidas de gestión financiera del fondo del seguro de cuidados de larga duración y las medidas de gestión de los fondos de subsidio fiscal. En adelante, se fortalecerá aún más la gestión del presupuesto financiero del fondo, se aclararán los procesos concretos para la asignación, entrega y uso de los fondos de subsidio fiscal y los requisitos de supervisión y gestión, y se fortalecerán las responsabilidades de trabajo en todos los niveles, brindando garantías institucionales para el uso seguro, conforme a normas y eficiente de los fondos.

En el siguiente paso, el Ministerio de Finanzas implementará de manera seria y completa los acuerdos y despliegues de toma de decisiones del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, guiando a los departamentos de finanzas locales para que asignen y desembolsen oportunamente y en cantidad suficiente los fondos de subsidio fiscal, reforzando la supervisión de contabilidad y finanzas, y promoviendo que el sistema de seguro de cuidados de larga duración se implemente de manera estable y efectiva, de modo que el efecto beneficioso de las políticas llegue de forma oportuna y eficiente a cada persona asegurada que cumpla las condiciones, y se reduzca de manera efectiva la carga de la atención a las personas con discapacidad funcional en las familias.