Securitización de la cuestión del trabajo forzado: nuevos impactos enfrentados por el orden comercial económico internacional

2026.03.18

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Autor | Yicai International

Recientemente, las potencias occidentales han promovido la securitización de temas relacionados con el trabajo forzado, poniendo en riesgo el orden económico y comercial internacional.

El 12 de marzo, hora del este de EE. UU., Estados Unidos anunció la apertura de una investigación bajo la sección 301 sobre productos supuestamente relacionados con trabajo forzado, involucrando a 60 economías, incluyendo China. En los últimos años, las potencias occidentales han intensificado la narrativa de que la capacidad productiva de industrias como la de energías renovables en China está sobredimensionada, combinando varias falacias que reflejan una profunda transformación en el orden económico y comercial internacional. Es decir, el juego de reglas se ha extendido desde las barreras arancelarias tradicionales hacia el ámbito de los valores, con una tendencia cada vez más marcada hacia la securitización y politización.

La esencia de las políticas occidentales relacionadas con “temas laborales”

Desde la perspectiva de las herramientas políticas, el uso por parte de EE. UU. del capítulo 301 difiere significativamente del Reglamento de la UE sobre la Prohibición del Trabajo Forzado. La Oficina del Representante de Comercio de EE. UU., al realizar investigaciones sobre derechos laborales bajo la Ley de Comercio de 1974, carece de procedimientos de cumplimiento internos. El 20 de febrero, la Corte Suprema de EE. UU. dictaminó que las políticas arancelarias de la administración Trump eran inconstitucionales, y la revisión bajo la sección 301 parece ser un intento de reconstruir barreras arancelarias.

Cabe destacar que, en el nivel legislativo, estas políticas siguen los convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo, pero en la práctica, su aplicación selectiva y la discrecionalidad excesiva pueden causar graves impactos en la división internacional del trabajo basada en ventajas comparativas.

La trampa discursiva de la narrativa de “sobrecapacidad” y la realidad de China

En medio del aumento de la competencia en las reglas del comercio internacional, la narrativa de la “sobrecapacidad” y los temas de trabajo forzado están convergiendo en el discurso. Anteriormente, funcionarios como el ministro de Finanzas de EE. UU. han promovido repetidamente la idea de que la capacidad en industrias de energías renovables en China está sobredimensionada, afirmando que esto “perturba los precios y los patrones de producción globales”. Sin embargo, esta narrativa ignora hechos básicos del mercado mundial, donde la transición ecológica global aún enfrenta una gran brecha de capacidad. Según la Agencia Internacional de Energía, para 2030, la demanda mundial de vehículos eléctricos alcanzará los 45 millones, y la nueva capacidad instalada en energía fotovoltaica llegará a 820 gigavatios, cifras 4.5 y 4 veces mayores que en 2022, respectivamente. En un contexto donde más de 130 países y regiones han establecido metas de neutralidad de carbono, la demanda global de capacidad verde supera ampliamente la producción existente.

Cambios profundos en el entorno económico y comercial internacional y voces críticas

Al analizar las recientes dinámicas y discursos de Occidente en el ámbito del comercio internacional, se pueden identificar tres cambios principales: primero, la orientación de las reglas hacia los valores. Temas como los estándares laborales y la protección ambiental adquieren un valor moral elevado, sirviendo como justificación “racional” para construir barreras comerciales. Segundo, la competencia en las cadenas de suministro se vuelve ideológicamente inclinada. La exigencia de investigaciones de diligencia debida en trabajo forzado obliga a las empresas a realizar auditorías de cumplimiento en toda la cadena, aumentando significativamente los costos y riesgos. Tercero, los mecanismos multilaterales enfrentan desafíos de vaciamiento. EE. UU. evade las reglas de la Organización Mundial del Comercio mediante legislación unilateral, reconfigurando barreras comerciales y dañando la autoridad del sistema multilateral.

Frente a estos profundos cambios en el entorno económico y comercial internacional, China mantiene una postura abierta, participando en la formulación de reglas para la gobernanza global del trabajo y respondiendo a las acusaciones infundadas basándose en las demandas del mercado y las leyes del sector. La instrumentalización del tema del trabajo forzado en realidad es una forma de proteccionismo disfrazado de moralidad. Sin embargo, la elección del mercado es más convincente que las narrativas políticas: si hay sobredimensionamiento de la capacidad, el mercado dará la respuesta.

(El autor de este artículo es Liang Guojie, profesor de la Facultad de Estudios Regionales y Nacionales de la Universidad de Dalian y director ejecutivo del Centro de Estudios del Océano Índico y las Islas en la misma universidad; Zhao Shuhua, de la Facultad de Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Normal de East China.)