Nuestro sector financiero recibirá la primera ley fundamental integral sobre finanzas
El borrador de la Ley Financiera se abre a consulta pública

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Nuestra primera ley fundamental que regula el sector financiero llegará pronto

El borrador de la ley financiera se somete a consulta pública

◎Reportero Zhang Qiongsi

El 20 de marzo, el Ministerio de Justicia, el Banco Popular de China, la Administración de Regulación Financiera, la Comisión Reguladora de Valores de China y la Administración Estatal de Divisas publicaron en sus sitios web el “Proyecto de Ley de Finanzas de la República Popular China (borrador)” (en adelante, “el borrador”), para recabar opiniones del público.

Como la primera ley fundamental que regula el sector financiero en nuestro país, el borrador fortalece integralmente la supervisión financiera, previene y mitiga riesgos financieros, impulsa un desarrollo financiero de alta calidad, y se enfoca en resolver problemas destacados que limitan el desarrollo financiero de alta calidad en China, mejorando el papel de la ley para consolidar las raíces, estabilizar las expectativas y beneficiar a largo plazo.

El borrador consta de 11 capítulos y 95 artículos, que regulan principalmente nueve aspectos: definir las directrices generales del trabajo financiero, construir un sistema moderno de bancos centrales, regular las actividades de las instituciones financieras, mejorar la normativa de productos y servicios financieros, optimizar las funciones del sistema de mercado financiero, fortalecer la supervisión financiera, perfeccionar el mecanismo de gestión de riesgos financieros, coordinar el desarrollo financiero de alta calidad y la seguridad, y reforzar la responsabilidad legal.

El borrador especifica las directrices generales del trabajo financiero: enfatiza la adhesión y fortalecimiento del liderazgo centralizado y unificado del Partido Comunista en el trabajo financiero, centrarse en las personas; establece el objetivo legislativo de construir una nación financiera fuerte y apoyar firmemente la modernización al estilo chino para promover la gran revitalización de la nación china; refleja claramente los requisitos de “camino de desarrollo financiero con características chinas” y “sistema financiero moderno con características chinas”.

En torno a la promoción de un sistema moderno de bancos centrales, el borrador aclara aún más las funciones del banco central, perfecciona continuamente un sistema de política monetaria científico y prudente, y fomenta activamente la construcción de un sistema de gestión macroprudencial, manteniendo la estabilidad del renminbi y la estabilidad financiera.

Para regular las actividades de las instituciones financieras, el borrador establece la gestión de todo el ciclo de ingreso, operación y salida de las instituciones financieras, además de requerir que la creación y cambios importantes en las sucursales de las instituciones financieras sean aprobados.

En cuanto a la mejora de la normativa de productos y servicios financieros, el borrador especifica que, para promover la construcción de un sistema diversificado y especializado de productos y servicios financieros, se fortalecerá la gestión de cumplimiento, satisfaciendo las necesidades de servicios financieros de múltiples niveles y diversificados de la economía real y del pueblo, y se combatirá duramente la falsificación de información financiera y otros comportamientos ilícitos.

En la optimización de las funciones del sistema de mercado financiero, el borrador exige: definir las funciones básicas del mercado financiero, los principios de transacción, y establecer mecanismos de estabilidad del mercado financiero; crear y perfeccionar el sistema de gestión de riesgos de los operadores de infraestructura financiera, y fortalecer la garantía del cumplimiento de las infraestructuras financieras.

Sobre la supervisión financiera integral, el borrador propone: definir las responsabilidades regulatorias en diferentes áreas financieras y la división de tareas entre el nivel central y las regiones, además de establecer mecanismos de supervisión de respaldo para lograr una cobertura total; perfeccionar el sistema de protección de los derechos e intereses de los consumidores e inversores financieros. También establece requisitos claros para la colaboración en la supervisión, la garantía del cumplimiento y la rendición de cuentas.

Para fortalecer el mecanismo de gestión de riesgos financieros, el borrador especifica que se adherirá a los principios de gestión de riesgos basada en el mercado y el estado de derecho, perfeccionando el mecanismo de gestión de riesgos financieros y asegurando que no ocurran riesgos sistémicos.

Para coordinar el desarrollo financiero de alta calidad y la seguridad, el borrador requiere: mantener el servicio financiero a la economía real, mejorar la eficiencia en la asignación de recursos financieros, y realizar eficazmente las “cinco grandes tareas” financieras; promover la construcción de un sistema de crédito en el sector financiero, perfeccionar el sistema de regulación contra el lavado de dinero y mejorar la capacidad de protección de la seguridad financiera.

En cuanto a la responsabilidad legal, el borrador propone aumentar las sanciones por conductas ilegales y violaciones en el sector financiero, elevar los costos de incumplimiento y fortalecer aún más las restricciones institucionales.

Varias instituciones afirmaron que, durante la redacción y revisión, se implementó profundamente la decisión y planificación del Partido Comunista sobre el trabajo financiero, realizando investigaciones y estudios sólidos, escuchando ampliamente las opiniones de diversos sectores, abordando temas clave en sesiones temáticas, organizando múltiples mesas redondas para recoger opiniones de regiones, expertos, asociaciones industriales y entidades financieras, y estudiando cuidadosamente cada sugerencia para incorporarla en la revisión y perfeccionamiento del borrador.

La consulta pública del borrador representa una práctica importante y concreta en la legislación científica, democrática y conforme a la ley, facilitando una mejor respuesta a las preocupaciones, consolidando el consenso, mejorando la calidad de la legislación financiera y promoviendo con mayor fuerza el fortalecimiento integral de la supervisión financiera, la prevención y mitigación de riesgos financieros, y el desarrollo financiero de alta calidad.