Las tierras agrícolas contratadas en áreas rurales se extenderán durante 30 años más después del vencimiento de la segunda ronda

El periodista He Jueyuan del Diario de Valores

Mantener una buena relación entre los campesinos y la tierra es la línea principal para profundizar la reforma rural en nuestro país. El 18 de marzo, la Oficina del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina del Consejo de Estado publicaron la Opinión sobre la realización de la prueba piloto para extender en 30 años el contrato de arrendamiento de tierras después de su expiración en la segunda ronda (en adelante, la “Opinión”), que realiza despliegues específicos para la prueba piloto de extensión de 30 años tras la vencimiento del contrato de arrendamiento de tierras en la segunda ronda (en adelante, la “prueba piloto de extensión”), y aclara que, en principio, la extensión debe completarse dentro de un año después de la expiración del contrato.

Para realizar de manera activa y prudente la prueba piloto de extensión, desde 2020, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y la Oficina Central de Asuntos Rurales, en coordinación con departamentos relacionados, han guiado a las provincias a ampliar gradualmente el alcance de la prueba desde las aldeas y grupos. Según la disposición del Comité Central, este año se llevará a cabo una prueba integral en 29 provincias (regiones, ciudades).

La Opinión propone mantener firme la propiedad colectiva, prohibiendo estrictamente romper los límites de la propiedad original de la tierra colectiva y realizar contratos iguales en toda la aldea, protegiendo plenamente los derechos y poderes de los campesinos en el arrendamiento, ajuste, supervisión y recuperación de las tierras arrendadas, explorando y enriqueciendo las formas efectivas de realización de la propiedad colectiva rural. Se insiste en la posición principal de los campesinos, fomentando su iniciativa y creatividad, y alentando a las colectividades rurales a explorar caminos y métodos específicos para la extensión dentro del marco legal y político, adaptándose a las condiciones locales.

La Opinión enfatiza que la extensión del contrato debe realizarse de manera prudente y ordenada. Basándose en los resultados del registro y certificación de derechos sobre las tierras rurales, y tomando como punto de partida la expiración del contrato de arrendamiento en la segunda ronda, se extenderá el período de arrendamiento por 30 años. La extensión se realizará por unidad familiar, asegurando que la mayoría de los agricultores mantengan sus tierras arrendadas de manera estable, sin derribar ni redistribuir, ni ajustar o recuperar ilegalmente las tierras arrendadas. Se mantiene el principio de “gran estabilidad, pequeños ajustes”: para las aldeas y grupos donde, debido a desastres naturales u otras circunstancias especiales, las tierras arrendadas hayan sido dañadas y exista una demanda general de ajuste, se podrán realizar ajustes limitados entre las familias dentro de la colectividad rural, siempre que se garantice la “gran estabilidad”.

Con el desarrollo económico y social rural, en algunas áreas existen conflictos relacionados con las tierras arrendadas. La Opinión aclara que se deben proteger legalmente los derechos de los agricultores que renuncian a sus tierras en la segunda ronda, y gestionar adecuadamente las demandas razonables de los agricultores que enfrentan dificultades por falta de tierra. Se fomenta resolver los conflictos mediante distribución de beneficios colectivos, servicios de empleo, colocación en puestos públicos y otras formas fuera de la tierra. Para problemas como la suspensión del registro y certificación de derechos, se deben gestionar adecuadamente en conjunto con la prueba piloto de extensión.

Para garantizar los derechos de los miembros de las organizaciones económicas colectivas rurales sobre las tierras arrendadas, la Opinión establece que los agricultores arrendatarios que sean miembros de dichas organizaciones tienen derecho legal a la tierra, y los no miembros no participarán en la extensión. También se garantiza legalmente los derechos de los agricultores que se establecen en las ciudades. Se explorará la creación de métodos para que los agricultores puedan abandonar voluntariamente y con compensación sus derechos de explotación de tierras.

El desarrollo de operaciones agrícolas de tamaño moderado es una dirección importante para la modernización agrícola. Para garantizar la estabilidad en la circulación de tierras, la Opinión requiere proteger legalmente los derechos de ambas partes en la transferencia, aprovechar el papel de las organizaciones económicas colectivas rurales, y, respetando la voluntad de los agricultores, guiar a los arrendatarios y cesionarios a negociar plenamente y definir mediante contratos la continuidad del arrendamiento tras la extensión, estabilizando las expectativas de los actores económicos. Se fortalecerá la supervisión del uso de las tierras transferidas, y no se fomentará la circulación a gran escala y a largo plazo de tierras rurales. Se debe prevenir firmemente la “no agrícola” en la circulación de tierras y evitar efectivamente la “no grano”.

(Responsable: Wang Zhiqiang HF013)