Las tierras agrícolas contratadas en áreas rurales se extenderán durante 30 años más después del vencimiento de la segunda ronda

Periodista del Securities Times 贺觉渊

Gestionar adecuadamente la relación entre los agricultores y la tierra es la línea principal para profundizar la reforma rural en nuestro país. El 18 de marzo, la Oficina del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina del Consejo de Estado publicaron las “Opiniones sobre la implementación de la prueba de extensión de 30 años después del vencimiento del segundo ciclo de contratos de arrendamiento de tierras” (en adelante, las “Opiniones”), que hacen despliegues específicos para la prueba de extensión de 30 años después del vencimiento del segundo ciclo de contratos de arrendamiento de tierras (en adelante, la “prueba de extensión”). Se establece claramente que, en principio, la extensión debe completarse dentro de un año después del vencimiento del contrato del segundo ciclo.

Para llevar a cabo la prueba de extensión de manera activa y prudente, desde 2020, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y la Oficina Central de Asuntos Rurales, en colaboración con departamentos relacionados, han guiado a las provincias a ampliar gradualmente el alcance de la prueba desde las aldeas y grupos. Según la disposición del Comité Central, este año se llevará a cabo una prueba integral en 29 provincias (regiones, ciudades).

Las “Opiniones” proponen mantener firme la propiedad colectiva, prohibiendo estrictamente romper los límites de la propiedad original de la tierra colectiva y realizar contratos iguales en toda la aldea, protegiendo plenamente los derechos y poderes de los agricultores en la gestión, ajuste, supervisión y recuperación de las tierras arrendadas, explorando y enriqueciendo las formas efectivas de realizar la propiedad colectiva rural de la tierra. Se insiste en la posición de los agricultores como principales actores, fomentando su iniciativa y creatividad, y alentando a las colectividades rurales a explorar caminos y métodos específicos para la extensión dentro del marco legal y político.

Las “Opiniones” enfatizan la realización prudente y ordenada de la prueba de extensión. Basándose en los resultados del registro y certificación de derechos sobre las tierras rurales, y tomando como punto de partida el vencimiento del contrato del segundo ciclo, se extenderá el período de arrendamiento por 30 años. La extensión se realizará por unidad familiar, asegurando que la mayoría de los agricultores mantengan sus tierras arrendadas de manera estable, sin derribar ni redistribuir las tierras, ni ajustar o recuperar ilegalmente las tierras arrendadas. Se mantiene el principio de “gran estabilidad, pequeños ajustes”: para las aldeas y grupos donde, debido a desastres naturales u otras circunstancias especiales, las tierras arrendadas hayan sido dañadas y exista una demanda generalizada de ajuste, se podrán realizar ajustes limitados entre las familias dentro de la colectividad rural, siempre que se garantice la “gran estabilidad”.

Con el desarrollo económico y social rural, en algunas áreas existen conflictos relacionados con las tierras arrendadas. Las “Opiniones” aclaran que se deben proteger legalmente los derechos de los agricultores que renuncian a sus tierras en el segundo ciclo, y manejar adecuadamente las demandas razonables de los agricultores con dificultades por falta de tierra o tierra insuficiente. Se fomenta resolver los conflictos mediante distribución de beneficios colectivos, servicios de empleo, colocación en puestos públicos de interés social y otras formas fuera de la tierra. También se abordarán de manera adecuada los problemas relacionados con la suspensión del registro y certificación de derechos durante la extensión de los contratos.

Para garantizar los derechos de los miembros de las organizaciones económicas colectivas rurales sobre las tierras arrendadas, las “Opiniones” establecen que los agricultores que sean miembros de dichas organizaciones tienen derecho legal a las tierras arrendadas, y los no miembros no participarán en la extensión. Se garantizará legalmente los derechos de los agricultores que se establezcan en las ciudades y tengan residencia allí. Además, se explorarán métodos para que los agricultores puedan abandonar voluntariamente y con compensación sus derechos de gestión de tierras arrendadas.

El desarrollo de operaciones agrícolas de tamaño moderado es una dirección importante para la modernización agrícola. Para garantizar la operación estable de las tierras transferidas, las “Opiniones” exigen proteger legalmente los derechos de ambas partes en la transferencia, aprovechar el papel de las organizaciones económicas colectivas rurales, y, respetando la voluntad de los agricultores, guiar a los arrendatarios y cesionarios a negociar plenamente, estableciendo acuerdos contractuales que aclaren la continuidad del arrendamiento tras la extensión, para mantener la expectativa de los operadores. Se fortalecerá la supervisión de los derechos de gestión de las tierras transferidas, y no se fomentará la transferencia a gran escala y a largo plazo de tierras rurales. Se debe impedir firmemente la “no agrícola” en la transferencia de tierras y prevenir efectivamente la “no grano”.

(Responsable: Wang Zhiqiang HF013)

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