Alrededor de 3 años para cubrir a toda la población! La Administración Nacional de Seguro Médico responde a la pregunta de Meiri: para fines de 2028, el sistema de seguro de cuidado a largo plazo debe estar prácticamente implementado en todo el país.

Periodista de MEI｜Zhou Yifei    Editor de MEI｜Bi Luming

El 26 de marzo, la Oficina de Información del Consejo de Estado realizó una rueda de prensa para presentar información sobre las medidas para acelerar la creación de un sistema de seguro de cuidados a largo plazo.

El reportero de 《Diario Económico》 observó que, recientemente, la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado publicaron oficialmente las 《Opiniones sobre acelerar la creación del sistema de seguro de cuidados a largo plazo》 (en adelante, 《Opiniones》). El seguro de cuidados a largo plazo es un nuevo tipo de seguro dentro del sistema de seguros sociales: se financia mediante la participación de todos los asegurados, y proporciona atención básica para la vida diaria y cuidados médicos a los asegurados que han perdido la capacidad normal de realizar actividades; los gastos de cuidados que se produzcan serán reembolsados.

El documento de objetivos para el “XV Plan Quinquenal” establece claramente que se impulsará el seguro de cuidados a largo plazo. ¿Cuál es el calendario específico y el mapa de ruta para crear el sistema a nivel nacional?

Fuente de la imagen: reportero de 《Diario Económico》 Zhou Yifei.

El subdirector de la Oficina Nacional de Seguro Médico (Administración de Seguridad Social), Wang Wenjun, al responder a la pregunta anterior del reportero de 《Diario Económico》, señaló que se necesitarían alrededor de 3 años para establecer básicamente un sistema de seguro de cuidados a largo plazo que se adapte a las condiciones básicas de China; para finales de 2028, el sistema correspondiente deberá cubrir en lo esencial de manera integral en todo el país.

Se puede comenzar con la planificación unificada a nivel municipal y de condado, o también, según las circunstancias locales, explorar la planificación unificada a nivel provincial

Wang Wenjun indicó además al reportero de 《Diario Económico》 que el documento de objetivos del “XV Plan Quinquenal” exige impulsar el seguro de cuidados a largo plazo, y que el calendario y el mapa de ruta específicos se reflejan en el objetivo de “3 años” estipulado en las 《Opiniones》. Es decir, empleando alrededor de 3 años, establecer básicamente un sistema de seguro de cuidados a largo plazo que se adapte a las condiciones básicas de China; para finales de 2028, esta medida debe cubrir en lo esencial de forma integral en todo el país.

En cuanto al nivel de coordinación, se puede comenzar con la planificación unificada a nivel municipal y de condado, o también, según la situación real de cada lugar, explorar la planificación unificada a nivel provincial. Recientemente, la provincia de Hainan ya ha publicado un plan para la creación del sistema, y lo que explora es la planificación unificada a nivel provincial.

En cuanto al ritmo de implementación, la determinan concretamente las distintas provincias según su situación real; se impulsa la reforma por etapas y en lotes. Las ciudades que cuenten con condiciones pueden avanzar primero; las ciudades que no las tengan pueden consolidar condiciones y luego implementarlo. No se hará un avance “al mismo paso” ni una “solución única para todos”.

En cuanto a la población cubierta, se puede comenzar con la población de trabajadores y luego ampliar gradualmente para incluir a los residentes urbanos y rurales, o también se puede incluir simultáneamente a trabajadores y residentes urbanos y rurales dentro del alcance de cobertura del sistema.

“Para las zonas originalmente piloto, los 92 territorios piloto deben ajustar y perfeccionar las políticas de acuerdo con las 《Opiniones》, y acercarse gradualmente a lo previsto por el Estado. Es decir, para finales de 2028, básicamente se logre una transición estable. Para garantizar la estabilidad del aseguramiento de las prestaciones para la población de las zonas piloto originales, con respecto a ciertas prácticas piloto que se ajusten a la dirección de desarrollo del sistema, no se requieren ajustes forzosos”, subrayó Wang Wenjun.

Ministerio de Finanzas: impulsará la implementación estable del sistema de seguro de cuidados a largo plazo

El sistema de seguro de cuidados a largo plazo es un nuevo y importante arreglo institucional en el ámbito de la subsistencia de la población. ¿Qué medidas ha adoptado el departamento de finanzas para acelerar la creación del sistema de seguro de cuidados a largo plazo?

El director de la Dirección de Seguro Social del Ministerio de Finanzas, Guo Yang, señaló que implementar el sistema de seguro de cuidados a largo plazo es una medida importante para resolver las dificultades de atención de las personas con pérdida de capacidades, y para seguir tejiendo una red de seguridad del seguro social bien firme. El Ministerio de Finanzas ha tomado una serie de medidas para apoyar activamente la creación y la implementación del sistema de seguro de cuidados a largo plazo.

En primer lugar, a través de la exploración piloto para acumular experiencia. El Ministerio de Finanzas, en coordinación con la Oficina Nacional de Seguro Médico, ha guiado a las zonas piloto para perfeccionar el diseño de políticas, y ha explorado la creación de un mecanismo de recaudación de fondos razonable compartido por todas las partes. El alcance de aseguramiento de las zonas piloto comenzó con la población de trabajadores; las zonas con condiciones lo ampliaron aún más a los residentes. Para apoyar la labor de aseguramiento, las zonas piloto, en función de su propia realidad, investigaron y formularon políticas de subvención financiera relacionadas, incluidas subvenciones a los residentes asegurados y ayudas a las personas con dificultades para asegurarse, etc.; todo ello aporta experiencia útil para que el nivel nacional formule y publique posteriormente las políticas.

En segundo lugar, aclarar las subvenciones del gobierno para el aseguramiento de los residentes. Sobre la base de resumir el trabajo piloto, el Ministerio de Finanzas, en coordinación con la Oficina Nacional de Seguro Médico, fortalece el diseño a nivel superior y promueve la construcción de un sistema nacional unificado de seguros de cuidados a largo plazo. Las 《Opiniones》 y el plan de implementación de ocho departamentos establecen que se debe establecer y mejorar un sistema de múltiples canales de financiación que incluya unidades, individuos, el gobierno y la sociedad. Para los residentes urbanos y rurales asegurados, el gobierno otorga subvenciones de acuerdo con las disposiciones. Sobre esta base, el gobierno también otorga subvenciones clasificadas a grupos en situación de extrema necesidad, a los beneficiarios de asistencia mínima garantizada y a otras personas con dificultades.

“Estos fondos de subvención son asumidos conjuntamente por el presupuesto central y el presupuesto local. En el presupuesto de 2026 de transferencias del gobierno central hacia las localidades, ya hemos hecho los arreglos correspondientes. Teniendo en cuenta que en cada lugar el trabajo de aseguramiento de los residentes se abre de manera gradual, este año el presupuesto del gobierno central para las subvenciones a las localidades se aplicará primero como anticipo con base en el número de asegurados previsto en cada región; y, en el siguiente año, se realizará una liquidación real conforme al número efectivo de asegurados, para asegurar que los fondos de subvención se desembolsen íntegramente. En el futuro, a medida que aumente el número de asegurados, la intensidad de la subvención financiera seguirá incrementándose”, enfatizó Guo Yang.

En tercer lugar, fortalecer la gestión y la supervisión de los fondos. Tanto las 《Opiniones》 como el plan de implementación de ocho departamentos hacen disposiciones claras: el fondo de seguro de cuidados a largo plazo, al igual que los demás fondos de seguros sociales, deberá llevar contabilidad separada, gestionarse por separado, y destinarse a usos específicos. Además, se aclara que el fondo del seguro de cuidados a largo plazo debe incluirse en el alcance de la elaboración del presupuesto de los fondos de seguros sociales; se exige elaborar científicamente el presupuesto de ingresos y gastos del fondo, y fortalecer la gestión del rendimiento del presupuesto.

Guo Yang señaló que actualmente, el Ministerio de Finanzas está estudiando, en coordinación con los departamentos pertinentes, la elaboración de las medidas de gestión financiera del fondo del seguro de cuidados a largo plazo y las medidas de gestión de fondos de subvención financiera. En adelante, se seguirá fortaleciendo la gestión presupuestaria financiera del fondo; se especificarán los procedimientos concretos para la asignación, el desembolso y el uso de los fondos de subvención financiera, así como los requisitos de supervisión; se cargarán las responsabilidades de trabajo de todos los niveles, para proporcionar garantías institucionales para la seguridad de los fondos y su uso normativo, eficiente y de alto rendimiento.

En los siguientes pasos, el Ministerio de Finanzas cumplirá e implementará de manera seria las disposiciones y decisiones del Partido Central y del Consejo de Estado; guiará a los departamentos financieros locales para que asignen de forma oportuna y en monto suficiente los fondos de subvención financiera; fortalecerá la supervisión contable-financiera y la supervisión de la contabilidad y las finanzas; y promoverá la implementación estable del sistema de seguro de cuidados a largo plazo. De este modo, los beneficios de las políticas podrán alcanzar de manera oportuna y eficiente a cada persona asegurada que cumpla los requisitos, y se reducirá de manera efectiva la carga de cuidado de las familias de las personas con pérdida de capacidades.