El ex economista jefe de la OMC, Robert Koopman: La globalización no ha llegado lejos, los países necesitan encontrar nuevas formas de cooperación｜Estrategia principal

当下，全球经济正步入再全球化的关键重构期。
博鳌亚洲论坛2026年年会上，世界贸易组织前首席经济学家罗伯特·库普曼针对当前世界经济与贸易格局发声，打破了“全球化退潮”的悲观论调，为全球经济发展指明新方向。

针对当前全球贸易格局变化，库普曼表示，全球供应链并非撤退而是重构，生产与技术中心转移、区域间深度合作成为再全球化的重要特征，亚洲凭借一体化贸易优势，成为再全球化进程中的核心枢纽。他同时提醒，经济碎片化与政策不确定性将拖累全球经济发展，唯有秉持坦诚对话、加强多边与区域合作，依托技术创新与经济增长动能，才能让再全球化红利惠及全球，推动世界经济走出波动、实现稳健复苏。

中东局势依然不稳定，油价持续上涨，会对全球贸易和经济增长产生什么影响? “再全球化”这一概念与以往的全球化有何不同？当前世贸组织及多边贸易体系的现状如何？WTO改革过程中最大的障碍是什么？全球贸易格局的重塑，对于新兴市场而言，是更大的挑战还是更多的机遇？中美两国需要建立怎样的新框架，来维护全球贸易体系？

第一财经《首席对策》在博鳌亚洲论坛2026年年会专访前世界贸易组织首席经济学家、美利坚大学教授罗伯特·库普曼。

罗伯特·库普曼的主要观点：

全球经济增长将因中东局势而受到影响

中央银行陷入两难困境

“再全球化”趋势不会消失

许多公司在寻找更具弹性的生产来源

各国需要要找到新合作方式

关键供应链“脱钩断链”源于国家安全担忧

在追求经济韧性及多元化发展方面 新兴市场有着巨大机遇

美国的单边行为让贸易参与者对规则稳定性产生担忧

美中需达成共识 维护全球贸易体系原则

美国将国内问题归咎于中国和国际贸易是错误的

在人工智能治理方面 中美需要协调合作

在转向“全球需求中心”的过程中 中国需要增加消费比重

需要通过完善教育、医疗、养老、住房保障 减少消费顾虑

全球经济增长将因中东局势而受到影响

中央银行陷入两难困境

第一财经：下午好，教授先生，感谢接受我们的采访，我们先从当下的热点聊起，中东局势依然不稳定，而油价持续上涨的情况。这会对全球贸易和经济增长产生什么影响？

库普曼：我认为，从经济影响的角度来看，这种情况持续的时间越长，其影响就越显著。我认为全球经济的增长将会受到不利影响，而这种不利影响的程度取决于这种情况持续的时间长短。但目前一些国家正因能源供应中断而受到更严重的不利影响，其能源价格上涨速度更快。这会对生产成本和家庭支付这些费用的支出产生短期、直接的影响。但我再次强调，如果冲突持续下去，那么影响会越来越大，会累积起来，并呈指数级增长。

所以对于中央银行来说，这确实是一个两难的困境。因为这属于供应冲击，能源成本在上涨。许多发达经济体在生产中已经减少了对能源的依赖。其中就包括从制造业转向服务业，形成了以服务业为主的经济模式。所以对于某些国家来说，这种影响并不大，而对于其他国家来说则不然。

尽管不直接用于能源支出，但是成本压力依然存在，石油会融入许多其他产品中，比如塑料、金属。它在许多不同的产品中以多种方式被使用，比如化肥。我认为这对农业来说是非常重要的部分。所以这种情况持续时间越长，这些成本上涨得就越厉害，对通货膨胀影响也就越大。中央银行就越需要暂停降息，甚至提高利率，以抑制通货膨胀。

“再全球化”趋势不会消失

许多公司在寻找更具弹性的生产来源

各国需要要找到新合作方式

第一财经：您曾经谈到“再全球化”这一概念，它与以往的全球化有何不同？尤其是在当前地缘政治紧张局势加剧的情况下？

罗伯特·库普曼：再全球化本质上就是对全球化的重新组织，全球化没有走远。我编写的关于 2025 年全球价值链发展报告的最新报告明确指出，全球价值链以及围绕这些价值链的贸易流动一直都在持续存在。只是由于新冠疫情之后的地缘政治紧张局势和不确定性，它们进行了重新组织。

许多公司都在寻找更具弹性的生产来源，它们正在多元化发展，在某些情况下是近岸生产，在少数情况下是寻求保障。这并没有导致全球贸易的下降，而是对其进行了重新组织。所以我认为这是一个积极的信号，表明全球经济可以具有韧性。

但我担心这可能不是实现韧性的最有效方式。我认为许多国家不仅希望其企业具备韧性（以保障经济生产），也希望出于国家安全方面的考虑具备韧性。我认为重要的是各国要找到合作的方式，围绕在全球经济中建立更多的韧性，但要以相对高效且成本效益高的方式来进行。

各国对WTO改革进展缓慢感到不满

需要找到办法解决旧问题 并处理新问题

第一财经：您如何看待当前世贸组织及多边贸易体系的现状？以及改革过程中最大的障碍是什么？

罗伯特·库普曼：我认为，世贸组织改革面临的最大障碍是各国对改革缺乏进展感到沮丧。各国在区域贸易协定和双边贸易协定方面已取得进展。但由于世贸组织基于协商一致原则运作，任何国家都可以阻止大量成员国可能希望讨论并试图通过谈判解决的新问题。但由于协商一致机制，任何国家只要愿意，都可以阻止这种讨论。我们所看到的是，因为过去遗留的问题和1995年世贸组织成立时遗留的问题仍未解决，各国阻止对新问题的讨论。全球经济确实在不断发展，因此，需要有一种方法来帮助解决旧问题，同时处理新问题。

关键供应链“脱钩断链”源于国家安全担忧

第一财经：在新能源、半导体以及其他领域，关键的供应链将会出现部分脱钩，还是完全分裂的情况？

罗伯特·库普曼：我认为这主要是源自于国家安全担忧。各国都希望拥有可靠的供应渠道，并且不想受到其他国家可能带来的政治压力的影响。国际关系领域中有一个术语叫“武器眼”和“相互依存”。随着世界变得全球一体化，各国发现它们在某些供应链中占据着关键地位，而其他国家则依赖这些供应链。它们可以试图利用这些压力点来获取自己想要的让步。

美国是最早在金融系统等领域使用这些手段的国家之一，还与亚洲和环球银行金融电信协会（SWIFT）一起采取了相关措施。而如果这些产品有多个来源、供应渠道高效且多样的话，那么这种韧性就显得尤为重要。但目前，我认为我们所处的世界状态是正在适应新势力的崛起，从单极世界向多极世界转变。我们该如何找到方法来建立这种向前推进的统一愿景，并进行协调与合作呢？从经济角度来说，这是最有效的方式，但政治并非仅仅由经济所驱动，当然也不完全由经济所决定。

在追求经济韧性及多元化发展方面新兴市场有着巨大机遇

美国的单边行为让贸易参与者对规则稳定性产生担忧

第一财经：全球贸易格局的重塑，对于新兴市场而言，是更大的挑战还是更多的机遇？

罗伯特·库普曼：我认为这对非洲、拉丁美洲以及南美洲的新兴市场来说是一个绝佳的机会。我认为在追求经济韧性以及寻求多元化发展方面，这些国家存在着巨大的机遇，它们有可能在全球经济中找到自己的定位，它们所需要的是相当透明且稳定的规则。

在参与供应链重塑过程中，我认为美国在这方面近期的表现并不积极，因为出现了各种单边贸易行动，而且特朗普政府的第二任期充满了不确定性。我认为这让许多企业和政府都对明天将会发生哪些规则变动感到担忧。政府以及企业，以及他们从事的贸易，不喜欢规则的变化。

美中需达成共识 维护全球贸易体系原则

美国将国内问题归咎于中国和国际贸易是错误的

在人工智能治理方面 中美需要协调合作

第一财经：抛开政治话术不谈，美中两国需要建立怎样的新框架，来维护全球贸易体系？

罗伯特·库普曼：双方需要就全球贸易体系的基本原则达成某种妥协与共识，并且都必须承认其带来的益处。

我认为，中国政府清楚自身从全球贸易体系中获益巨大。这就涉及到“十五五”规划中讨论的再平衡问题，其实这一话题在“十二五”“十三五”和“十四五”规划中也都有提及。中国需要切实推进这种再平衡，并且要让中国民众切实感受到从中受益。

美国面临的一大挑战在于，美国受到了全球化、技术变革、人口结构转变以及消费偏好变化等多重影响。而美国政客却将问题归咎于贸易，尤其是对华贸易。我认为，把责任推给中国、归咎于贸易是错误的。贸易确实对美国经济产生了一些负面影响，但美国经济真正需要的——同时我认为中国也应重点关注的——是一系列国内政策，用以帮助社会应对各类冲击带来的调整需求。无论是贸易冲击、技术冲击，还是人工智能带来的影响。

人们投入大量时间与成本学习特定技能，如果一项新技术出现，颠覆了他们依靠这些技能谋生的方式，转型对他们而言会异常艰难。该如何帮助他们？如何为这种转型提供支持？又该如何确保人工智能真正惠及所有人，而不是仅让少数掌握技术的人获利，却让其他所有人承受负面影响？我认为这是美中两国政府必须共同思考的真正挑战。理想情况下，双方应寻求协调与合作，共同制定一套规则，让新技术真正服务于社会与民众。

在转向“全球需求中心”的过程中 中国需要增加消费比重

需要通过完善教育、医疗、养老、住房保障 减少消费顾虑

第一财经：中国正从“世界工厂”转型为全球需求中心。这意味着需要进行怎样的制度变革？

罗伯特·库普曼：它需要使家庭消费在 GDP 中所占的比重有所增加。家庭需要确信他们能够有更多的钱用于消费。许多中国家庭都有这样的担忧，他们担心教育、医疗、退休金、他们可能购买的住房的价值等方面的费用，这使得他们不太愿意大量消费。

所以对于中国政府来说，这里存在一个挑战，既要确保家庭能够放心地认为他们能够承担教育、医疗、退休金和住房的费用，同时还要增加在服务、度假、外出就餐和购买进口商品等方面的消费。

第一财经：根据您的经验，您对于中国在实现最大程度开放以及保持外资稳定方面有何关键的政策建议？

罗伯特·库普曼：稳定的政策正变得愈发开放且具有竞争性。因此，允许外国企业进入市场，并在公平的条件下与国内企业展开竞争。这是中国实现开放的最佳方式。

值班编辑：雨林