Las tierras agrícolas arrendadas en áreas rurales se extenderán por otros 30 años después del vencimiento de la segunda ronda

El periodista de Securities Times, He Jueyuan

Gestionar adecuadamente la relación entre los agricultores y la tierra es la línea principal para profundizar la reforma rural en nuestro país. El 18 de marzo, la Oficina del Comité Central del Partido Comunista de China y la Oficina del Consejo de Estado publicaron las “Opiniones sobre la implementación del trabajo piloto para extender en 30 años el segundo ciclo de contratos de arrendamiento de tierras tras su vencimiento” (en adelante, las “Opiniones”), que hacen despliegues específicos para el trabajo piloto de extensión de 30 años tras el vencimiento del segundo ciclo de contratos de arrendamiento de tierras (en adelante, “el piloto de extensión”), y aclaran que, en principio, la extensión debe completarse dentro de un año después de la expiración del contrato del segundo ciclo.

Para llevar a cabo de manera activa y prudente el trabajo piloto de extensión, desde 2020, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y la Oficina Central de Agricultura, junto con departamentos relacionados, han guiado a las provincias a ampliar gradualmente el alcance del piloto desde las comunidades rurales. Según la disposición del Comité Central, este año se llevará a cabo un piloto integral en 29 provincias (regiones, ciudades).

Las “Opiniones” proponen mantener firme la propiedad colectiva, prohibiendo estrictamente romper los límites de la propiedad original de la tierra colectiva y realizar repartos iguales en toda la aldea, protegiendo plenamente los derechos y poderes de los agricultores colectivos en el arrendamiento, ajuste, supervisión y recuperación de las tierras arrendadas, explorando y enriqueciendo las formas efectivas de realizar la propiedad colectiva rural de la tierra. Insisten en la posición de los agricultores como principales actores, fomentando su iniciativa y creatividad, y alentando a las comunidades agrícolas a explorar caminos y métodos específicos para la extensión dentro del marco legal y político.

Las “Opiniones” enfatizan la realización de un trabajo piloto de extensión de manera prudente y ordenada. Basándose en los resultados del registro y certificación de derechos sobre las tierras rurales, y tomando como punto de partida la expiración del contrato de arrendamiento de la segunda ronda, se extenderá el período de arrendamiento por 30 años. La extensión se realizará por unidad familiar, asegurando que la mayoría de los agricultores mantengan sus tierras arrendadas de manera estable, sin reinicios ni redistribuciones, y sin ajustar o recuperar ilegalmente las tierras arrendadas. Se mantiene el principio de “gran estabilidad, pequeños ajustes”: para las comunidades rurales donde, debido a desastres naturales u otras circunstancias especiales, las tierras arrendadas hayan sido dañadas y exista una demanda generalizada de ajuste, se podrán realizar ajustes limitados entre las familias dentro de la organización económica colectiva, siempre que se garantice la “gran estabilidad”.

Con el desarrollo económico y social rural, en algunas áreas existen conflictos relacionados con las tierras arrendadas. Las “Opiniones” aclaran que se deben proteger legalmente los derechos de los agricultores que renuncian a sus derechos de arrendamiento en la segunda ronda, y manejar adecuadamente las demandas razonables de los agricultores que enfrentan dificultades por falta de tierra o tierra insuficiente. Se fomenta resolver los conflictos mediante distribución de beneficios colectivos, servicios de empleo, colocación en puestos públicos y otras formas fuera de la tierra. Para problemas como la suspensión del registro y certificación de derechos de las tierras arrendadas, se deben gestionar adecuadamente en conjunto con el piloto de extensión.

Para garantizar los derechos de los miembros de las organizaciones económicas colectivas en las tierras arrendadas, las “Opiniones” establecen que los agricultores arrendatarios que sean miembros de la organización tienen derecho legal a la tierra, y que los no miembros no participarán en la extensión. También se garantiza legalmente los derechos de los agricultores que se establecen en la ciudad y que se han registrado legalmente en la tierra. Se explorará la creación de mecanismos para que los agricultores puedan abandonar voluntariamente y con compensación sus derechos de explotación de tierras.

El desarrollo de operaciones agrícolas de tamaño moderado es una dirección importante para la modernización agrícola. Para garantizar la operación estable de las tierras transferidas, las “Opiniones” exigen proteger legalmente los derechos de ambas partes en la transferencia, aprovechar el papel de las organizaciones económicas colectivas rurales, y, respetando la voluntad de los agricultores, guiar a los arrendatarios y a los cesionarios a negociar plenamente y a definir mediante contratos la continuidad del arrendamiento tras la extensión, estabilizando las expectativas de los actores económicos. Se fortalecerá la supervisión de los derechos de explotación de las tierras transferidas, y no se fomentará la transferencia a gran escala y a largo plazo de tierras rurales. Se debe impedir firmemente la “no agrícola” en las tierras transferidas y prevenir eficazmente la “no cerealística”.