Los departamentos centrales divulgan intensamente sus "libros de cuentas" este año

A partir de hoy, los departamentos centrales divulgarán de manera intensiva sus presupuestos departamentales, lo que reflejará la planificación de ingresos y gastos de cada departamento, también conocidos como “libros de cuentas” por la población. A través de los cambios en los fondos relacionados, también se puede observar el enfoque principal del trabajo de los departamentos correspondientes.

El 26 de este mes, el Ministerio de Finanzas fue el primero en divulgar en la plataforma de transparencia presupuestaria central el presupuesto de los departamentos para 2026. Como es habitual, otros departamentos centrales también lo harán de manera progresiva.

Un responsable del Ministerio de Finanzas afirmó que hoy se publica de manera centralizada el presupuesto de los departamentos ante la sociedad. La divulgación del presupuesto es un aspecto importante de la transparencia de la información gubernamental, una parte esencial de la gestión financiera científica, y una exigencia inevitable para perfeccionar el sistema presupuestario. 2026 marca el inicio del decimosexto plan quinquenal, por lo que la correcta divulgación del presupuesto tiene un gran significado. El Ministerio de Finanzas trabaja de acuerdo con la ley y las regulaciones para garantizar la transparencia del presupuesto central en 2026, y guía a los departamentos centrales a divulgar sus presupuestos según lo establecido.

Actualmente, la divulgación del presupuesto de los departamentos centrales incluye información sobre la planificación general de ingresos y gastos, los fondos asignados del presupuesto fiscal, y explicaciones sobre temas clave.

Por ejemplo, en el caso del Ministerio de Finanzas, su presupuesto para 2026 se divide en cinco partes: visión general del Ministerio, tabla del presupuesto departamental para 2026, explicación del presupuesto, glosario y anexos (incluyendo algunas tablas de objetivos de rendimiento de proyectos).

Según el presupuesto de este año del Ministerio de Finanzas, el gasto total de ingresos y gastos para 2026 será de aproximadamente 9,64 mil millones de yuanes, de los cuales unos 6,44 mil millones provienen de asignaciones del presupuesto público general, y el resto de ingresos por servicios, ingresos operativos de instituciones públicas, entre otros.

Al analizar la distribución de aproximadamente 6,44 mil millones de yuanes en gastos del presupuesto público general de este año, se puede entender en parte el enfoque principal del trabajo del Ministerio.

Por ejemplo, según la tabla de gastos del presupuesto público general de este año, el gasto en asuntos financieros (aproximadamente 1,39 mil millones de yuanes) ha disminuido un 1,28% en comparación con el año pasado, pero el gasto en otros asuntos financieros ha aumentado un 14,14% respecto al año anterior. El Ministerio explica que esto se debe a la profundización de la reforma del presupuesto base cero, el aumento en las tareas de evaluación financiera, y el incremento en el presupuesto para evaluaciones financieras específicas.

En un contexto de equilibrio fiscal, para romper con la estructura del gasto, China ha impulsado en los últimos años la reforma del presupuesto base cero. El año pasado, a nivel central, se seleccionaron 16 departamentos para realizar pruebas piloto de esta reforma, reduciendo significativamente el número de proyectos de gasto y destacando las prioridades. Este año, el Consejo de Estado ha decidido ampliar aún más el alcance de estas pruebas piloto.

El Ministro de Finanzas, Lan Fuan, afirmó recientemente durante las dos sesiones nacionales que este año continuará profundizando la reforma del presupuesto base cero, buscando mayor eficiencia en el gasto. Esto es una herramienta clave para la gestión financiera científica. El presupuesto base cero consiste en asignar fondos según las necesidades específicas, eliminando la dependencia de cifras base, y elaborando presupuestos de manera científica y precisa. En particular, se debe reducir drásticamente el gasto ineficiente o inútil, y gastar solo en lo que genera beneficios, evaluando siempre la efectividad del gasto, y buscando hacer más con menos.

Además, según la tabla de gastos del presupuesto público general de este año, el gasto en asuntos administrativos y de gestión financiera ha aumentado un 6% respecto al año pasado. El Ministerio de Finanzas explica que esto se debe principalmente a la profundización en reformas del sistema fiscal y financiero, y al aumento en las tareas relacionadas, lo que ha llevado a un incremento en las asignaciones presupuestarias.

Según el informe de presupuestos de este año, un gran enfoque del trabajo fiscal será profundizar en las reformas del sistema fiscal y financiero, incluyendo acelerar la formulación de directrices para mejorar el sistema presupuestario, aumentar la proporción de ingresos por ganancias de capital de empresas estatales, promover reformas en impuestos adicionales locales, ajustar y optimizar el alcance y las tasas del impuesto al consumo, y avanzar en la reubicación de algunos impuestos en la cadena de recaudación. También se estudiará y perfeccionará un sistema de impuesto sobre la renta personal que combine enfoques integrados y categóricos, para mejorar la función de redistribución.

Este año, las agencias del gobierno continuarán ajustando sus gastos austeros, como se refleja en sus presupuestos.

Por ejemplo, en el gasto en relaciones exteriores, los gastos en cooperación y交流 internacionales han disminuido un 18,37% respecto al año pasado, debido a la implementación de políticas de austeridad y reducción de gastos en viajes oficiales al extranjero. Por la misma razón, los gastos en capacitación también han bajado un 18,27%.

Un aspecto destacado en los presupuestos de los departamentos centrales de este año son las tablas de objetivos de rendimiento de algunos proyectos.

Un responsable del Ministerio de Finanzas afirmó que la divulgación de los objetivos de rendimiento es un aspecto importante de la transparencia presupuestaria y una medida efectiva para mejorar la legibilidad del presupuesto y fortalecer la supervisión pública. En 2017, el Ministerio organizó por primera vez la publicación de estos objetivos para los departamentos centrales, y desde entonces ha ido aumentando la cantidad de objetivos publicados, pasando de 10 en 2017 a 809 en 2025. Para 2026, en principio, los departamentos centrales deben divulgar los objetivos de rendimiento de los proyectos principales del presupuesto público general, los fondos de proyectos del presupuesto de fondos gubernamentales y del presupuesto de gestión del capital estatal, en una proporción no inferior al 60% del total de proyectos.

Por ejemplo, el Ministerio de Finanzas divulgó este año 14 tablas de objetivos de rendimiento de proyectos. Un ejemplo es el proyecto de supervisión financiera, con un monto anual de aproximadamente 168 millones de yuanes, cuyo objetivo general es mejorar la supervisión presupuestaria local de alta calidad, promover la implementación de políticas fiscales y financieras en las regiones, regular el uso de fondos de las instituciones centrales en las regiones, fortalecer la supervisión de la deuda local, prevenir riesgos de deuda, mejorar la gestión financiera de las empresas financieras estatales y la información contable de las empresas cotizadas, y mantener la disciplina financiera para contribuir al desarrollo económico y social de alta calidad. Para ello, los indicadores de rendimiento del proyecto se basan en costos, resultados, beneficios y satisfacción, con indicadores específicos y puntuaciones correspondientes.