Después de la expiración de la segunda ronda de tierras de cultivo contractuales rurales, se extenderá por otros 30 años.

El periodista He Jueyuan de Securities Times

Mantener una buena relación entre los agricultores y la tierra es la línea principal para profundizar la reforma rural en nuestro país. El 18 de marzo, la Oficina del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina del Consejo de Estado publicaron las “Opiniones sobre la implementación del trabajo piloto para extender en 30 años el contrato de arrendamiento de tierras después de su expiración en la segunda ronda” (en adelante, las “Opiniones”), que hacen despliegues específicos para el trabajo piloto de extensión de 30 años tras la expiración del contrato de arrendamiento de tierras en la segunda ronda (en adelante, “el piloto de extensión”). Se establece claramente que, en principio, la extensión debe completarse dentro de un año después de la expiración del contrato de arrendamiento de la segunda ronda.

Para llevar a cabo de manera activa y prudente el trabajo piloto de extensión, desde 2020, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y la Oficina Central de Agricultura han colaborado con departamentos relacionados para guiar a las provincias a ampliar gradualmente el alcance del piloto comenzando desde las comunidades rurales. Según la disposición del Partido Central, este año se llevará a cabo un piloto integral en 29 provincias (regiones, ciudades).

Las “Opiniones” proponen mantener firme la propiedad colectiva, prohibiendo estrictamente romper los límites de la propiedad original de la tierra colectiva y realizar contratos iguales en toda la aldea, protegiendo plenamente los derechos y poderes de los agricultores en la gestión, ajuste, supervisión y recuperación de las tierras arrendadas, explorando y enriqueciendo las formas efectivas de realizar la propiedad colectiva rural de la tierra. Se insiste en la posición principal de los agricultores, fomentando su iniciativa y creatividad, y alentando a las comunidades rurales a explorar caminos y métodos específicos para la extensión dentro del marco legal y político, adaptándose a las condiciones locales.

Las “Opiniones” enfatizan la realización de un trabajo piloto de extensión de manera prudente y ordenada. Basándose en los resultados del registro y certificación de derechos sobre las tierras rurales, y tomando como punto de partida la expiración del contrato de arrendamiento de la segunda ronda, se extenderá el período de arrendamiento por 30 años. La extensión se realizará por unidad familiar, asegurando que la mayoría de los agricultores mantengan sus tierras arrendadas de manera estable, sin derribar ni redistribuir las tierras, ni ajustar o recuperar ilegalmente las tierras arrendadas. Se mantiene el principio de “gran estabilidad, pequeños ajustes”: para las comunidades rurales donde, debido a desastres naturales u otras circunstancias especiales, las tierras arrendadas hayan sido dañadas y exista una demanda generalizada de ajuste, se podrán realizar ajustes limitados y adecuados entre las organizaciones económicas colectivas y los agricultores individuales, siempre bajo la premisa de “gran estabilidad”.

Con el desarrollo económico y social rural, en algunas áreas existen conflictos relacionados con las tierras arrendadas. Las “Opiniones” clarifican que se deben proteger legalmente los derechos de los agricultores que renuncian a sus derechos de arrendamiento en la segunda ronda, y manejar adecuadamente las demandas razonables de los agricultores con dificultades de vida debido a la falta o escasez de tierras. Se fomenta resolver los conflictos destacados mediante distribución de beneficios colectivos, servicios de empleo, colocación en puestos públicos y otras formas distintas a la tierra. Para problemas como la suspensión del registro y certificación de derechos sobre las tierras arrendadas, se deben gestionar adecuadamente en conjunto con el trabajo piloto de extensión.

Para garantizar los derechos de los miembros de las organizaciones económicas colectivas sobre las tierras arrendadas, las “Opiniones” establecen que los agricultores arrendatarios que sean miembros de la organización tienen derecho a la tierra según la ley, y los no miembros no participarán en la extensión. También se garantiza legalmente los derechos de los agricultores que se establecen en la ciudad y se asientan allí. Se explorará la creación de métodos para que los agricultores puedan abandonar voluntariamente y con compensación sus derechos de gestión de tierras arrendadas.

El desarrollo de operaciones agrícolas de tamaño moderado es una dirección importante para la modernización agrícola. Para garantizar la operación estable de las tierras transferidas, las “Opiniones” exigen proteger legalmente los derechos de ambas partes en la transferencia, aprovechar el papel de las organizaciones económicas colectivas rurales, y, respetando la voluntad de los agricultores, guiar a los arrendatarios y cesionarios a negociar plenamente y definir mediante contratos los asuntos relacionados con la extensión del arrendamiento, estabilizando las expectativas de los actores económicos. Se fortalecerá la supervisión de los derechos de operación de las tierras transferidas, y no se fomentará la transferencia a gran escala y a largo plazo de tierras rurales. Se debe impedir firmemente la “no agrícola” en la transferencia de tierras y prevenir efectivamente la “no grano”.

(Responsable: Wang Zhiqiang HF013)

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