Las tierras agrícolas contratadas en áreas rurales se extenderán durante 30 años más después del vencimiento de la segunda ronda

El periodista He Jueyuan del Diario de Valores

Mantener una buena relación entre los campesinos y la tierra es la línea principal para profundizar la reforma rural en nuestro país. El 18 de marzo, la Oficina del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina del Consejo de Estado publicaron la Opinión sobre la implementación del trabajo piloto para extender en 30 años el período de arrendamiento de la segunda ronda de contratos de tierra (en adelante, la “Opinión”), que realiza despliegues específicos para el trabajo piloto de extensión en 30 años tras la expiración de la segunda ronda de contratos de tierra (en adelante, “el piloto de extensión”), aclarando que, en principio, la extensión debe completarse dentro de un año después de la expiración del contrato.

Para llevar a cabo de manera activa y prudente el trabajo piloto de extensión, desde 2020, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y la Oficina Central de Asuntos Rurales, en colaboración con departamentos relacionados, han guiado a las provincias a ampliar gradualmente el alcance del piloto comenzando desde las comunidades rurales. Según la disposición del Partido Central, este año se llevará a cabo un piloto integral en 29 provincias (regiones, ciudades).

La “Opinión” propone mantener firme la propiedad colectiva, prohibiendo estrictamente romper los límites de la propiedad original de la tierra colectiva y realizar contratos iguales en toda la aldea, protegiendo plenamente los derechos y poderes de los campesinos en la gestión, ajuste, supervisión y recuperación de las tierras arrendadas, explorando y enriqueciendo las formas efectivas de realización de la propiedad colectiva rural. Se insiste en la posición de los campesinos como sujetos principales, fomentando su iniciativa y creatividad, y alentando a las comunidades rurales a explorar caminos y métodos específicos para la extensión dentro del marco legal y político.

La “Opinión” enfatiza que el trabajo piloto de extensión debe realizarse de manera prudente y ordenada. Basándose en los resultados del registro y certificación de derechos sobre las tierras rurales, y tomando como punto de partida la expiración de la contrato de tierra de la segunda ronda, se extenderá el período de arrendamiento por 30 años más. La extensión se realizará por unidad familiar, asegurando que la mayoría de los agricultores mantengan sus tierras arrendadas de manera estable, sin derribar ni redistribuir, ni ajustar o recuperar ilegalmente las tierras arrendadas. Se mantiene el principio de “gran estabilidad, pequeña ajuste”: para las comunidades rurales donde, debido a desastres naturales u otras circunstancias especiales, las tierras arrendadas hayan sido dañadas y exista una demanda generalizada de ajuste, se podrán realizar ajustes limitados entre las familias dentro de la organización económica colectiva, siempre que se garantice la “gran estabilidad”.

Con el desarrollo económico y social rural, en algunas áreas existen conflictos relacionados con las tierras arrendadas. La “Opinión” aclara que se deben proteger legalmente los derechos de los agricultores que renuncian a sus contratos en la segunda ronda, así como atender adecuadamente las demandas razonables de los agricultores con dificultades por falta de tierra. Se fomenta resolver los conflictos mediante distribución de beneficios colectivos, servicios de empleo, colocación en puestos públicos y otras formas fuera de la tierra. Para los problemas relacionados con la suspensión del registro y certificación de derechos, se deben gestionar adecuadamente en conjunto con el piloto de extensión.

Para garantizar los derechos de los miembros de las organizaciones económicas colectivas sobre las tierras arrendadas, la “Opinión” establece que los agricultores arrendatarios que sean miembros de dichas organizaciones tienen derecho legal a la tierra, y los no miembros no participarán en la extensión. También se garantiza legalmente los derechos de los agricultores que se establecen en la ciudad y se establecen métodos para que los agricultores puedan salir voluntariamente y con compensación del derecho de explotación de la tierra.

El desarrollo de operaciones agrícolas de tamaño moderado es una dirección importante para la modernización agrícola. Para garantizar la estabilidad en la circulación de tierras, la “Opinión” requiere proteger legalmente los derechos de ambas partes en la transferencia, aprovechar el papel de las organizaciones económicas rurales, respetar la voluntad de los agricultores, y guiar a los arrendatarios y cesionarios a negociar plenamente, estableciendo claramente en contratos los asuntos relacionados con la prórroga del arrendamiento, para mantener las expectativas de los actores económicos. Se fortalecerá la supervisión del derecho de explotación de las tierras transferidas, y no se fomentará la circulación a gran escala y a largo plazo de tierras rurales. Se debe impedir firmemente la “no agrícola” en la circulación de tierras y prevenir efectivamente la “no grano”.

(Responsable: Wang Zhiqiang HF013)