Petróleo de Rusia podría reactivar proyectos estratégicos: Planta de Petroquímica Oriental

Pregunta a la IA · ¿Cómo los cambios en la situación económica de Rusia impulsan la reanudación del proyecto de Petroquímica Oriental?

【Informe conjunto del Global Times】 Recientemente, en el tema sobre la construcción de un gran complejo integral de refinación y petroquímica en el territorio de Primorie, se ha vuelto a llevar a nivel nacional en Rusia el proyecto de la Compañía Petroquímica y de Refinación de Oriente (la filial de procesamiento petroquímico del petróleo), propuesto por la empresa petrolera rusa en sus primeros años. Según estimaciones preliminares, el monto total de inversión del proyecto podría alcanzar 1,5 billones de rublos, convirtiéndose en uno de los proyectos industriales de mayor envergadura de las últimas décadas. Actualmente, las partes pertinentes están debatiendo el problema de reanudar las labores del proyecto, en combinación con tareas como garantizar la seguridad energética del Lejano Oriente, desarrollar el procesamiento profundo de recursos de hidrocarburos y crear un nuevo punto de crecimiento en las regiones fronterizas orientales del país.

Preparación positiva del proyecto

Según informan fuentes, el presidente de Rusia, Vladimir Putin, emitió instrucciones tras la reunión sobre el desarrollo de complejos de combustible y energía en la región del Lejano Oriente, instando a estudiar en serio los parámetros relacionados con este proyecto. De acuerdo con las instrucciones, el Gobierno de Rusia debe, en coordinación con los ministerios pertinentes y representantes de empresas, evaluar diversas opciones para garantizar a largo plazo el suministro de combustibles de productos acabados al Lejano Oriente, incluyendo los temas de brindar apoyo estatal a la construcción en la región de Najodka, donde se ubica el proyecto. Es decir, este proyecto, que hace años había quedado efectivamente en suspenso, vuelve a ser objeto de análisis específico debido a los cambios en la situación económica.

La idea del proyecto de Petroquímica Oriental se originó en 2009. En aquel entonces, la idea era construir un complejo avanzado integrado que combinara refinación y petroquímica, resolviendo de manera sistemática el problema de la escasez de combustibles en el Lejano Oriente y sentando la base para el desarrollo de una industria petroquímica orientada a la exportación cerca de los mercados asiáticos. Sin embargo, en 2019, Rosneft lo eliminó de su plan de inversiones, con el argumento de que no era rentable bajo las condiciones fiscales vigentes. A partir de entonces, cobró especial importancia lo que se denomina la “movilidad fiscal” de la industria petrolera: se cancelan los aranceles a la exportación de petróleo, mientras se incrementa gradualmente el impuesto a la extracción de minerales. Esta política cambió la estructura de ingresos del procesamiento y la exportación de petróleo, reduciendo drásticamente la rentabilidad del proyecto en ausencia de medidas de apoyo.

El plan del proyecto de Petroquímica Oriental contempla dos fases de construcción: la primera, una refinería con capacidad para procesar 12 millones de toneladas de crudo al año; la segunda, una planta petroquímica general con una producción de aproximadamente 3,5 millones de toneladas al año. Se planea producir una amplia variedad de productos, incluyendo gasolina para vehículos, diésel, queroseno de aviación, nafta (uno de los productos del petróleo—nota del editor), gas licuado de petróleo, etc.; en el segmento petroquímico se producirán polietileno, polipropileno, monoetilenglicol y otros polímeros básicos. Esta combinación de productos no solo puede satisfacer la demanda interna del Lejano Oriente, sino también formar exportaciones estables hacia países de Asia Pacífico. Además del crudo, el complejo necesitará cada año aproximadamente 2,3 mil millones de metros cúbicos de gas natural, lo que hace que el aseguramiento de recursos tenga un carácter intersectorial.

En la fase de preparación positiva del proyecto, Rosneft había posicionado el proyecto como uno de cooperación internacional e incluso había sostenido negociaciones con otros socios potenciales, incluidos ExxonMobil. Sin embargo, los cambios en el contexto de política internacional y el ajuste de las prioridades de inversión hicieron que esos planes no se concretaran. En la actualidad, las posibles formas de cooperación siguen siendo un tema abierto y podrían tomarse decisiones de acuerdo con las nuevas condiciones geoeconómicas.

El aseguramiento de combustible en el Lejano Oriente enfrenta dificultades

El aseguramiento de combustible en el Lejano Oriente aún presenta no pocas dificultades. En la región, la capacidad de refinación es limitada y a menudo ocurren escaseces parciales de gasolina y diésel. El reabastecimiento desde las regiones de Siberia mediante ferrocarril implica costos logísticos enormes y demoras de tiempo. La eficiencia económica de este tipo de transporte suele estar en el límite entre ganancias y pérdidas, especialmente en periodos de fluctuación de precios y fletes. Antes, los departamentos pertinentes habían discutido la idea de construir alrededor de 7000 kilómetros de oleoductos desde la refinería de Omsk, pero este proyecto enfrenta el problema de costos de construcción elevados (aproximadamente 1 billón de rublos) y la cuestión de si los recursos serán suficientes. En este contexto, construir una gran base de refinación y procesamiento en el Lejano Oriente, evidentemente, constituye una solución más sistemática.

El apoyo estatal es siempre el foco de las discusiones sobre el proyecto de Petroquímica Oriental. Una de las herramientas básicas de la industria de refinación es el mecanismo de “impuesto al consumo inverso”. Antes, el entonces presidente de Rosneft, Sechin, propuso reforzar el nivel de apoyo, especialmente aumentando el coeficiente logístico del crudo y ajustando la fórmula de cálculo del subsidio de nafta. Propuso fijar parámetros relacionados a largo plazo, como un máximo de 30 años, para asegurar previsibilidad para las inversiones. En 2022, el viceministro de Finanzas de Rusia, Sazanov, señaló que podría considerarse ajustar el impuesto negativo al consumo de la nafta y del crudo, y recalcó que este tipo de medidas puede garantizar el nivel de tasa de rendimiento necesaria. Pero después, cambió la situación macroeconómica, incluida la intensificación de la volatilidad en los mercados globales y el aumento del gasto presupuestario. Esto significa que cualquier medida potencial de apoyo necesita análisis adicional.

O quizá pueda crear miles de empleos

El ministro de Energía de Rusia, Zivilev, dijo que los documentos de diseño del proyecto ya están elaborados y que la solución de procesos también está definida. Aun así, debido a un alto nivel de incertidumbre, la implementación del proyecto se ha retrasado. En la etapa actual, de hecho, se trata de considerar las últimas proyecciones de precios, la política fiscal y las prioridades estratégicas nacionales, para reevaluar el modelo de inversión. Los puntos clave de la evaluación serán el periodo de recuperación de la inversión, la estructura de financiación y los mecanismos de reparto de riesgos entre el gobierno y los inversionistas. Si el proyecto se concreta, la empresa Petroquímica Oriental podría convertirse en el mayor centro industrial de la región del Lejano Oriente. El proyecto creará miles de puestos de trabajo en las fases de construcción y operación, impulsará el desarrollo de infraestructura de apoyo y aumentará los ingresos fiscales.

Este artículo se publica en el especial “En perspectiva sobre Rusia” del Global Times, y su contenido lo proporciona el diario “Rossíyskaya Gazeta”.