¿Sortear al Congreso para repartir dinero? Trump firma una orden ejecutiva para una inyección de emergencia, ¿se podría romper el estancamiento por cierre?

汇通财经APP讯——美国总统特朗普周四（3月26日）宣布将签署一项行政命令，指示国土安全部部长马克韦恩·马林立即向运输安全管理局（TSA）工作人员支付薪酬，以快速缓解因DHS资金拨款僵局引发的机场安检混乱问题。

Este informe de汇通财经APP señala que el presidente de EE. UU., Donald Trump, anunció el jueves (26 de marzo) que firmará una orden ejecutiva que instruye al secretario de Seguridad Nacional, Mark Wayne Malin, a pagar de inmediato a los empleados de la Administración de Seguridad en el Transporte (TSA) para aliviar rápidamente el caos en la seguridad aeroportuaria causado por el estancamiento en la financiación del DHS.

这一行政干预措施旨在稳定航空出行秩序，避免更多旅客因安检延误遭受损失。目前TSA安检人员因无薪工作已出现大规模缺勤，导致全美多地机场出现长时间排队现象。

Esta medida de intervención administrativa tiene como objetivo estabilizar el orden en los viajes aéreos y evitar que más pasajeros sufran pérdidas debido a retrasos en la seguridad. Actualmente, los empleados de seguridad de la TSA han estado ausentándose masivamente debido a la falta de pago, lo que ha llevado a largas colas en muchos aeropuertos de EE. UU.

行政命令核心内容

Contenido clave de la orden ejecutiva

特朗普表示，他将签署行政命令，要求国土安全部部长马林立即启动TSA工作人员的薪酬支付程序。这一命令绕过国会拨款僵局，通过行政权力直接保障一线安检人员的工资发放。

Trump declaró que firmará una orden ejecutiva que exige al secretario de Seguridad Nacional, Malin, que inicie de inmediato el proceso de pago de salarios para los empleados de la TSA. Esta orden elude el estancamiento en la financiación del Congreso y garantiza directamente el pago a los trabajadores de seguridad en la primera línea a través del poder ejecutivo.

特朗普强调，此举是为了尽快结束“民主党造成的机场混乱”，并敦促国会尽快达成全面DHS资金协议。他指出，TSA员工长期无薪工作已严重影响航空安全与旅客体验，必须立即解决。

Trump enfatizó que esta acción es para poner fin rápidamente al “caos en los aeropuertos causado por los demócratas” y urgió al Congreso a llegar a un acuerdo integral sobre la financiación del DHS. Señaló que el trabajo no remunerado de los empleados de la TSA ha afectado gravemente la seguridad aérea y la experiencia del pasajero, y debe resolverse de inmediato.

DHS资金僵局背景

Contexto del estancamiento en la financiación del DHS

DHS资金拨款谈判已持续41天陷入僵局。民主党坚持要求对移民与海关执法局（ICE）进行改革，并多次推动单独为TSA提供资金；共和党则坚持必须通过完整的DHS一揽子资金方案，并将其与选举改革法案挂钩。

Las negociaciones sobre la financiación del DHS han estado estancadas durante 41 días. Los demócratas insisten en que se reforme la Oficina de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) y han intentado en varias ocasiones obtener financiación separada para la TSA; los republicanos, por su parte, insisten en que debe aprobarse un paquete completo de financiación del DHS, vinculado a la reforma electoral.

由于谈判未能达成协议，TSA等非移民执法部门资金耗尽，大量安检人员面临无薪工作，导致机场安检效率大幅下降，旅客延误现象频发。ICE因此前已获得750亿美元资金，仍能正常运作并发放工资。

Debido a que las negociaciones no han llegado a un acuerdo, la financiación de agencias de cumplimiento de la ley no relacionadas con la inmigración, como la TSA, se ha agotado, lo que ha llevado a una gran cantidad de empleados de seguridad a trabajar sin pago, resultando en una disminución drástica de la eficiencia en la seguridad de los aeropuertos y retrasos frecuentes para los pasajeros. La ICE, por su parte, ya ha recibido $75 mil millones en fondos y puede operar normalmente y pagar salarios.

两党谈判现状

Estado actual de las negociaciones entre los dos partidos

参议院少数党领袖查克·舒默指责共和党多次拒绝为TSA单独拨款，是制造混乱的根源。共和党则反击称民主党提案缺乏诚意，不愿在ICE改革问题上妥协。

El líder de la minoría del Senado, Chuck Schumer, acusó a los republicanos de rechazar en múltiples ocasiones la financiación por separado para la TSA, siendo esta la raíz del caos. Los republicanos respondieron que la propuesta demócrata carece de sinceridad y no están dispuestos a comprometerse en el tema de la reforma de la ICE.

特朗普的行政命令为短期内稳定局面提供了行政手段，但长期资金问题仍需国会通过正式拨款法案解决。目前国会距离两周休会仅剩1天，谈判压力进一步加大。

La orden ejecutiva de Trump proporciona un medio administrativo para estabilizar la situación a corto plazo, pero el problema de financiación a largo plazo aún necesita ser resuelto a través de un proyecto de ley de asignación formal por parte del Congreso. Actualmente, solo queda un día para que el Congreso entre en receso durante dos semanas, lo que aumenta aún más la presión de negociación.

对美元影响分析

Análisis del impacto en el dólar

短期受美联储政策框架强化支撑，周五亚市时段，美元指数维持在99.90附近震荡；中期面临财政政治风险上升的压力，美元信用基础呈现“货币政策趋稳、财政协调趋紧”的分化格局。

A corto plazo, respaldado por el marco de políticas de la Reserva Federal, el índice del dólar se mantuvo oscilando cerca de 99.90 durante la sesión asiática del viernes; a medio plazo, enfrenta presiones de aumento de riesgos políticos y fiscales, mostrando un patrón de diferenciación en la base de crédito del dólar que indica “una política monetaria estable y un ajuste fiscal más estricto”.

（美元指数日线图，来源：易汇通）

(Gráfico diario del índice del dólar, fuente: 易汇通)

后市展望与风险

Perspectivas y riesgos futuros

短期内，特朗普行政命令若快速落实，TSA安检人员薪酬问题有望得到解决，机场混乱局面可得到一定缓解。但若国会无法在休会前达成全面资金协议，类似停摆风险仍将反复出现。

A corto plazo, si la orden ejecutiva de Trump se implementa rápidamente, se espera que el problema de los salarios de los empleados de la TSA se resuelva y la situación caótica en los aeropuertos pueda aliviarse en cierta medida. Sin embargo, si el Congreso no puede llegar a un acuerdo integral sobre la financiación antes del receso, el riesgo de un cierre similar seguirá apareciendo.

中长期来看，DHS资金僵局的根本解决取决于两党在移民执法改革与整体拨款方案上的妥协。任何长期协议的缺失都可能持续影响边境安全、应急响应和航空出行领域。投资者与公众需关注周末前谈判进展以及特朗普后续行政行动。

A medio y largo plazo, la solución fundamental del estancamiento en la financiación del DHS depende del compromiso entre los dos partidos en la reforma del cumplimiento de la inmigración y el paquete de financiación general. La falta de cualquier acuerdo a largo plazo podría seguir afectando la seguridad fronteriza, la respuesta a emergencias y el sector de viajes aéreos. Los inversores y el público deben estar atentos a los avances en las negociaciones antes del fin de semana y a las acciones ejecutivas subsecuentes de Trump.

北京时间9：30，美元指数现报99.87。

A las 9:30, hora de Beijing, el índice del dólar se reporta en 99.87.

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责任编辑：郭建

Editor: Guo Jian