Cai Fang: El desafío principal de la seguridad social para la vejez no es la brecha de financiamiento, sino cómo compartir los beneficios del aumento de la productividad laboral

¿Cómo beneficia el mecanismo de participación en los beneficios de la jubilación a las personas mayores?

El 22 de marzo, se llevó a cabo en Beijing la reunión anual del Foro de Alto Nivel para el Desarrollo de China 2026. En el seminario temático sobre “Cambios demográficos, oportunidades y desafíos para el crecimiento económico”, Cai Fang, miembro de la Academia de Ciencias Sociales de China y ex vicepresidente, habló sobre “invertir en las personas”. Él considera que actualmente la inversión en bienes y en personas se combina, lo que en realidad representa un nuevo nivel de integración, “este nuevo nivel implica una redistribución de recursos, pasando de una inversión centrada en bienes a una inversión más enfocada en las personas”.

Cai Fang mencionó varias áreas clave para la inversión en las personas, incluyendo “tres aspectos de la crianza” (natalidad, crianza y educación), empleo y jubilación. Señaló que invertir en reducir los costos de la “tres crianza” (natalidad, crianza y educación) no significa simplemente controlar los precios, sino convertir estos costos en parte de la lista de servicios públicos básicos, es decir, que el gobierno asuma la mayor parte del gasto, permitiendo que los residentes y las familias reduzcan significativamente sus gastos en estas áreas, de lo contrario, será difícil aumentar la tasa de natalidad.

Cai Fang opina que la disminución de la natalidad ha llevado a un exceso progresivo de recursos en todos los niveles educativos, con fenómenos como el cierre de jardines y la fusión de escuelas. Para ello, se debe aprovechar el espacio para redistribuir recursos, es decir, “suavizar picos y rellenar valles”. Por ejemplo, actualmente hay una disminución en el número de jardines de infancia, escuelas primarias y secundarias, mientras que el número de escuelas secundarias técnicas está disminuyendo y la educación superior alcanzará su pico en el futuro. Esto implica que los recursos educativos en diferentes etapas deben ser coordinados, pero actualmente están gestionados por diferentes departamentos, la integración administrativa no es suficiente, por lo que es necesario planificar y resolver estos problemas, redistribuir recursos y aumentar sustancialmente la inversión en educación.

Al abordar los conflictos laborales, Cai Fang señaló que la situación ha pasado de un conflicto de cantidad a uno de estructura, especialmente en relación con los “uno viejo y uno pequeño”, es decir, los jóvenes trabajadores y los trabajadores de mayor edad, quienes enfrentan mayores dificultades para encontrar empleo. La respuesta debe centrarse en servicios públicos de empleo.

Además, Cai Fang habló sobre el tema de la jubilación, destacando que, desde la perspectiva del crecimiento potencial de la productividad laboral y la habilitación por IA, la productividad puede superar el envejecimiento. Los desafíos en la seguridad social no se deben principalmente a la falta de fondos, por lo que no es necesario caer en una “pánico actuarial” repetido, sino en cómo compartir los dividendos del aumento de la productividad laboral, especialmente asegurando que las personas mayores también puedan beneficiarse de estos dividendos de manera equitativa. Él opina que el sistema de pensiones de contribución definida actual es una forma de compartir la productividad, y debe mantenerse como la primera columna del sistema. Además, también es necesario explorar cómo mejorar el nivel de protección y la universalidad de las pensiones para residentes urbanos y rurales.