Entrevista exclusiva con Wei Lihua, diputado de la Asamblea Popular Nacional: La cobertura de garantías fiscales para la leche escolar necesita expandirse aún más

Grupo de Reportajes de las Dos Sesiones Nacionales de Finanzas del Sur de China, He Hongyuan, Reportaje desde Beijing

La industria láctea ha llegado a un momento clave de transformación.

Por un lado, el mercado continúa fluctuando. Datos de Euromonitor muestran que en 2024, el tamaño de la industria de leche líquida en nuestro país será de 344.2 mil millones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual compuesta (CAGR) del 7.2% entre 2011 y 2021. Posteriormente, la demanda en la industria de leche líquida ha enfrentado presiones, con un CAGR de -4.2% en 2022-2024. Datos de Nielsen IQ indican que en septiembre de 2025, las ventas en todos los canales de productos lácteos cayeron un 16.8% respecto al año anterior.

Al mismo tiempo, surgen nuevas oportunidades.

El folleto de oferta pública de Junlebao revela que, a pesar de los desafíos del mercado, la compañía ha logrado aumentar tanto sus ingresos como su margen de beneficio. En 2023 y 2024, los ingresos de Junlebao fueron de 17.5 mil millones y 19.8 mil millones de yuanes respectivamente, alcanzando 15.1 mil millones en los primeros nueve meses de 2025, con un aumento interanual del 1.5%. El margen de beneficio neto ajustado pasó del 3.4% en 2023 al 5.9% en 2024, y en los primeros nueve meses de 2025, subió al 6.2%.

Esta empresa, que comenzó en el negocio de yogur, se ha convertido en un grupo nacional con una diversificación de categorías como leche en polvo, leche fresca y yogur, y una cadena de producción integrada. Según las ventas minoristas en el mercado chino en 2024, Junlebao ocupa la tercera posición entre las empresas de productos lácteos integrales en China.

En medio de la volatilidad del mercado, Wei Lihua, diputado de la Asamblea Popular Nacional y presidente y director general del Grupo Lácteo Junlebao, ha encontrado oportunidades de crecimiento adicional.

Él opina que, aunque las fluctuaciones del mercado son temporales, el espacio de crecimiento a largo plazo en la industria láctea china es amplio, multidimensional y seguro: hay brechas en el consumo básico, espacio para la actualización estructural, necesidades personalizadas que explorar, perspectivas para el desarrollo de la cadena industrial y mercados internacionales por conquistar.

También destaca que Wei Lihua presta especial atención al mercado de leche para estudiantes.

Este año, el informe de trabajo del gobierno afirmó claramente que, en torno a los objetivos de “el decimoquinto plan quinquenal”, se profundizará en la construcción de una China saludable, optimizando proyectos clave como los servicios para los ancianos y los niños. Como parte importante de la estrategia de China saludable, la nutrición y salud de niños y adolescentes siempre ha sido prioritaria. Wei Lihua volvió a centrarse en este tema en las dos sesiones nacionales de este año, proponiendo promover un plan nacional de “leche para estudiantes” para garantizar su acceso universal, y llamando a que los logros del desarrollo sean más equitativos para todos los estudiantes.

Menciona que, actualmente, la promoción de la leche para estudiantes enfrenta principalmente dos obstáculos: primero, en la protección financiera, donde la cobertura aún debe ampliarse; segundo, en la parte de “autoprescripción”, donde la percepción y los hábitos de consumo de leche de los padres necesitan seguir cultivándose.

Además, responsables de empresas lácteas nacionales admiten a 21st Century Business Herald que, en cierto modo, abrir el mercado de leche para estudiantes puede influir en las tendencias de consumo familiar, haciendo que este mercado sea cada vez más importante.

¿Qué apoyos necesita la promoción de la leche para estudiantes? ¿Hacia dónde se dirige la transformación de la industria láctea china? Sobre estas cuestiones, Wei Lihua concedió una entrevista escrita a 21st Century Business Herald.

21st Century: Según su investigación, ¿cómo está la situación actual de la popularización de la leche para estudiantes en nuestro país? ¿Qué obstáculos persisten y por qué la tasa de cobertura es solo aproximadamente del 17%?

Wei Lihua: El “Plan de leche para estudiantes” ha sido implementado durante 25 años. En 2024, la cantidad diaria suministrada alcanzó los 26.72 millones de porciones, logrando resultados notables en mejorar la salud de los estudiantes, impulsar el consumo de productos lácteos y estabilizar el desarrollo de la industria láctea, convirtiéndose en un importante proyecto de bienestar social para mejorar la nutrición de los jóvenes. Sin embargo, la cobertura actual de leche para estudiantes aún necesita aumentar, y para lograr una mayor inclusión y beneficios más profundos, todavía enfrentamos desafíos prácticos que debemos resolver juntos.

A través de la investigación, considero que la promoción de la leche para estudiantes actualmente enfrenta principalmente dos obstáculos:

Primero, en la protección financiera, donde la cobertura debe ampliarse aún más. Actualmente, la oferta de leche para estudiantes se divide en dos modelos: uno, el “Plan de mejora nutricional para estudiantes en educación obligatoria en zonas rurales”, que proporciona leche gratuita a los niños en áreas específicas; y otro, el modelo de “autoprescripción por parte de los padres”, dirigido a un grupo más amplio de estudiantes. En las áreas cubiertas por el plan, hemos visto mejoras significativas en la salud infantil, pero debido a las condiciones fiscales y el ritmo de promoción en diferentes regiones, todavía hay niños en áreas menos desarrolladas que no están cubiertos por este sistema, y ese será nuestro foco de esfuerzos futuros.

Segundo, en la parte de “autoprescripción”, donde la percepción y los hábitos de consumo de leche de los padres necesitan seguir cultivándose. Muchos padres desconocen los atributos benéficos de la leche para estudiantes, sus estrictos estándares de producción y certificación, y a veces confunden con bebidas lácteas comunes. Además, el hábito de consumo científico de leche aún no está completamente arraigado en la población, y algunas familias no consideran la leche diaria como un “requisito” para el crecimiento de sus hijos, lo que limita la motivación para la autoprescripción. Detrás de esto, hay un trabajo de “educación alimentaria” que requiere inversión a largo plazo.

Impulsar la leche para estudiantes desde una “cobertura parcial” hacia una “beneficio universal completa” es una tarea de interés público. Como empresa, por un lado, hacemos un llamado y colaboramos activamente con las políticas nacionales, esperando ampliar gradualmente la cobertura de leche gratuita para todos los niños en educación obligatoria mediante apoyo financiero; por otro lado, continuaremos controlando estrictamente la calidad, asegurando que cada gota de leche para estudiantes sea segura y nutritiva, y colaborando con el gobierno y las escuelas en campañas de divulgación para que más padres reconozcan su valor, y juntos hagamos realidad esta buena iniciativa que beneficiará a generaciones.

21st Century: Objetivamente, la leche para estudiantes en las escuelas es un campo importante para las empresas lácteas. ¿Qué recomendaciones tiene para los modelos de cooperación en su promoción?

Wei Lihua: Basándome en años de práctica y observación del sector, tengo algunas ideas sobre el modelo de colaboración entre gobierno y empresas para introducir la leche en las escuelas:

Primero, recomiendo promover un modelo de “licitación unificada a nivel provincial, implementación coordinada a nivel de condado y ejecución específica en las escuelas”. Este modelo puede aprovechar las ventajas de compras a gran escala, reducir costos y maximizar la eficiencia del uso de fondos. La licitación a nivel provincial puede seleccionar empresas lácteas con buena reputación, calidad confiable y capacidad de suministro, creando un banco de proveedores calificados; la implementación a nivel de condado permite ajustar los planes de suministro según las condiciones locales; y la ejecución en las escuelas garantiza la implementación en la “última milla”.

Segundo, establecer un sistema completo de supervisión de calidad y seguridad en toda la cadena. La seguridad de la leche para estudiantes es la base de la universalización y la línea de fondo del bienestar social. Se recomienda aplicar estrictamente los estándares de entrada para la certificación de leche para estudiantes, con producción en puntos específicos, suministro dirigido y consumo en lugares definidos; perfeccionar un sistema de trazabilidad desde la producción, la cadena de frío, la distribución hasta las escuelas; y fortalecer la responsabilidad de las empresas y los procesos de inspección en las escuelas, para que los padres puedan confiar y las instituciones educativas puedan estar tranquilas.

Tercero, construir un ecosistema de colaboración “familia-escuela-comunidad-empresa”. La leche para estudiantes no solo es un complemento nutricional, sino también un importante vehículo educativo. Se sugiere integrar conocimientos sobre consumo de leche y educación nutricional en los programas de salud escolar, realizar campañas de “promoción de la ciencia del consumo de leche en escuelas y comunidades”, y mediante acciones conjuntas, influir en las decisiones de consumo familiar, fomentando hábitos científicos de consumo de leche en los estudiantes.

Cuarto, explorar modelos de cooperación diversificados. Además del modelo tradicional de suministro, se pueden explorar alianzas como la creación conjunta de centros de educación alimentaria, jornadas de puertas abiertas en fábricas, fondos para educación nutricional, entre otros, para que las empresas puedan cumplir con su responsabilidad social, entender mejor las necesidades de los estudiantes y optimizar productos y servicios.

21st Century: ¿Dónde están las oportunidades de crecimiento en la industria láctea ante las fluctuaciones del mercado?

Wei Lihua: La industria actualmente atraviesa ciclos de volatilidad, pero confiamos en el desarrollo a largo plazo de la industria láctea china. La base de esta confianza radica en cinco dimensiones de crecimiento en la industria, que se superponen y sustentan un panorama positivo a largo plazo.

La primera dimensión es el gran potencial de incremento en el consumo básico, dado que el consumo per cápita de leche en China es solo aproximadamente un tercio del promedio mundial. Esta brecha representa la mayor oportunidad de crecimiento fundamental: hacer que más chinos “beban leche” es la lógica básica de crecimiento del sector.

La segunda dimensión es la oportunidad que ofrece la actualización estructural de productos. En países desarrollados, la leche fresca en frío representa más del 80% del mercado de leche líquida, mientras que en China aún no alcanza el 30%. A medida que la conciencia sobre la salud y la nutrición aumenta, más personas valoran la “frescura” —los nutrientes activos conservados en la leche en frío—, que no puede ser igualada por la leche a temperatura ambiente. Además, la mejora en la logística de cadena de frío apoya la penetración de leche en frío en más ciudades y regiones, representando una diferencia estructural que genera crecimiento seguro por la actualización del consumo.

La tercera dimensión es la demanda personalizada y los productos funcionales. La industria láctea está pasando de una “oferta universal” a una “nutrición precisa”, atendiendo necesidades específicas de grupos como ancianos, niños, adolescentes, y otros segmentos especializados.

Por ejemplo, productos que abordan necesidades de calcio, salud visual, desarrollo cognitivo en niños; productos funcionales con bajo índice glucémico para adultos mayores; y productos ricos en proteínas para intolerantes a la lactosa, deportistas, madres jóvenes, y consumidores de la generación Z, están impulsando nuevas formas de productos.

La cuarta dimensión es la expansión de la cadena industrial. La producción y consumo de quesos, mantequilla y otros productos lácteos procesados en China aún están muy por detrás de países desarrollados, y muchas cuotas de mercado están en manos de marcas extranjeras. Esto indica un gran potencial para productos de procesamiento profundo y sustitución de importaciones. Junlebao invierte en I+D para dominar tecnologías de procesamiento avanzado, desarrollando productos como crema de leche y mantequilla, lo que no solo genera crecimiento para la empresa, sino que también fortalece la autonomía de la cadena industrial y redefine el mercado.

La quinta dimensión es la internacionalización. Tras años de desarrollo, la industria láctea china ha alcanzado estándares internacionales en calidad, gestión de toda la cadena y innovación tecnológica. Tenemos confianza en que China está en condiciones de competir globalmente, exportando productos de alta calidad y fortaleciendo la marca China en mercados internacionales. Junlebao también está expandiendo su presencia global para que más consumidores en el mundo experimenten los logros innovadores de la industria láctea china.

En resumen, las fluctuaciones del mercado son temporales, pero el espacio de crecimiento de la industria láctea china es a largo plazo, multidimensional y seguro: hay brechas en el consumo básico, espacio para la actualización estructural, necesidades personalizadas por explorar, potencial en el desarrollo de la cadena industrial y mercados internacionales por conquistar. Lo que debemos hacer es impulsar el consumo básico con políticas inclusivas, elevar el valor industrial mediante innovación tecnológica, satisfacer demandas específicas con investigación precisa, expandir fronteras de mercado con visión global, y pasar de “beber leche” a “beber buena leche” y “beber la leche correcta”, llevando a la industria láctea china al mundo. Esa es la mayor base de crecimiento para la industria láctea china.

21st Century: ¿Qué impresión tiene de las dos sesiones de este año?

Wei Lihua: La mayor impresión es la búsqueda de la verdad, la unidad de esfuerzos y el impulso hacia adelante. Las dos sesiones de este año, en el primer año del “Décimoquinto plan quinquenal”, son una reunión importante. Como representante de la Asamblea Popular Nacional, me siento honrado y responsable.

Lo que más me impacta es la alta atención del Estado a la economía real. El informe de trabajo del gobierno y las recomendaciones del “Décimoquinto plan” destacan el “impulso al desarrollo de alta calidad” y la “creación de nuevas fuerzas productivas”, enfatizando la consolidación y expansión de la economía real. La industria láctea, como ejemplo típico, tiene una cadena larga y un fuerte efecto multiplicador, conectando a millones de agricultores y ganaderos, y a miles de millones de consumidores. El apoyo político y las políticas del Estado nos dan mayor confianza para profundizar en nuestro negocio principal y en la innovación.

Especialmente conmovedor es la continua optimización del entorno empresarial. En estas sesiones, se propuso claramente “mejorar las leyes y políticas complementarias para promover la economía privada, garantizando desde la ley y el sistema la igualdad en el uso de factores de producción, la participación justa en la competencia del mercado y la protección efectiva de los derechos legales”. La “Ley de Promoción de la Economía Privada” entrará en vigor el 20 de mayo de 2025. Como ley fundamental para el desarrollo de la economía privada, su importancia es enorme. Con su implementación y las políticas complementarias, no solo se garantiza una participación justa en el mercado, sino que también se fortalece la confianza y la motivación de los empresarios privados para centrarse en el desarrollo, lo que estimulará aún más la creatividad y el potencial de toda la economía privada.

Además, durante las sesiones, las discusiones con otros representantes y comisionados me enriquecieron mucho. Todos compartimos un alto consenso en promover la actualización industrial y garantizar las necesidades de la población, y esta atmósfera de unidad y esfuerzo conjunto refleja la poderosa fuerza de la nación para impulsar un desarrollo de alta calidad.