El viento de los combustibles verdes de billones se levanta: Las políticas se intensifican, la industria ya está "agitada"

¿Por qué los combustibles sostenibles para la aviación son una vía clave para reducir las emisiones en la aviación?

Periodista de 21st Century Business Herald, Cao Enhui, reportando desde Shanghái

El informe de trabajo del gobierno de 2026 abre un nuevo capítulo para la industria de combustibles verdes: “Acelerar la promoción de una transformación verde integral. Establecer el Fondo Nacional de Transición Baja en Carbono para cultivar nuevos puntos de crecimiento como el hidrógeno y los combustibles verdes.”

Solo unos pocos números han elevado de inmediato la industria de combustibles verdes, que siempre parecía algo “monótona”, a un nuevo nivel político. Según informó el periodista de 21st Century Business Herald, esta es la primera vez que los “combustibles verdes” se incluyen en el informe de trabajo del gobierno, y junto con el hidrógeno, se definen como “nuevos puntos de crecimiento”.

Los combustibles verdes incluyen múltiples tipos, centrados en el hidrógeno verde, amoníaco verde y metanol verde, cubriendo combustibles sostenibles para la aviación (SAF), biogás y otros. En marzo de este año, la Administración Nacional de Energía organizó una mesa redonda sobre el desarrollo de la industria de combustibles verdes, destacando que su desarrollo es crucial para la autonomía energética del país.

“Las declaraciones políticas frecuentes aumentan la certeza de la expansión de la escala de la industria de combustibles verdes. El Fondo Nacional de Transición Baja en Carbono refuerza el soporte en precios y costos desde el lado financiero, formando una doble motivación de políticas que garantizan la cantidad y estabilizan los precios, impulsando a hidrógeno y combustibles verdes a acelerar su escala y comercialización”, opinó el equipo de investigación de CITIC Securities.

Hacia un mercado de billones en el océano azul

En un contexto de volatilidad en los precios del petróleo y gas debido a cambios en la geopolítica internacional, los combustibles verdes han sido etiquetados con valor estratégico.

La mesa redonda sobre el desarrollo de la industria de combustibles verdes, organizada por la Administración Nacional de Energía, señaló que el desarrollo de esta industria ayuda a sustituir el petróleo, garantizar la seguridad energética, reducir las emisiones de carbono, promover el desarrollo verde, y facilitar el uso y absorción de nuevas energías no eléctricas, siendo una dirección importante para el desarrollo de nuevas capacidades productivas en el sector energético.

El periodista de 21st Century Business Herald ha notado que en los últimos dos años, el desarrollo de la industria de combustibles verdes ha comenzado a aparecer en documentos políticos importantes: desde la publicación en mayo de 2024 del “Plan de Acción para la Conservación de Energía y Reducción de Carbono 2024-2025” por el Consejo de Estado, hasta la publicación en julio del mismo año del “Plan de Acción para la Transformación de Carbón Bajo en la Generación de Carbón en Carbón (2024-2027)” por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, consolidando el apoyo político a esta industria.

Wu Yin, exviceministro de la Administración Nacional de Energía, dijo en una entrevista con 21st Century Business Herald: “Construir un nuevo sistema energético en China es una transformación económica y social profunda y amplia. Mejorar el nivel de electrificación es la vía principal y el enfoque central. La transformación verde y baja en carbono en sectores clave como la industria y el transporte es la batalla clave de esta transformación.”

Bajo el impulso de las políticas, la industria responde rápidamente.

Según el “Blue Book de Desarrollo de la Industria de Combustibles Líquidos Verdes (2025)”, a finales de 2024, el número de proyectos globales de amoníaco verde y SAF alcanzaba 422 y 352, respectivamente. En China, los proyectos de amoníaco verde, metanol verde y SAF eran 119, 165 y 45. En términos de potencial de capacidad (incluyendo planificación, en construcción y ya en operación), China tiene una capacidad potencial de 20.1749 millones de toneladas por año de amoníaco verde, 52.57 millones de toneladas de metanol verde y 8 millones de toneladas de SAF.

Además, CITIC Securities estima que para 2025, la demanda potencial global de metanol verde, amoníaco verde y SAF será aproximadamente de 3 millones, 2.5 millones y 2.5 millones de toneladas, respectivamente. Para 2030, podrían aumentar a aproximadamente 36 millones, 23 millones y 11 millones de toneladas, logrando duplicarse en cinco años y con un mercado futuro de billones de yuanes.

Sin embargo, la industria también reconoce que la mayoría de los proyectos de combustibles verdes en China todavía están en etapas iniciales, enfrentando problemas como la demanda de mercado aún no desarrollada y la velocidad de liberación de capacidad menor a la esperada.

Al respecto, Wang Yao, director del Instituto de Finanzas Verdes Internacionales de la Universidad Central de Finanzas y Economía, dijo a 21st Century Business Herald: “La industria de combustibles verdes, como campo emergente, enfrenta actualmente grandes desafíos en inversión en I+D, altos costos de industrialización y infraestructura incompleta. La brecha de financiamiento se concentra principalmente en investigación tecnológica, construcción de capacidad y soporte de infraestructura, que requieren un apoyo financiero integral.”

El informe de trabajo del gobierno de 2026 también propone claramente la creación de un Fondo Nacional de Transición Baja en Carbono para apoyar el desarrollo de la industria de combustibles verdes y otros sectores.

“El esquema de funcionamiento del Fondo Nacional de Transición Baja en Carbono aún no se ha divulgado, pero probablemente seguirá el modelo del Fondo Nacional de Desarrollo Verde, adoptando un esquema de ‘orientación gubernamental, participación social y operación de mercado’. Los principales aportantes pueden ser finanzas centrales y locales, además de fondos de seguridad social, fondos de seguros, fondos públicos y capital social, formando un sistema de financiamiento diversificado”, opinó Wang Yao.

Abordando el “hueso duro” de la reducción de carbono en la aviación

Dado que la aviación es uno de los sectores más difíciles de descarbonizar a nivel mundial, los SAF (combustibles sostenibles para la aviación) reciben una atención especial en la cadena de combustibles verdes.

Según datos de la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA), en 2025 el consumo mundial de SAF se estima en solo 6 millones de toneladas, pero con la aceleración del proceso de descarbonización en la aviación, esta cifra podría subir a 18 millones en 2030. Además, las políticas de mercado en el extranjero están ampliando la brecha de demanda: la Unión Europea ha establecido que en 2025, la proporción de SAF en el combustible aéreo no será inferior al 2%, y en 2030, se elevará al 6%. Estados Unidos, Japón y otros países también han implementado cuotas obligatorias similares.

Wu Yin señaló a 21st Century Business Herald: “En transporte, la sustitución por electricidad avanza rápidamente, pero en aviación, debido a limitaciones en la densidad de energía de las baterías y la seguridad de vuelo, la sustitución eléctrica no puede lograrse a corto plazo. Los SAF son la opción inevitable para la descarbonización del sector aéreo, no solo como camino principal para la transformación verde de la aviación, sino también como estrategia para reducir la dependencia del petróleo fósil y fortalecer la resiliencia del suministro energético nacional.”

Actualmente, las rutas tecnológicas de la industria global de SAF son muy diversas. La ASTM (Sociedad de Pruebas y Materiales de EE. UU.) reconoce 11 tecnologías para producir SAF, incluyendo hidrogenación de grasas (HEFA), gasificación y síntesis de Fischer-Tropsch (G+FT), y alcoholes para la producción de queroseno (AtJ). Sin embargo, los proyectos con escala, bajo costo y competitividad en el mercado siguen siendo escasos. La competencia en el mercado nacional ya no se limita solo a la capacidad, sino que se centra en la “control de materias primas y eficiencia tecnológica”.

Recientemente, se anunció que un proyecto de demostración de 100,000 toneladas de combustible de aviación verde en Beijing, con una inversión total de 2.3 mil millones de yuanes, ha sido aprobado y se implementará. El “Estudio de viabilidad del proyecto de suministro de energía de SAF en Beijing” también ha sido aprobado. Este proyecto representa un paso clave en la transición de China desde la exploración tecnológica a la industrialización de SAF.

Según informó el periodista de 21st Century Business Herald, este es el primer proyecto a escala en China para producir SAF a partir de residuos agrícolas y forestales. Fu Yuching, presidente de Longi Energy Group, dijo: “Para lograr los objetivos de carbono 3060 y cumplir con el Acuerdo de París, el SAF es el camino inevitable, y también es la opción principal reconocida por la industria.”

“Elegimos la ruta tecnológica de ‘gasificación de biomasa—síntesis de Fischer-Tropsch—mejora con hidrógeno’, que es diferente de la ruta principal de grasas residuales en China”, explicó Fu. “La oferta anual máxima de grasas residuales en China es de aproximadamente 10 millones de toneladas, y aunque toda se convirtiera en SAF, sería difícil satisfacer la demanda creciente del mercado.”

“Las tecnologías de gasificación de biomasa y síntesis de Fischer-Tropsch son maduras y confiables. Solo hay que resolver las diferencias en características como punto de fusión de cenizas y composición de impurezas entre biomasa y carbón, y mediante un diseño adaptativo y optimización, la tecnología es completamente factible”, afirmó Wu Yin.

En este momento, el ritmo de desarrollo de la industria de combustibles verdes, representada por el SAF, está claramente definido. Pero se trata de una carrera de largo plazo que involucra la seguridad energética y el futuro industrial. “Esperamos que en el futuro, la industria de combustibles verdes pase de ser un receptor pasivo de reglas internacionales a participar activamente y, eventualmente, a ser un formulador clave de esas reglas”, expresó Wu Yin.