8 departamentos emiten el "Plan de Implementación para acelerar la creación del sistema de seguro de cuidado a largo plazo"

Para implementar a fondo el «Aviso del Buró General del Comité Central del PCC y del Buró General del Consejo de Estado sobre acelerar la creación de un sistema de seguro de cuidados de larga duración», y avanzar de manera prudente y ordenada con la puesta en práctica del sistema de seguro de cuidados de larga duración, hoy la Administración Nacional de Seguridad Médica (国家医保局), el Ministerio de Asuntos Civiles (民政部), el Ministerio de Finanzas (财政部), el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social (人力资源社会保障部), el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales (农业农村部), la Comisión Nacional de Salud (国家卫生健康委), la Administración Estatal de Tributación (国家税务总局) y la Federación de Personas con Discapacidad de China (中国残疾人联合会) publicaron conjuntamente el «Plan de implementación para acelerar la creación del sistema de seguro de cuidados de larga duración». El contenido específico es el siguiente:

Plan de implementación para acelerar la creación del sistema de seguro de cuidados de larga duración

Para asegurar la implementación del «Aviso del Buró General del Comité Central del PCC y del Buró General del Consejo de Estado sobre acelerar la creación de un sistema de seguro de cuidados de larga duración», y promover el aterrizaje efectivo del sistema de seguro de cuidados de larga duración, se formula el siguiente plan de implementación.

一、Tareas y objetivos

Bajo la exigencia general de «cobertura para toda la población, coordinación urbano-rural, igualdad y unificación, seguridad y estandarización, sostenibilidad», avanzar con fuerza y orden en la implementación de la reforma, y acelerar la creación del sistema de seguro de cuidados de larga duración. En un plazo de alrededor de 3 años, establecer básicamente un sistema de seguro de cuidados de larga duración que se adapte a las condiciones nacionales básicas de nuestro país, y formar un arreglo independiente de sistema de seguro social para garantizar las necesidades básicas de los cuidados de larga duración.

——El arreglo institucional para coordinar lo urbano y lo rural queda básicamente establecido, y el sistema de políticas se unifica y se estandariza.

——El ámbito de aplicación del sistema se expande de manera gradual, y el alcance de cobertura de las personas aseguradas se amplía progresivamente.

——Se mejoran de forma gradual el mecanismo de recaudación de fondos con reparto de responsabilidades y el mecanismo de garantía de prestaciones con equidad y adecuación, y aumenta de manera evidente la sostenibilidad del sistema.

——Se forma básicamente un mecanismo científico y estandarizado de gestión y operación, y mejoran de manera continua el nivel de gestión y la eficacia de la gobernanza.

——La función de garantía del sistema desempeña un papel efectivo: se alivian de manera tangible la carga económica y la carga de asuntos que enfrentan las familias de las personas con pérdida de autonomía; y se mantiene el efecto de promoción coordinada para el desarrollo de las industrias relacionadas con los cuidados de larga duración.

二、Formular políticas básicas de manera razonable

（一）Establecer el arreglo institucional.

1. Personas aseguradas. Las unidades empleadoras (incluidas empresas, instituciones públicas, organismos, organizaciones sociales), así como las personas trabajadoras de la unidad, los jubilados, las personas con empleo flexible y los residentes urbanos y rurales sin empleo, etc., de acuerdo con el principio de gestión territorial, deben participar en el seguro de cuidados de larga duración. Cada localidad establece su sistema de seguro de cuidados de larga duración; puede iniciar, según la realidad, con personas de la cobertura de trabajadores de unidades, jubilados, personas con empleo flexible, etc., y luego incorporar gradualmente a los residentes urbanos y rurales sin empleo al ámbito de la garantía.

2. Modelo del sistema. Se unifica el arreglo institucional, se crea un libro contable único para el fondo y se emplean de manera coordinada los recursos. En el nivel nacional, se establece un sistema de tarifas base del seguro de cuidados de larga duración, se estandariza la política de la base de cotización, se determinan de manera razonable las tarifas, se aclaran los estándares de prestaciones base, y se implementa un ajuste dinámico según las necesidades del desarrollo del sistema. De acuerdo con diferencias en los estándares de cotización, las prestaciones se establecen en dos categorías: personas empleadas y personas no empleadas. Sobre la base de perfeccionar el mecanismo de recaudación según capacidad contributiva y de equilibrar las responsabilidades de cotización de personas empleadas y no empleadas, se iguala de manera gradual y en la medida adecuada el nivel de prestaciones.

3. Nivel de coordinación. El seguro de cuidados de larga duración comienza con la coordinación a nivel de prefecturas-ciudades (市地级). En las regiones bajo coordinación a nivel de prefecturas-ciudades, las políticas institucionales son unificadas, el fondo se ingresa y se utiliza de forma unificada (recolección y gasto centralizados) y la gestión y los servicios se integran. Las provincias que cuenten con condiciones pueden explorar la promoción de la coordinación a nivel provincial cumpliendo los requisitos de «políticas unificadas y estandarizadas», «ajuste y equilibrio del fondo», «perfeccionar la gestión por niveles», «reforzar la evaluación presupuestaria» y «optimizar los servicios de gestión».

（二）Estandarizar la recaudación de fondos.

1. Trabajadores de las unidades empleadoras. Los trabajadores de las unidades empleadoras participan en el seguro de cuidados de larga duración mediante cotización conjunta del empleador y de la persona trabajadora, y se cotiza junto con las primas del seguro médico básico de los trabajadores. De acuerdo con la tarifa base a nivel nacional, se determina la tarifa de manera razonable; la tasa total se controla alrededor del 0,3%, con reparto por partes iguales proporcionales entre el empleador y la persona, alrededor de 0,15% cada uno. La base de cotización del empleador es el total del salario de los trabajadores; la base de cotización de la persona es el ingreso salarial propio.

En las localidades donde el fondo de coordinación del seguro médico básico de los trabajadores tenga excedentes relativamente suficientes, al establecer en el año en curso el sistema de seguro de cuidados de larga duración, tras realizar plenamente los cálculos y evaluaciones, y asegurando que, después del ajuste, la tasa de cotización del empleador del seguro médico básico de los trabajadores no genere déficit en el periodo corriente, y siempre que el número de meses acumulados de excedente del fondo de coordinación del seguro médico básico de los trabajadores que pueda pagar no sea inferior a 12 meses y no aparezca déficit en el periodo actual, se ajusta de manera razonable la tasa de cotización del empleador del seguro médico básico de los trabajadores (sin exceder la tasa de cotización del empleador para el seguro de cuidados de larga duración); la parte ajustada se destina a la tasa de cotización del empleador del seguro de cuidados de larga duración.

La cuenta personal del seguro médico básico de los trabajadores puede usarse para que la persona asegurada y sus familiares cercanos (incluyendo cónyuge, padres, hijos, hermanos y hermanas, abuelos, bisabuelos maternos/paternos, nietos y bisnietos, etc.) participen en el seguro de cuidados de larga duración mediante la cotización personal.

2. Residentes urbanos y rurales sin empleo (agricultores y residentes urbanos sin empleo, en adelante lo mismo). El seguro de cuidados de larga duración para los residentes urbanos y rurales sin empleo recauda fondos anualmente y se cotiza conjuntamente con las primas del seguro médico básico de los residentes urbanos y rurales. La recaudación de fondos se compone de cotización personal y subsidio gubernamental, con una proporción de aproximadamente 1:1 entre ambas. El subsidio gubernamental es asumido conjuntamente por el Tesoro Central y las finanzas locales.

En el año en que cada localidad establezca el sistema de seguro de cuidados de larga duración, la tarifa de los residentes urbanos y rurales sin empleo inicia con la mitad, alrededor del 0,15%, y durante unos 5 años se transicionará gradualmente hasta alrededor del 0,3%; con condiciones, las localidades también pueden iniciar alrededor del 0,3%. La base de cotización es el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos y rurales de la zona de coordinación del año anterior. Las localidades también pueden coordinar y considerar diferencias urbano-rurales; en el supuesto de realizar plenamente la estimación actuarial, y asegurando el equilibrio entre ingresos y gastos del fondo, en las zonas rurales la base de cotización se puede determinar tomando como referencia el ingreso disponible per cápita de los residentes rurales del año anterior. Las regiones de coordinación que implementen recaudación diferenciada urbano-rural deben definir claramente el alcance de las zonas rurales, reforzar el intercambio de información entre los departamentos pertinentes, y asegurar que las personas aseguradas coticen según los estándares estipulados por el sistema, evitando la participación selectiva. Se alienta a las localidades con condiciones a explorar el perfeccionamiento de un mecanismo de recaudación según capacidad contributiva más científico y preciso.

3. Jubilados. Los jubilados cotizan por cuenta propia; la unidad empleadora original no cotiza. La tarifa es igual a la tarifa personal de los trabajadores de la unidad, alrededor del 0,15%, y la base de cotización es la pensión básica propia. Con el consentimiento personal, las cuotas pueden ser descontadas y pagadas por el departamento de seguro médico desde la cuenta personal del seguro médico básico de los trabajadores; con condiciones, también pueden ser descontadas y pagadas por la institución de seguros sociales que paga la pensión básica. Cada localidad, de acuerdo con su situación, explora y mejora los métodos específicos de descuento.

4. Personas con empleo flexible. Se alienta a que las personas con empleo flexible participen con el estándar de tarifas de los trabajadores de las unidades; la persona cotiza según lo dispuesto, y la tarifa es alrededor del 0,3%. La base de cotización puede determinarse como un cierto porcentaje del salario promedio social del año anterior en la zona de coordinación (no inferior al 60%); las personas con empleo flexible también pueden optar por participar y cotizar según la política de participación y cotización de residentes urbanos y rurales sin empleo.

5. Grupos en situación de dificultades. El gobierno brinda, mediante subsidios clasificados, apoyo para la parte de cotización personal de los grupos en dificultades que cumplen condiciones: subsidia por completo a las personas en extrema dificultad; subsidio con monto fijo a las personas beneficiarias de auxilio mínimo y a las personas que cumplen condiciones y que buscan prevenir el retorno a la pobreza y la generación de nueva pobreza. El estándar de subsidio con monto fijo lo determina el gobierno a nivel provincial según la realidad.

6. Personas menores de 18 años. Las personas que no han cumplido 18 años y que no están empleadas se aseguran siguiendo a sus padres u otros tutores legales, etc.; no se realiza recaudación de fondos por separado. Si cumplen las condiciones para recibir prestaciones, reciben las prestaciones según el estándar de los residentes urbanos y rurales sin empleo. Los huérfanos y los niños que en la práctica no cuentan con un tutor pueden considerarse como asegurados si no pueden acompañar a su inscripción. Cada localidad puede, en combinación con la situación real, detallar las disposiciones de la política, para asegurar que todas las personas menores de 18 años que cumplan condiciones participen en el seguro.

（三）Implementar la garantía de prestaciones.

1. Objeto de la garantía. Las personas que, según la normativa, se inscriben y cotizan, y que presenten un estado de pérdida de autonomía que persiste a largo plazo (por lo general, 6 meses o más), y que sean reconocidas mediante evaluación y aprobación tras la solicitud, pueden recibir las prestaciones correspondientes según las disposiciones. En la fase inicial del sistema de seguro de cuidados de larga duración, se garantiza principalmente a las personas con pérdida severa de autonomía. Conforme al desarrollo económico y a la mejora del sistema, a nivel nacional se estudia de manera unificada ampliar gradualmente el alcance de los objetos asegurados; y se ajusta dinámicamente la tarifa según las necesidades del gasto del fondo.

2. Prestación base. Con base en el estándar nacional de prestaciones base del seguro de cuidados de larga duración, cada localidad, sobre la base de realizar un relevamiento de necesidades y estimaciones del fondo, determina de manera razonable el estándar específico de prestaciones según la realidad. No se establece un umbral de inicio para la recepción de prestaciones. Los costos del servicio de cuidados de larga duración que cumplan lo estipulado: si la persona asegurada participa según la política de residentes urbanos y rurales sin empleo, la proporción de pago del fondo es de alrededor de 50%; si participa según la política para trabajadores de unidades empleadoras, la proporción de pago del fondo es de alrededor de 70%, y los jubilados reciben las prestaciones correspondientes a la participación de los trabajadores de la unidad; las personas con empleo flexible reciben las prestaciones correspondientes según el tipo de política de participación elegida. El límite máximo anual de pago del fondo para las personas aseguradas no excede el 50% del ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos y rurales del año anterior en la zona de coordinación. Se determinan estándares de prestaciones diferenciados según distintos niveles de pérdida de autonomía.

3. Modalidades de servicio. Se apoya la provisión de servicios mediante enfermería institucional, cuidados en el hogar y cuidados comunitarios, etc. Según la modalidad de provisión de servicios, se aplican políticas de garantía de prestaciones diferenciadas; se alienta el uso de servicios de cuidados en el hogar y cuidados comunitarios, y en la proporción de pago se brinda una inclinación adecuada.

4. Pago del fondo. El fondo se usa principalmente para pagar los costos en que se incurra por servicios de cuidados de larga duración prestados por instituciones y por personal que cumplan lo estipulado, y que provean servicios básicos de cuidados de larga duración. En principio, no se entregan directamente pagos en efectivo a las personas con pérdida de autonomía. En las localidades que implementen el nuevo sistema de seguro de cuidados de larga duración, deben ejecutar estrictamente el catálogo de proyectos de servicios del seguro de cuidados de larga duración unificado a nivel nacional; no se debe ajustar o cambiar arbitrariamente el alcance de los servicios. Las ciudades que antes realizaron pilotos del seguro de cuidados de larga duración deben realizar una correspondencia (mapeo) entre el catálogo existente y el catálogo a nivel nacional, para unificar gradualmente la estandarización durante unos 3 años. A nivel nacional, según cambios en la situación poblacional y el desarrollo del sistema, se estudia explorar incluir en el alcance de pago servicios inteligentes relacionados con los cuidados de larga duración y dispositivos auxiliares de apoyo, etc.

5. Mecanismo de incentivos y restricciones. Se explora establecer un mecanismo de incentivo de inscripción continua vinculado a la duración de cotización y al nivel de prestaciones, incrementando de manera adecuada la proporción de pago para quienes mantengan la inscripción continua, conforme a lo dispuesto. Excepto para grupos especiales como los recién nacidos, para los casos en que las personas no se inscriban por primera vez al inicio del sistema local de seguro de cuidados de larga duración, y para los casos en que se vuelva a inscribir después de la interrupción de la cotización, se deben formular medidas restrictivas como el establecimiento de periodos de espera para disfrutar las prestaciones, la reducción de forma temporal del nivel de prestaciones, etc. Las medidas y estándares concretos los determinan las localidades según su situación. En principio, el periodo de espera fijo para recibir prestaciones se establece en 6 meses y se amplía en proporción al aumento de los años de interrupción; se explora establecer un mecanismo de integridad en la inscripción.

6. Conexión de políticas. Para costos no relacionados con cuidados, como tasas de alojamiento en cama de instituciones, costos de alimentación, etc., y para costos médicos que deban ser pagados por el seguro médico, el fondo no los pagará. Las personas aseguradas que reciben la tarifa de cuidados de vida del seguro de accidentes de trabajo no disfrutarán de manera duplicada las prestaciones de servicios relacionadas con el seguro de cuidados de larga duración. Se debe preparar la conexión entre el seguro de cuidados de larga duración y políticas como los subsidios para personas mayores con dificultades económicas y personas mayores con pérdida de autonomía, así como los subsidios por cuidados para personas con discapacidad severa, etc.

三、Optimizar de manera continua los servicios de gestión

（一）Unificar la gestión de evaluación.

Perfeccionar los estándares nacionales unificados para la evaluación de niveles de pérdida de autonomía, y promover el reconocimiento mutuo de los resultados de la evaluación en todo el país y el uso según necesidades por parte de los departamentos pertinentes. Aprovechar de manera coordinada las capacidades existentes de evaluación y reconocimiento; se alienta y apoya el desarrollo de instituciones de evaluación social independientes y profesionales, y se aplica gestión con ubicación fija (destinación/registro de punto). Se explora el papel de los médicos de familia y de los orientadores de servicios de atención a personas mayores en la evaluación de niveles de pérdida de autonomía y en la elaboración de planes de servicios. Establecer y perfeccionar el mecanismo de reparto razonable de la tarifa de servicios de evaluación entre el fondo y las personas; se pueden considerar de forma integral factores como los resultados de la evaluación, y se aclaran los casos concretos en que la tarifa de servicios de evaluación se reparte razonablemente entre el fondo y las personas, para evitar el uso excesivo y arbitrario del derecho a solicitar evaluaciones. En principio, la tarifa de servicios de evaluación cuando la persona asegurada aprueba la evaluación por primera vez, y la tarifa de servicios de evaluación que se realiza periódicamente conforme a los requisitos del sistema, serán pagadas por el fondo. Establecer y perfeccionar un mecanismo de capacitación estandarizada para el personal de evaluación.

（二）Fortalecer la gestión de servicios.

Las instituciones de servicios de cuidados de larga duración implementarán gestión por puntos (gestión de instituciones designadas), para promover una asignación razonable de recursos de instituciones designadas para servicios de cuidados de larga duración. Reforzar la gestión estandarizada en aspectos como la operación interna de las instituciones designadas, la provisión de servicios, el uso de fondos, el soporte de informatización, etc. Según las necesidades de gestión por puntos, se determinarán gradualmente las instituciones designadas de servicios de cuidados de larga duración de acuerdo con disposiciones pertinentes de compras gubernamentales. Se alienta a que las instituciones de salud de base y las instituciones de servicios para personas mayores provean servicios de cuidados de larga duración; las que cumplan condiciones se incorporarán en el ámbito de instituciones designadas según lo estipulado.

（三）Estandarizar la gestión de pagos.

A nivel nacional, se orienta a las localidades para que establezcan mecanismos de pago acordes con las características de los servicios del seguro de cuidados de larga duración y mecanismos de negociación. Se aclara el ámbito de aplicación de diferentes modalidades de pago, como pago por cama-día, por duración de servicios (paquetes de servicio), etc. Se establece y perfecciona el mecanismo de evaluación de la calidad de los servicios del seguro de cuidados de larga duración y el mecanismo de incentivos y restricciones para el control de costos. Reforzar la gestión de la liquidación de fondos.

（四）Gestionar con rigor los fondos.

Los fondos se incorporan a la cuenta fiscal especial de fondos de seguro social, con registro contable separado, administración separada y uso exclusivo para fines específicos. Incorporar el seguro de cuidados de larga duración dentro del ámbito de elaboración del presupuesto de fondos del seguro social, elaborar científicamente los presupuestos de ingresos y gastos, reforzar la gestión del desempeño presupuestario y perfeccionar el sistema de gestión del presupuesto del fondo. Ejecutar estrictamente el sistema financiero del fondo, reforzar la gestión financiera del fondo, y estandarizar los ingresos y gastos del fondo. Realizar la contabilidad del fondo y análisis estadístico. Mantener el principio de «ingresos para cubrir gastos» y «equilibrio de ingresos y gastos», establecer mecanismos de supervisión operativa del fondo y prevención de riesgos, y realizar análisis actuariales de mediano y largo plazo. Cuando el fondo del seguro de cuidados de larga duración enfrente dificultades de pago, se debe ajustar oportunamente la recaudación o las políticas de prestaciones conforme a lo dispuesto.

（五）Fortalecer la supervisión del fondo.

Establecer y perfeccionar el sistema de supervisión del fondo; reforzar la construcción de capacidades de supervisión, innovar métodos y medios de supervisión, y reforzar la supervisión de conductas relacionadas con los servicios del seguro de cuidados de larga duración, conductas de evaluación, etc. Perfeccionar los mecanismos de sanción para quienes cometan fraude en aseguramiento y fraude en cobros, así como para instituciones. Reforzar la supervisión financiera y contable y la supervisión de auditoría; imponer disciplina financiera y asegurar la seguridad del fondo. Perfeccionar mecanismos a largo plazo para la supervisión del seguro de cuidados de larga duración e ir incorporando gradualmente el uso de los fondos a un marco de supervisión habitual como inspecciones de vuelo (auditorías/inspecciones especiales), supervisión diaria, supervisión inteligente y supervisión social, etc. Incrementar la intensidad de la aplicación administrativa y enforcement en la supervisión del fondo del seguro de cuidados de larga duración; gestionar adecuadamente la supervisión de acuerdos y la conexión con la supervisión administrativa; establecer y perfeccionar mecanismos de verificación conjunta de pistas importantes y casos relevantes, y de rendición de cuentas.

（六）Optimizar la gestión operativa (gestión de trámite).

Fortalecer la construcción de capacidades operativas y establecer y perfeccionar el sistema de servicios de gestión operativa. Las instituciones operativas de las regiones coordinadas deben elaborar científicamente borradores de presupuesto de ingresos y gastos del fondo del seguro de cuidados de larga duración, incluyendo presupuesto previo y liquidación. El seguro de cuidados de larga duración se cotiza conjuntamente con el seguro médico básico. Perfeccionar los mecanismos para que fuerzas sociales participen en los servicios de gestión operativa; guiar a las localidades para que, de acuerdo con la ley y las normas, introduzcan ordenadamente a fuerzas sociales a través de métodos competitivos como licitación pública. Los costos correspondientes se pagan desde el fondo en proporción o con montos definidos conforme a lo estipulado en los acuerdos. Reforzar la gestión de acuerdos entre instituciones designadas de evaluación y las instituciones de servicios; estandarizar la conducta de servicios de las instituciones designadas. Construir el sistema de evaluación de niveles de pérdida de autonomía y la documentación de servicios del seguro de cuidados de larga duración, con una gestión unificada y estandarizada de la documentación para todo el proceso. Construir el sistema de evaluación del seguro de cuidados de larga duración y el sistema de control de calidad de los servicios. Perfeccionar los mecanismos de evaluación, incentivos y restricciones para las instituciones de evaluación de niveles de pérdida de autonomía, instituciones de servicios de cuidados, y terceros involucrados en la gestión operativa; fortalecer la aplicación de los resultados de evaluación y mejorar la calidad y eficacia de los servicios de gestión. Estudiar y realizar bien los trabajos relacionados con la transferencia y continuidad del vínculo del seguro de cuidados de larga duración entre distintas regiones de coordinación, y acelerar la mejora de las disposiciones sobre participación y recepción de prestaciones en distintas localidades. Realizar bien el trabajo de participación y cotización de personas con empleo flexible, trabajadores migrantes y personas con nuevas formas de empleo, asegurando que reciban prestaciones conforme a lo dispuesto.

（七）Hacer bien el soporte de medidas complementarias.

Impulsar que los requisitos de sistemas relacionados con el seguro de cuidados de larga duración se conviertan oportunamente en normas legales, proporcionando soporte legal para la implementación del sistema de seguro de cuidados de larga duración. Acelerar la construcción y el despliegue del sistema/subsistema de seguro de cuidados de larga duración unificado a nivel nacional. Promover la construcción del esquema «una persona, un expediente» para la recepción de prestaciones del seguro de cuidados de larga duración. Impulsar la construcción de estandarización del seguro de cuidados de larga duración, y establecer y perfeccionar organizaciones de estándares técnicos profesionales y un think tank de expertos.

四、Garantías organizativas

（一）Asentar la responsabilidad de cada nivel.

Se debe fortalecer de manera efectiva el liderazgo organizativo, comprender y coordinar el ritmo de la reforma, y dentro del marco institucional unificado a nivel nacional, estudiar y formular planes de implementación a nivel provincial. Al elaborar planes de implementación específicos, las localidades deben, en combinación con el nivel de desarrollo económico local, las políticas de recaudación y cotización, las tendencias de envejecimiento de la población, etc., determinar razonablemente el nivel de prestaciones, para asegurar que el sistema pueda implementarse, que el fondo sea sostenible y que la capacidad financiera sea soportable. Activar plenamente las fuerzas del mercado, participar conjuntamente en la promoción de la reforma y brindar un soporte sólido para la implementación de la reforma.

（二）Estandarizar los pilotos existentes.

En las ciudades que anteriormente realizaron pilotos del sistema de seguro de cuidados de larga duración, el enfoque debe centrarse en aspectos como la recaudación y tarifas, el estándar de prestaciones base, los estándares de evaluación, el alcance de los proyectos de servicio, etc., aclarando las disposiciones y métodos específicos para una transición estable de las políticas piloto. Optimizar y perfeccionar políticas clave como recaudación de fondos, garantía de prestaciones, sistema de estándares, gestión y operación, etc.; en un plazo de alrededor de 3 años, transicionar gradualmente hacia la orientación y las disposiciones de política de la reforma definidas a nivel nacional.

（三）Fortalecer la coordinación entre departamentos.

Fortalecer la cooperación y coordinación entre departamentos como Administración de Seguro Médico (医保), finanzas (财政), tributación (税务), asuntos civiles (民政), salud (卫生健康), RRHH y seguridad social (人社), agricultura y asuntos rurales (农业农村) y la Federación de Personas con Discapacidad (残联), para formar una sinergia de trabajo. El departamento de seguro médico es responsable de encabezar los trabajos de construcción del sistema de seguro de cuidados de larga duración, formular políticas básicas y optimizar la gestión de servicios. El departamento de finanzas es responsable de asignar de manera oportuna y completa los fondos de subsidio fiscales pertinentes, y de cooperar con el departamento de seguro médico para realizar estimaciones del fondo, etc. El departamento de tributación es responsable de realizar trabajos como la recaudación de primas. El departamento de asuntos civiles, el departamento de salud y la Federación de Personas con Discapacidad, junto con el departamento de seguro médico, son responsables de fortalecer la coordinación y vinculación entre el sistema de seguros y el sistema de servicios, así como explorar mecanismos de reconocimiento mutuo del resultado de evaluación de niveles de pérdida de autonomía entre departamentos, etc. El departamento de asuntos civiles, el departamento de finanzas, el departamento de seguro médico y la Federación de Personas con Discapacidad deben encargarse conjuntamente de la conexión de los sistemas de seguros y subsidios pertinentes. El departamento de salud es responsable de alentar a las instituciones de salud de base a proporcionar servicios de cuidados de larga duración, y explorar el papel de los médicos de familia en la evaluación de niveles de pérdida de autonomía, etc. El departamento de RRHH y seguridad social es responsable de coordinar y realizar trabajos como la conexión entre el seguro de cuidados de larga duración y el seguro de accidentes de trabajo, y la retención y pago por cuenta de jubilados, etc. El departamento de agricultura y asuntos rurales es responsable de realizar el reconocimiento y el apoyo para prevenir el retorno a la pobreza y la generación de nueva pobreza. La Federación de Personas con Discapacidad coordina para realizar los trabajos relacionados con la participación de personas con discapacidad en el seguro.

（四）Hacer bien los resúmenes y la evaluación.

Realizar oportunamente resúmenes por etapas, analizar a fondo las dificultades y los problemas, fortalecer la guía de investigación y organizar la investigación y la solución. Establecer un mecanismo de contacto prioritario y de despacho/ajuste periódico, y que cada departamento provincial de seguro médico haga seguimiento y despacho sobre la construcción del sistema de seguro de cuidados de larga duración de su provincia, informe oportunamente sobre asuntos importantes, y presente según los requisitos el avance del trabajo y la formulación de políticas, etc., para asegurar que la información fluya de arriba hacia abajo y que el trabajo se coordine de manera vertical, logrando que los objetivos de la reforma se alcancen según el cronograma. Con base en el avance de la implementación del sistema, realizar una evaluación del desempeño de la reforma, resumir de forma integral los resultados y la experiencia, formar logros replicables y promovibles, y promover un desarrollo sólido y mejoramiento constante de la construcción del sistema. Se debe mantener una visión sistemática, coordinar la conexión y cooperación entre políticas del sistema, mecanismos institucionales y medidas de implementación.

Lecturas

El aviso de ocho departamentos, incluida la Administración Nacional de Seguro Médico, sobre la emisión del «Plan de implementación para acelerar la creación del sistema de seguro de cuidados de larga duración»>>

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