La tierra de cultivo por contrato rural se extenderá otros 30 años después de la expiración de la segunda ronda

Periódico Securities Times periodista He Jueyuan

Manejar adecuadamente la relación entre los agricultores y la tierra es la línea principal de la profundización de la reforma rural en nuestro país. El 18 de marzo, la Oficina General del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina General del Consejo de Estado publicaron la “Opinión sobre el trabajo de prueba para la extensión de 30 años después de la expiración del segundo ciclo de contratos de tierras” (en adelante, la “Opinión”), que hace un despliegue específico para el trabajo de prueba de extensión (en adelante, “prueba de extensión”), y aclara que, en principio, el trabajo de extensión debe completarse dentro de un año después de la expiración del contrato de la segunda ronda de arrendamiento de tierras.

Para llevar a cabo el trabajo de prueba de extensión de manera activa y prudente, desde 2020, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, junto con la Oficina General del Consejo de Estado, ha guiado a las provincias a ampliar gradualmente el alcance de la prueba desde los grupos de aldeas. De acuerdo con el despliegue del Comité Central, este año nuestro país llevará a cabo pruebas en toda la provincia en 29 provincias (regiones y ciudades).

La “Opinión” propone mantener la propiedad colectiva sin vacilaciones, prohibiendo estrictamente romper los límites de la propiedad original de la tierra colectiva y realizar un arrendamiento promedio en toda la aldea, manteniendo plenamente los derechos de los agricultores colectivos sobre la concesión, ajuste, supervisión y recuperación de las tierras arrendadas, y explorando y enriqueciendo las formas efectivas de realización de la propiedad colectiva de la tierra rural. Se debe mantener la posición principal de los agricultores, aprovechando plenamente su iniciativa y creatividad, y alentando a los colectivos de agricultores a explorar caminos y métodos específicos de extensión adaptados a las circunstancias locales dentro del marco legal y político.

La “Opinión” enfatiza llevar a cabo la prueba de extensión de manera ordenada y prudente. Basándose en los resultados del registro y la certificación de los derechos de la tierra cultivable, se debe extender el período de arrendamiento por 30 años a partir de la expiración del contrato de la segunda ronda de arrendamiento de tierras. La extensión se llevará a cabo por unidad familiar, asegurando que la gran mayoría de los agricultores mantengan la estabilidad de sus tierras arrendadas originales, sin que se deshaga lo existente ni se reestructure de manera desordenada, y sin que se aproveche la oportunidad para ajustar o recuperar ilegalmente las tierras arrendadas de los agricultores. Se debe seguir el principio de “gran estabilidad, pequeños ajustes” - para aquellas aldeas donde existan circunstancias especiales como daños por desastres naturales y donde la comunidad demande cambios en la tierra, se permitirán ajustes pequeños y apropiados entre algunos agricultores de la organización económica colectiva, siempre en el marco de “gran estabilidad”.

Con el desarrollo económico y social rural, existen problemas de conflicto relacionados con las tierras arrendadas en diferentes grados en algunas localidades. La “Opinión” aclara que se deben proteger legalmente los derechos e intereses legítimos de los agricultores sin tierra que abandonen el arrendamiento durante el segundo ciclo de arrendamiento, y atender adecuadamente las demandas razonables de los agricultores que enfrentan dificultades económicas por falta de tierras. Se alienta a resolver los conflictos destacados a través de métodos fuera de la tierra, como la distribución de ingresos colectivos, la provisión de servicios de empleo y la colocación en puestos de trabajo de interés público, de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Los problemas relacionados con el registro y la certificación de derechos de la tierra arrendada se manejarán adecuadamente en combinación con la prueba de extensión.

Para garantizar los derechos de arrendamiento de los miembros de la organización económica colectiva rural, la “Opinión” aclara que los miembros de la familia de los agricultores arrendatarios que tienen la condición de miembros de esta organización tienen derechos de arrendamiento de tierras por ley, y los no miembros de la organización económica colectiva no participarán en la extensión. Se deben proteger legalmente los derechos de arrendamiento de tierras de los agricultores que se trasladan a las ciudades y establecen su residencia. Se explorará la creación de un método para que los agricultores se retiren voluntariamente y con compensación del derecho de gestión de tierras arrendadas.

Desarrollar una operación a escala moderada es una dirección importante para la modernización agrícola. Para garantizar la operación estable de las tierras transferidas, la “Opinión” exige proteger legalmente los derechos e intereses legítimos de ambas partes en la transferencia, aprovechar el papel de la organización económica colectiva rural, y guiar a las partes arrendatarias y cesionarias a negociar plenamente, respetando la voluntad de los agricultores, y aclarar los asuntos de renovación de tierras arrendadas tras la extensión mediante acuerdos contractuales, estabilizando las expectativas de los sujetos operativos. Se debe fortalecer la supervisión de los derechos de gestión de tierras transferidas y no se debe alentar la transferencia de tierras rurales a gran escala y por largos períodos. Se debe frenar decididamente la “no agricultura” de las tierras transferidas y prevenir efectivamente la “no grano”.

(Responsable: Wang Zhiqiang HF013)

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