"十五五" plan de transporte marca rumbo: "una red, cuatro modernizaciones" fortalecen la resiliencia, nuevos pasos en corredores transfronterizos

El periodista Sun Lizhao de China Economic News reporta desde Beijing

El transporte es el pulso de la economía y el vínculo de la civilización. El 13 de marzo, se publicó oficialmente el “Plan Quinquenal de Desarrollo Económico y Social de la República Popular China (2021-2025)”, en adelante el “Plan”. Varios capítulos abordan el campo del transporte, delineando un nuevo esquema para la construcción de un país fuerte en transporte en los próximos cinco años.

En la sección sobre “Construcción de un sistema de infraestructura moderna”, el Plan propone mantener un desarrollo moderadamente avanzado, sin excesos, fortalecer la planificación integral de infraestructura, optimizar la distribución y estructura, promover la integración y fusión, y mejorar la seguridad, resiliencia y sostenibilidad operativa. Expertos señalan que, con la publicación del Plan, el sector del transporte en China centrará sus esfuerzos en la estrategia de “una red, cuatro modernizaciones”, acelerando la perfección del sistema de transporte integral moderno, impulsado por la “conexión física” de infraestructura y la “conexión normativa” de reglas, para servir a una mayor apertura exterior.

Refuerzo de cobertura y accesibilidad en áreas débiles

Para perfeccionar el sistema de transporte integral moderno, el Plan propone impulsar la red de complementación y fortalecimiento, mejorar la coordinación interregional, integrar diferentes modos de transporte y aumentar la eficiencia global de la infraestructura. Se mejorará la estructura principal de la red de transporte nacional, construyendo de alta calidad corredores estratégicos en las zonas costeras, fronterizas, ribereñas, en el interior, en la frontera y en la frontera del Tíbet, así como nuevos corredores terrestres y marítimos en el oeste. Se completarán los corredores principales de alta velocidad “ocho verticales y ocho horizontales” y la red nacional de autopistas, se mejorarán y actualizarán los canales navegables de alto nivel en ríos internos, y se consolidarán los grupos portuarios y aeropuertos de clase mundial.

En concreto, el Plan realiza una planificación sistemática del despliegue de la red de transporte. Propone fortalecer la cobertura en áreas débiles y garantizar la accesibilidad, promoviendo la renovación y mejora de ferrocarriles convencionales y carreteras nacionales y provinciales, lanzando una nueva ronda de acciones para mejorar las carreteras rurales, fortaleciendo la construcción de ferrocarriles y aeropuertos en el oeste, y perfeccionando la red vial en zonas fronterizas. Se construirán centros de transporte internacionales y nacionales, fortaleciendo las redes de distribución y conexión de terminales, y mejorando los centros de distribución postal y de mensajería.

En los últimos años, China ha logrado avances significativos en la construcción de su sistema de transporte integral. El ministro de Transporte, Liu Wei, afirmó el 9 de marzo en la cuarta sesión de la 14ª Asamblea Popular Nacional que durante el período del “14º Plan Quinquenal”, China ha dado pasos firmes en la construcción de un país fuerte en transporte, logrando que la estructura principal de la red de transporte integral nacional “seis ejes, siete corredores y ocho vías” supere el 90% de completitud. Los principales indicadores de transporte de pasajeros, carga y correo se mantienen en los primeros lugares del mundo, y el nivel de modernización de la tecnología y equipamiento de transporte ha mejorado considerablemente.

Sobre el desarrollo del transporte en el período del “Quinto y Sexto Planes Quinquenales”, Liu Wei señaló que el Plan dedica una sección especial a la mejora del sistema de transporte integral moderno, y detalla seis proyectos clave para la construcción de la red de transporte integral nacional. La implementación se centrará en la estrategia de “una red y cuatro modernizaciones”.

Liu Wei explicó además que “una red” significa acelerar la construcción de una red de transporte integral moderna y de alta calidad. Por un lado, se prioriza la optimización del incremento, elevando la tasa de completitud de la estructura principal del 90% al 95% o más; por otro, se busca mejorar la calidad del stock existente, renovando y modernizando infraestructura de transporte de larga duración, con bajos estándares de construcción y poca resiliencia. Las “cuatro modernizaciones” son: mayor integración y fusión, mejora en seguridad, actualización digital y automatización, y transición ecológica. Se fortalecerá la integración profunda entre regiones, modos y ámbitos; se priorizará la mejora en seguridad y resiliencia; se implementará en profundidad la estrategia “Inteligencia Artificial +”; y se promoverá la construcción de corredores y estaciones de transporte con cero emisiones, además de impulsar el uso de vehículos y barcos con energías limpias y nuevas.

El miembro de la Conferencia Consultiva Política de China y director del Instituto de Trenes de Alta Velocidad y Transporte Inteligente de la Universidad de Transporte de Beijing, Zhong Zhangdui, afirmó en una entrevista con China Business News que, tras años de desarrollo, China cuenta con la red de trenes de alta velocidad y autopistas más grande del mundo, y la longitud de su metro ocupa el primer lugar mundial. En el período del “Quinto y Sexto Planes Quinquenales”, el desarrollo del transporte pasará de una fase de gran construcción e inversión a una de optimización estructural centrada en la operación y la actualización. La seguridad, conveniencia, sostenibilidad, eficiencia, economía, inclusión y resiliencia del transporte se fortalecerán aún más, acelerando la construcción de centros de transporte en la región de Beijing-Tianjin-Hebei, Guangdong-Hong Kong-Macao y el delta del Yangtsé.

“Además, frente a las nuevas oportunidades que trae la economía de la población envejecida, en los próximos años, la infraestructura de transporte adaptada a las personas mayores también tendrá un amplio mercado”, afirmó Zhong.

Un analista del sector del transporte, que prefirió no ser identificado, comentó a este medio que durante el período del “Quinto y Sexto Planes Quinquenales”, la inversión en activos fijos en transporte continuará en niveles relativamente altos, con un enfoque en optimizar el incremento y mejorar la calidad del stock. La inversión en carreteras se centrará en autopistas y en la expansión y mejora de tramos existentes en regiones económicamente desarrolladas, mientras que la inversión en ferrocarriles se dirigirá a reforzar la red, coordinar regiones y actualizar la tecnología.

Mejoras en la eficiencia del transporte transfronterizo

Mientras tanto, la calidad y expansión de la red vial nacional también fortalecen la cooperación internacional. El Plan propone perfeccionar un sistema de corredores de transporte internacionales diversificado y resistente, promover la interconexión de infraestructura de transporte transfronterizo y facilitar un desarrollo saludable y ordenado del transporte aéreo internacional de carga.

Estas directrices están en línea con los avances recientes en la práctica del transporte transfronterizo en China. Actualmente, la línea ferroviaria China-Laos registra un auge en pasajeros y carga, el tren de carga China-Europa escribe una nueva historia de interconexión, y las rutas marítimas de la “Ruta de la Seda” alcanzan todo el mundo. China ha logrado notables avances en la interconexión del transporte transfronterizo, y con la infraestructura como punto de partida, ha estrechado aún más los lazos de cooperación industrial con muchos países.

En julio de 2025, en una rueda de prensa del Oficina de Información del Consejo de Estado sobre la “Alta calidad en la finalización del ‘14º Plan Quinquenal’”, Liu Wei afirmó que la cooperación en la construcción de la Iniciativa Belt and Road (BRI) tiene en el transporte un campo prioritario. En estos años, China ha promovido la conectividad mediante infraestructura, construyendo un puente de beneficios mutuos. La conectividad de infraestructura ha convertido barreras en caminos, y el Ministerio de Transporte ha impulsado continuamente la “conexión física” de infraestructura. La estructura de “seis corredores, seis rutas y múltiples puertos” ya está casi formada, dinamizando la economía regional. Por ejemplo, el puerto inteligente de Chancay en Perú, que abrirá en noviembre de 2024, acortará en 10 días el tiempo de transporte marítimo entre Sudamérica y Asia. Además, proyectos emblemáticos como el tren de alta velocidad Yawan y el nuevo aeropuerto internacional de Gwadar ya están en operación. Cada camino, puente y puerto se han convertido en símbolos de la nueva era, en caravanas y estaciones de la gran ruta.

Liu Wei afirmó que la fluidez del transporte acerca a los países, y que China mantiene una cooperación basada en consulta, construcción y beneficios compartidos, fortaleciendo las reglas y normas del sistema internacional. La red de transporte internacional se está tejiendo cada vez más densa.

El investigador del Centro de Innovación en Transporte Sostenible y profesor de la Escuela de Economía y Gestión de la Universidad de Transporte de Beijing, Wang Chao, señaló que las “infraestructuras físicas” del transporte transfronterizo incluyen carreteras, ferrocarriles, aviación, marítimo, correos y tuberías. Algunos proyectos, como la línea China-Laos, conectan directamente ambos países, mientras que otros, como la línea China-Laos-Tailandia, conectan indirectamente. La “conexión blanda” involucra reglas, gestión aduanera, planificación del transporte y controles de seguridad, con algunos ferrocarriles transfronterizos ya operando con “una inspección en un solo lugar”, ahorrando tiempo a los viajeros.

Wang Chao afirmó que las directrices del Plan reflejan la atención del gobierno central a la infraestructura transfronteriza y son una estrategia para afrontar entornos externos complejos, promover una apertura de alto nivel y construir un nuevo patrón de desarrollo. Se espera que en el período del “Quinto y Sexto Planes Quinquenales”, proyectos importantes como la línea China-Kirguistán-Uzbekistán y el corredor internacional de transporte del Caspio avancen rápidamente, y que la cooperación en reglas, estándares y facilidades de transporte con países vecinos se fortalezca, mejorando la eficiencia del transporte internacional de manera sistémica.