问AI · ¿Cómo optimizar la división del trabajo entre dos aeropuertos en Guangzhou para impulsar el despegue económico?

Cada reportero: Liu Xuqìang Liu Sònghuì    Cada editor: Yang Huan

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Llegó otra ciudad de “dos aeropuertos”.

El 25 de marzo, el proyecto del nuevo aeropuerto de Guangzhou se inauguró oficialmente en el distrito de Gaoming, Foshan. Este moderno centro de aviación internacional, con una inversión total que supera los 40.000 millones de yuanes y con la expectativa de atender un flujo anual de 30 millones de pasajeros, se sitúa en paralelo al Aeropuerto Internacional de Baiyun de Guangzhou, uno al oeste y otro al norte. Con ello, Guangzhou se convierte en la cuarta ciudad después de Beijing, Shanghái y Chengdú en contar con el esquema de “dos aeropuertos”.

Los dos aeropuertos se están volviendo el “equipamiento estándar” de las principales ciudades del mundo. Ninguna gran bahía de nivel mundial depende de otra cosa que no sea un conjunto aeroportuario coordinado y eficiente, que sostiene el “sistema nervioso central” de la asignación global de recursos. Según los medios locales, la entrada de Guangzhou al club de los dos aeropuertos es una jugada clave para mantener su posición en la competencia global entre ciudades.

En los últimos años, Guangzhou ha enfrentado una presión competitiva considerable. En 2025, Guangzhou ocupó el quinto lugar en el ranking del PIB urbano, con una brecha frente a Chongqing, la ciudad situada justo por delante, que no deja de ampliarse; y frente a Suzhou, la que está inmediatamente después, la diferencia es de solo más de 4000.000 millones de yuanes.

Hu Gang, presidente fundador de la Asociación de Estudios Urbanos de China del Sur y profesor de la Universidad de Jinan, expresó: “Actualmente, el crecimiento económico de Guangzhou es relativamente lento, mientras que el desempeño de Suzhou en su tasa de crecimiento es sobresaliente; si se sigue la tendencia, Suzhou podría superar a Guangzhou alrededor de 2030.” Cheng Changchun, director del Instituto de Investigación sobre la Franja Económica del Río Yangtsé de Jiangsu en la Universidad de Nantong y también jefe experto, manifestó en City Evolution Theory una opinión similar.

Bajo la presión de “mantenerse” y “avanzar”, Guangzhou abrió un “buen comienzo”: el primer informe de resultados del año de arranque del período “Decimoquinto Quinto” (15/05) muestra que: en enero y febrero, el valor agregado de la industria por encima del tamaño designado de toda la ciudad creció 5,6% interanual; la producción de vehículos de nueva energía creció 35,5%; y la inversión en tres grandes rubros mejoró de manera simultánea: la inversión en desarrollo inmobiliario y la inversión industrial volvieron a terreno positivo en sus tasas de crecimiento, ambas al mismo tiempo……

Al observar los resultados económicos, ¿hasta qué etapa ha llegado realmente la transformación industrial de Guangzhou? El esperado esquema de “dos aeropuertos”, ¿de qué manera, mediante optimización de la división del trabajo, inyectará dinamismo en Guangzhou y ayudará a impulsar la mejora y el salto del nivel de la ciudad?

** Desafío para “principiantes” **

Los datos económicos de Guangzhou en los dos primeros meses, tienen un gran punto de atención: “cubrir las debilidades”.

En la industria manufacturera automotriz, que representa una cuarta parte del valor total de la producción industrial, el valor agregado creció 0,4% interanual. Aunque el margen es pequeño, es la primera vez que vuelve a terreno positivo desde 2024. La producción de vehículos de nueva energía creció 35,5%; el estreno del “Qijing” construido en colaboración por GAC y Huawei; el primer logro de rentabilidad trimestral por parte de XPeng Motors; y estas señales indican que las “dolencias del cambio de gasolina a electricidad” en la industria automotriz de Guangzhou se están aliviando.

Otro indicador clave es la inversión inmobiliaria. En enero y febrero, la inversión en desarrollo inmobiliario de Guangzhou creció 0,2% interanual, y la tasa de crecimiento acumulada volvió a terreno positivo por segunda vez desde octubre de 2025. Poligrove Development abrió por primera vez en el proyecto de alta gama Yuexi Bay en el distrito de Tianhe, estableciendo un récord de 106.000 millones de yuanes de ventas en un solo día; el terreno del área de Ma Chang se adjudicó por 236.000 millones de yuanes tras 243 rondas de licitación; la tienda insignia SKP South China se firmó y aterrizó; y una serie de señales muestran que los promotores inmobiliarios siguen apostando con dinero real por activos principales de ciudades centrales.

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Además, los datos también muestran que, en enero y febrero, el total de ventas minoristas de bienes de consumo de Guangzhou creció 10,7% interanual, ubicándose en el grupo principal entre las principales ciudades del país. El flujo de pasajeros del Aeropuerto de Baiyun creció 11,3% interanual, ocupando el primer lugar a nivel nacional durante dos meses consecutivos.

Pero de manera objetiva, el trasfondo de esta tanda de datos es “reparación” más que “explosión”. En el primer trimestre de 2025, la tasa de crecimiento del PIB de Guangzhou fue solo 3,0%, el punto más bajo del año. El rápido crecimiento de los dos primeros meses de este año se basa en parte en una base comparativa baja.

Al mirar el país en su conjunto, cuando Guangzhou intenta salir de la sombra de pérdida de velocidad, Suzhou en el delta del río Yangtsé está demostrando su capacidad de “ir por delante” mediante un crecimiento industrial más equilibrado. Con los mismos indicadores económicos, en enero y febrero, el valor agregado de la industria por encima del tamaño designado de Suzhou creció 10,2% interanual, casi el doble que Guangzhou.

Un aspecto que debería alertar aún más a Guangzhou es la calidad de las industrias emergentes de Suzhou: en 2025, las tasas de crecimiento de la producción de obleas de circuitos integrados y de robots industriales superaron el 10%; la producción del segundo creció más del 20% interanual. Como principal plataforma para desarrollar la industria de inteligencia artificial en Suzhou, el Parque Industrial de Suzhou 2025 de inteligencia artificial y la producción de la industria digital superó el umbral de mil millones, alcanzando 120.000 millones de yuanes.

Cheng Changchun, director del Instituto de Investigación sobre la Franja Económica del Río Yangtsé de Jiangsu en la Universidad de Nantong y también jefe experto, señaló que, según el cálculo lineal basado en la brecha de la tasa de crecimiento de 2025 (1,4 puntos porcentuales), el volumen total del PIB de Suzhou podría superar a Guangzhou alrededor de 2030.

Este juicio se apoya principalmente en tres aspectos de soporte estructural: en primer lugar, el “chasis” industrial de Suzhou es resistente, y la función de “piedra de lastre” de la industria supera la de Guangzhou: en 2025, el valor agregado de la segunda industria de Suzhou llegó a 12.844,4.000 millones de yuanes, representando 46,4% del PIB; en el mismo período, el valor agregado de la segunda industria de Guangzhou fue de solo 7710,27.000 millones de yuanes, con una participación del 24,1% del PIB, y la brecha de escala industrial supera los 5000.000 millones de yuanes.

En segundo lugar, los motores emergentes crecen más rápido. Suzhou también apunta con fuerza a clústeres industriales de nivel billón de yuanes en sectores de alta tecnología como biomedicina, nanotecnología e inteligencia artificial. Aprovechando la interconexión del corredor de innovación científica y tecnológica G60 del Delta del Yangtsé con los recursos de I+D de Shanghái, la tasa de constitución de instituciones de I+D en empresas industriales por encima del tamaño designado en 2025 superó el 90%.

Además, como ciudad central del delta del Yangtsé, Suzhou atrae y absorbe la difusión de industrias de alta gama y recursos de factores; al mismo tiempo, bajo su jurisdicción cuenta con unidades económicas de condados a la cabeza entre los “100 principales condados del país”, como Kunshan, Zhangjiagang y Changshu, formando un patrón de crecimiento con “ciudad central + economía de condado” con apoyos múltiples.

** Base de “6 billones” **

¿Dónde están las oportunidades de Guangzhou?

Como dijo Cheng Changchun, Guangzhou, como ciudad central nacional y motor central de la Gran Bahía Guangdong-Hong Kong-Macao, aún conserva ventajas destacadas en capacidades de servicios públicos y asignación de recursos como educación, atención médica, centros de transporte y relaciones internacionales. El valor agregado de la tercera industria es 1,64 veces el de Suzhou; si la industria manufacturera de Guangzhou logra recuperarse rápidamente, aún existe incertidumbre en el panorama de competencia del PIB entre ambas ciudades.

Tan urgente como Guangzhou: este año, ya se implementó una nueva ronda de planificación desde el inicio. En el plan de enero, “Plan para acelerar la construcción de Guangzhou como una ciudad fuerte en industria avanzada de fabricación (2024—2035)”, se planteó de manera contundente que para 2035 se duplicará el valor agregado industrial, impulsando que para 2035 el volumen total de la economía también se duplique. Comparado con el PIB de 3,04 billones de yuanes de 2023, esto implica que el tamaño económico de Guangzhou podría superar los 6 billones de yuanes para 2035.

En el mencionado plan, Guangzhou se analiza a sí misma: Shenzhen mantiene durante cuatro años consecutivos el primer lugar del país en valor de producción industrial entre las principales ciudades de China; “con solo una industria, la manufactura de la nueva generación de información electrónica, su producción es comparable al valor total de producción industrial de Guangzhou”. Mientras tanto, Suzhou —después de Shenzhen— es la segunda ciudad en lanzar su asalto al valor total de producción industrial de 5 billones.

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Algunos días antes, Gao Hongbo, vicepresidente de la Asociación de Estudios Urbanos de China del Sur y también investigador del Instituto de Shenzhen de la Universidad de Economía y Comercio Exterior, señaló que, aunque Suzhou no tiene el estatus administrativo de una ciudad de primer nivel, mediante una labor profunda en su cadena industrial ha construido la ecología manufacturera más completa del mundo. Desde información electrónica hasta fabricación de equipos y luego nuevos materiales, se forma una red de cooperación industrial donde “los eslabones aguas arriba y aguas abajo no salen de la zona”.

Un conjunto de datos puede servir de soporte: el número de incubadoras de empresas tecnológicas a nivel nacional en Suzhou, las de pequeñas y medianas empresas tecnológicas a nivel nacional, y también el número de fábricas globales faro y fábricas 5G a nivel nacional, están en el primer lugar del país; y en cuanto a la preferencia del capital, Suzhou el año pasado añadió 12 nuevas empresas listadas en el mercado A, ocupando el primer lugar a nivel nacional, y siendo cuatro veces la cifra de Guangzhou.

Apenas hace unos diez días, Suzhou fue elegida como una de las primeras ciudades de la lista para que el Ministerio de Industria y Tecnología cree “distritos modelo” de nueva industrialización a nivel nacional, como la única ciudad de la provincia de Jiangsu que fue seleccionada; mientras que en Guangdong, la ciudad seleccionada fue Shenzhen. En la visión de Gao Hongbo, Guangzhou tiene ventajas naturales en geografía y política que Suzhou no puede alcanzar; pero la ventaja en la cadena industrial manufacturera de Suzhou es algo que Guangzhou puede acumular y atraer gradualmente. Guangzhou necesita obtener de manera más proactiva la base de cadena industrial tipo Suzhou.

En concreto, Guangzhou no solo debe introducir proyectos grandes, sino también cultivar y apoyar numerosas empresas de apoyo de mediana y pequeña escala, y también empresas emergentes tecnológicas, formando un patrón de “grandes empresas que alcanzan el cielo y pequeñas empresas cubriendo el terreno”. Enfocándose en carriles ventajosos como vehículos de nueva energía con redes inteligentes y conducción coordinada, biomedicina y economía de baja altitud, se debe trazar el mapa de la cadena industrial para reforzar los eslabones faltantes.

Cheng Changchun también señaló que, actualmente, la tasa de crecimiento de la industria por encima del tamaño designado de Guangzhou es menor que la de Suzhou, y la brecha central se debe a que la participación de la manufactura es baja, el tamaño de las industrias emergentes es insuficiente y el efecto de coordinación industrial aún necesita liberarse. En el futuro, se puede poner el foco en avanzar en la modernización de alta gama de industrias columna vertebral y en el desarrollo agrupado de industrias estratégicas emergentes.

Conforme a los datos económicos más recientes, en enero y febrero de este año, la tasa de crecimiento de la industria por encima del tamaño designado de todo Guangzhou aumentó 4,4 puntos porcentuales en comparación con el año completo anterior. En conjunto, el valor agregado de la industria por encima del tamaño designado creció 5,6% interanual, y las tres industrias pilar mejoraron en forma integral. Al mismo tiempo, el valor agregado de la manufactura de alta tecnología creció 12,3% interanual: la nueva generación de información tecnológica crece y se fortalece, y el valor agregado de la fabricación de circuitos integrados y de dispositivos de optoelectrónica creció 1,2 veces y 15,7% respectivamente.

** Aprovechar la tendencia para “despegar” **

Como capital mercantil de mil años, el consumo siempre ha sido la ventaja comparativa de Guangzhou.

En los dos primeros meses de este año, el total de ventas minoristas de bienes de consumo de toda la ciudad superó el récord histórico del mismo período, aumentando 5,2 puntos porcentuales frente al año completo anterior. En comparación, el desempeño de consumo de Suzhou en el mismo período fue débil: su tasa de crecimiento fue solo 1,4%, y además cayó 0,6 puntos porcentuales frente al año completo anterior.

Hay una postura que sostiene que la diferencia de “temperatura” de desarrollo entre Guangzhou y Suzhou, en esencia, es un diálogo entre dos modelos de desarrollo urbano. Si la carta principal de Suzhou es “manufactura”, el color de base de Guangzhou es “nexo” y “radiación”. Un reflejo intuitivo es el informe especial “Situación económica de la región de China del Sur en 2026” publicado por la American Chamber of Commerce of South China: muestra que Guangzhou ha encabezado consecutivamente, durante nueve años, en las encuestas, como el destino de inversión preferido en China.

En octubre del año pasado, el Aeropuerto Internacional de Baiyun de Guangzhou, tras una ampliación de cinco años, se dio a conocer al exterior. Con la puesta en servicio de la terminal T3 y la quinta pista, el Aeropuerto Internacional de Baiyun de Guangzhou se convirtió en el primer aeropuerto de la aviación civil de China que dispone de 5 pistas comerciales; puede atender necesidades de uso de 120 millones de pasajeros al año y 38 millones de toneladas de carga postal por año, y también le valió el título externo de “el aeropuerto monocuerpo más grande del mundo”.

En aquel momento, el secretario del Comité Provincial del Partido de Guangdong, Huang Kunming, también había dicho que se debe aprovechar las oportunidades para reunir esfuerzos y hacer más grande y fuerte la economía de la zona aeroportuaria; y alrededor de ampliar las diversas funciones del aeropuerto, planificar con esmero instalaciones y escenarios complementarios para fomentar compras y experiencias culturales, y atraer con fuerza y concentrar industrias aeroportuarias como logística aérea, reparación de aviones, fabricación de alta gama y comercio electrónico transfronterizo, inyectando nueva energía al desarrollo de alta calidad de la economía regional.

Y en este momento, el nuevo aeropuerto de Guangzhou inició oficialmente la construcción en Gaoming, Foshan. Según el plan público del proyecto, el nuevo aeropuerto está destinado a ser un gran centro integrado de transporte en el oeste de la Gran Bahía, junto con el Aeropuerto Internacional de Baiyun de Guangzhou y el Aeropuerto Internacional de Shenzhen Bao’an, incluidos los tres principales centros internacionales de aviación de Guangdong. Desde la perspectiva del diseño de desarrollo diferenciado, el Aeropuerto Internacional de Baiyun de Guangzhou se centra en vuelos internacionales de larga distancia y negocios de alta gama; el nuevo aeropuerto de Guangzhou, en cambio, se encargará de las rutas troncales domésticas y los trayectos cortos hacia Asia-Pacífico.

Diseño del nuevo aeropuerto de Guangzhou Fuente de la imagen: Guangzhou发布

El día que inició la construcción del nuevo aeropuerto de Guangzhou, cuando Huang Kunming investigó en Foshan, expresó que actualmente Foshan se encuentra en una etapa crítica de ajuste estructural, transformación de dinamismo y de superar dificultades y obstáculos; se debe usar la construcción del nuevo aeropuerto de Guangzhou como una oportunidad para planificar de manera prospectiva el desarrollo de la economía del aeropuerto, reunir mejor recursos de factores de alta calidad y mejorar la competitividad y la capacidad de radiación y tracción del desarrollo económico regional.

De hecho, desde que se confirmó la ubicación, han sido constantes las discusiones sobre por qué el nuevo aeropuerto de Guangzhou se construyó en Foshan y qué beneficios trae para esa zona. La explicación local en Guangzhou es que el nombramiento del aeropuerto no es una simple correspondencia de división administrativa, sino una materialización del radio de servicio y de la orientación estratégica. Nombrarlo “Guangzhou” precisamente busca resaltar la orientación estratégica de que este aeropuerto es una parte importante del Aeropuerto Internacional de Guangzhou como centro internacional de aviación.

En marzo de este año, en la reunión conjunta de los líderes del Partido y del gobierno de todo el ámbito Guanggong-Foshan (广佛) sobre la “integración en una sola ciudad”, el principal responsable del Comité Municipal del Partido de Guangzhou planteó la esperanza de elevar el nivel del “aeropuerto, puerto marítimo y puerto terrestre”, y fortalecer conjuntamente la capacidad de asignar recursos globales de factores. Como una plataforma importante para elevar el nivel del sistema aeroportuario y portuario, el inicio de la construcción del nuevo aeropuerto de Guangzhou tiene un significado importante para promover la integración total Guanggong-Foshan y ayudar a la construcción de la Gran Bahía Guangdong-Hong Kong-Macao.

Desde el ángulo de la interacción industrial, Guangzhou es una ciudad central nacional y un motor central de la Gran Bahía Guangdong-Hong Kong-Macao; y al promover una fusión profunda entre la manufactura y el sector de servicios mediante una combinación de industria y comercio, Foshan es una gran ciudad manufacturera con una base industrial sólida. El nuevo aeropuerto de Guangzhou impulsará a Foshan y Guangzhou a lograr una integración profunda de “coordinación aeroportuaria e interconexión de recursos”. Las ventajas de Guangzhou en finanzas, ciencia y tecnología y comercio pueden transformarse aterrizando mediante el amplio espacio industrial de Foshan y una base manufacturera sólida; y las industrias de aviación cercana y la manufactura avanzada de Foshan pueden, apoyándose en los recursos centrales de Guangzhou, orientarse hacia el mundo.

Como dijo Cheng Changchun, en términos de radiación regional, la configuración de dos aeropuertos elevará de forma considerable la capacidad de Guangzhou para asignar recursos: el Aeropuerto de Baiyun fortalecerá la capacidad de reunir factores de alta gama orientados al mundo; el nuevo aeropuerto impulsará que la región del oeste de Guangdong se incorpore a la división del trabajo industrial dentro de la Gran Bahía, formando un patrón de desarrollo de “doble núcleo impulsor y conexión entre este y oeste”, y consolidando aún más la posición de Guangzhou como ciudad central nacional y motor central de la Gran Bahía.

Diario de la Economía Diaria