¿El gobierno va a cortar el suministro de tierras para bienes raíces? Interpretación errónea

¿ Cómo puede la política de AI y las políticas gubernamentales optimizar la asignación de recursos de tierra para promover un desarrollo inmobiliario de alta calidad?

Periodista de nuestra revista, Zhou Qi

Recientemente, una noticia ha conmocionado el mercado inmobiliario.

El Ministerio de Recursos Naturales y la Administración Nacional de Bosques y Grasslands publicaron conjuntamente el aviso «Sobre la mejora en la garantía de los elementos de recursos naturales», en el que se menciona que «en principio, las nuevas tierras de construcción no se destinarán al desarrollo de bienes raíces comerciales». Algunos medios digitales interpretaron esto como que «el gobierno cortará el suministro de tierras para bienes raíces», creyendo que el sector inmobiliario está cambiando radicalmente.

En realidad, esto es una mala interpretación; el problema radica en que muchos no entienden los términos técnicos en la política.

Primero, hay que aclarar qué se entiende por «nuevas tierras de construcción». En pocas palabras, se refiere a transformar tierras agrícolas, bosques o terrenos baldíos, que no estaban destinadas a la construcción, en terrenos aptos para edificar casas o construir carreteras, mediante procedimientos oficiales de aprobación. Es decir, un incremento en la cantidad de tierras disponibles para construcción.

Desde siempre, el uso de estas «nuevas tierras» ha sido muy claro: principalmente para proyectos importantes del Estado, infraestructura básica, además de escuelas, hospitales y viviendas de protección social, y rara vez para desarrollos inmobiliarios.

Muchos malinterpretan y confunden las «nuevas tierras de construcción» con las «tierras destinadas al desarrollo inmobiliario».

En realidad, estas dos categorías no son lo mismo. La mayoría de las construcciones actuales provienen del «stock» existente —como la renovación de viejos barrios, la reubicación de fábricas, o tierras ya planificadas en la ciudad, que se obtienen mediante subastas y licitaciones. Incluso si algunas provienen de «nuevas» tierras, en conjunto, su impacto en la oferta total es casi insignificante.

Esta política no busca restringir el sector inmobiliario, sino reafirmar y enfatizar su uso: las nuevas tierras de construcción no se destinarán a bienes raíces, con el fin de utilizar los recursos escasos de manera eficiente y enfocada.

Para 2026, en el inicio del «Quinto Plan Quinquenal», la política de suministro de tierras se centra en «optimizar las nuevas tierras y revitalizar las existentes», buscando mantener la protección de la tierra cultivable y el medio ambiente, al mismo tiempo que se impulsa un desarrollo urbano de alta calidad.

Además, la política especifica que, salvo proyectos especiales como energía, transporte o agua, la cantidad de nuevas tierras de construcción anuales no debe superar la superficie de tierras revitalizadas existentes, en otras palabras, «solo se puede añadir una parcela si se revitaliza otra».

Este requisito busca evitar la expansión descontrolada de las ciudades en forma de «panal de abeja», guiando el desarrollo urbano hacia la revitalización de espacios existentes. La vieja práctica de expropiar tierras agrícolas para construir viviendas pronto será obsoleta.

Pero esto no significa que se deje de suministrar tierra para bienes raíces; más bien, se priorizará el uso eficiente de los recursos existentes. Las regiones deben ajustar sus políticas de acuerdo con su situación, controlando el ritmo de suministro, priorizando áreas con buena ubicación y servicios completos, y guiando a las empresas a «tomar buenas tierras y construir buenas viviendas», mejorando tanto las funciones urbanas como la calidad de vida de los ciudadanos.

El gobierno también ha preparado el camino para revitalizar el stock de tierras. En 2025, el Ministerio de Recursos Naturales, en colaboración con el Ministerio de Finanzas, guió a las regiones a emitir más de 540 mil millones de yuanes en bonos especiales, destinados a adquirir tierras ociosas y dispersas, transformándolas en terrenos limpios y de alta calidad, como «tierras limpias» y «tierras de primera».

Además, el término «en principio» en la política no implica una prohibición total, sino que deja espacio para casos especiales.

En el futuro, la oferta de tierras seguramente se dirigirá hacia una reducción en cantidad y una mejora en calidad. La renovación urbana, la revitalización del stock y el reuso de terrenos de baja eficiencia serán las principales formas en que los desarrolladores obtendrán tierras. La industria pasará de centrarse en la escala a enfocarse en la calidad y el producto.

En definitiva, esta política no busca «cortar el suministro» ni «frenar» el sector inmobiliario, sino hacer que la asignación de recursos de tierra sea más racional: proteger las líneas rojas de la tierra cultivable y el medio ambiente, garantizar proyectos importantes y necesidades sociales, y guiar un desarrollo de alta calidad en la industria.