Mejorar la coordinación entre "inversión en activos físicos" e "inversión en recursos humanos"

La esencia de la modernización es la modernización de las personas. Un objetivo importante para promover la modernización a la manera china es fomentar el desarrollo integral de las personas y el desarrollo de alta calidad de la población. Después de que en el informe de trabajo del gobierno de 2025 se incluyera por primera vez la expresión “invertir en las personas”, proponiendo impulsar que más recursos financieros “inviertan en las personas” y sirvan al bienestar social, este año el informe de trabajo del gobierno señaló además que el gasto fiscal continuará en un nivel considerable, optimizando continuamente la estructura del gasto y prestando mayor atención a apoyar el estímulo del consumo, la inversión en las personas y la garantía del bienestar social. El plan de “Quince Cinco” también enfatiza que se debe mantener una estrecha relación entre beneficiar a la población y promover el consumo, la inversión en bienes y la inversión en las personas. Esto marca un cambio y ajuste importante en la estrategia de inversión y en la orientación de las políticas de inversión y financiamiento en el proceso de promover la modernización a la manera china.

“Invertir en las personas” es una medida clave en el proceso de modernización a la manera china para promover el desarrollo integral de las personas y la alta calidad de la población, logrando así la modernización de las personas. También es un foco para ampliar el espacio de inversión y expandir las inversiones efectivas. En la práctica, las regiones y departamentos deben comprender completa y correctamente el significado de “invertir en las personas”, manejar adecuadamente la relación entre “invertir en bienes” y “invertir en las personas”, y coordinar la optimización de los recursos financieros relacionados con ambas, para formar mejor la interacción entre el capital material y el capital humano, fortaleciendo continuamente la sensación de adquisición, felicidad y seguridad de la población, y haciendo que los logros de la modernización beneficien a todos de manera más equitativa.

“Invertir en las personas” y “invertir en bienes”

Ambos requieren una gran inversión “duro” en el lado de la oferta

El objetivo final de cualquier actividad de inversión o formación de capital es servir a las personas, satisfacer mejor sus necesidades y promover su desarrollo, por lo que toda inversión debe seguir a las personas.

En la práctica, las necesidades humanas incluyen tanto necesidades de vida como necesidades de producción; las necesidades de vida comprenden productos materiales como ropa, calzado, alimentos y bienes de consumo, así como necesidades espirituales y de servicios como reproducción, cuidado infantil, educación, cultura, turismo, deportes, salud, atención a la tercera edad y seguridad pública; en cuanto a la estructura de las demandas de consumo, se dividen principalmente en necesidades de supervivencia, desarrollo y disfrute.

En general, desde el lado de la oferta, las inversiones cuyo principal objetivo es formar capital material y satisfacer las necesidades productivas de las personas pertenecen en su conjunto a la categoría de “invertir en bienes”; en cambio, las actividades de inversión que sirven al desarrollo integral de las personas, promueven la alta calidad de la población y forman capital humano, además de satisfacer las necesidades de vida, especialmente las necesidades de productos y servicios espirituales, en general pueden incluirse en la categoría de “invertir en las personas”, lo cual claramente también requiere una cantidad correspondiente de inversión “duro” o capital material.

Es decir, al igual que “invertir en bienes”, “invertir en las personas” también requiere una gran cantidad de proyectos de inversión “duro” para garantizar el apoyo, formando así una mayor cantidad y mejor calidad de capacidades de suministro o servicios que respondan a las necesidades del desarrollo integral de las personas y de la población de alta calidad. En la gestión y orientación de las políticas de oferta, no se puede simplificar pensando que “invertir en las personas” no requiere inversión de capital material en el lado de la oferta.

“Invertir en las personas”

Exige fortalecer la gestión del lado de la demanda y el apoyo político

Desde el lado de la demanda, se debe aumentar la intensidad de las políticas de apoyo fiscal, financiero, de empleo y distribución de ingresos, para que más población disponga de más recursos financieros y pueda adquirir o disfrutar más productos y servicios espirituales, fortaleciendo así la sensación de adquisición, felicidad y seguridad, lo cual en un sentido amplio constituye “invertir en las personas”. Por ejemplo, elevar el salario mínimo, aumentar los subsidios por natalidad y cuidado infantil, intensificar los subsidios a los grupos en situación de pobreza, y aumentar los fondos de subsidio para las personas mayores y con discapacidad.

Esto significa que “invertir en las personas” requiere tanto apoyo político en el lado de la oferta, aumentando la inversión “duro” y mejorando la calidad y nivel de la oferta, como fortalecer la gestión del lado de la demanda, ampliando las políticas de apoyo para satisfacer de manera más completa las necesidades de más personas, promoviendo un desarrollo más integral y haciendo que los logros del desarrollo beneficien a todos de manera más justa.

Fortalecer la gestión del lado de la demanda y las políticas relacionadas permite que más recursos financieros se dirijan a este lado, lo que a su vez favorece la eficiencia de los proyectos de “inversión en las personas” en el aspecto “duro”, formando un ciclo virtuoso en el que la oferta y la demanda, el consumo y la inversión se refuercen mutuamente.

En la orientación de las políticas

Coordinar la asignación de fondos entre “invertir en bienes” y “invertir en las personas”

En la práctica, toda inversión que responda a necesidades reales o potenciales, ya sea para satisfacer necesidades productivas o de vida, pertenece a la categoría de inversión o formación de capital con demanda y beneficios efectivos, y desde el lado de la oferta favorece el impulso del desarrollo económico y social.

El capital material y el capital humano son complementarios y se potencian mutuamente, especialmente en los sectores de industrias emergentes y futuras, donde la inversión en capital material requiere un respaldo de capital humano de alta calidad. Por lo tanto, “invertir en las personas” y “invertir en bienes” no son relaciones de sustitución o exclusivas; muchas actividades de inversión en diferentes sectores sirven tanto a las necesidades productivas como a las necesidades de vida de las personas, por ejemplo, proyectos de infraestructura de transporte, que ofrecen servicios productivos como transporte de mercancías y también satisfacen necesidades de ocio y turismo; también hay sectores donde la inversión “duro” pertenece tanto a “invertir en bienes” como a “invertir en las personas”, como en ciencias de la vida, inteligencia artificial, entre otros.

Por ello, en las estrategias de desarrollo, especialmente en la formulación e implementación de políticas de inversión y financiamiento relacionadas, y en la asignación de recursos financieros, se debe integrar de manera orgánica ambos aspectos, sin contraponerlos simplistamente. En particular, las regiones no deben considerar simplemente que “invertir en bienes” es una inversión ineficaz o una repetición de bajo nivel; al mismo tiempo, los sectores clave de “invertir en las personas” no parten desde cero, ya que en áreas como vivienda, cultura, turismo, educación, salud y atención a la tercera edad, la inversión en “duro” ha sido significativa durante mucho tiempo. Muchas regiones, especialmente aquellas con migración continua de residentes permanentes, enfrentan problemas de baja utilización o incluso de inactividad de instalaciones y equipos, por lo que no se debe pensar que todos los proyectos de “invertir en las personas” corresponden necesariamente a demandas confiables y beneficiosas.

Alinearse con las etapas de desarrollo de la industrialización y urbanización

Ajustar dinámicamente la estructura sectorial de “invertir en bienes”

En diferentes etapas del desarrollo económico y social, la estructura de necesidades de las personas cambia dinámicamente o se transforma y actualiza.

En las etapas de rápido desarrollo de la industrialización y urbanización, cuando las necesidades principales de las personas son alimentación, ropa, vivienda y calefacción, aunque también incluyen necesidades productivas y de vida, en general se priorizan las necesidades de producción y necesidades básicas. Durante este período, las inversiones se enfocan principalmente en productos materiales tangibles, como infraestructura tradicional de agua, electricidad, gas, transporte, y en industrias como ropa, calzado, alimentos y bienes de consumo, es decir, principalmente “invertir en bienes”, en lugar de en productos y servicios espirituales de mayor nivel.

Con el avance económico y la expansión de la capacidad y stock de capital material, desde el lado de la oferta, muchas industrias ya satisfacen en gran medida las necesidades básicas de las personas, incluyendo sectores como ropa, calzado, alimentos y bienes de consumo, así como infraestructura tradicional como agua, electricidad, gas y transporte. La relación entre oferta y demanda en estos sectores ha cambiado significativamente, incluso se ha invertido en algunos casos, por lo que el potencial de crecimiento en nuevas inversiones será limitado, y la atención se desplazará gradualmente hacia la renovación y actualización, incluyendo transformación digital, modernización inteligente, desarrollo verde y baja emisión de carbono, y mejoras en la alta gama, para mejorar la calidad y eficiencia de la operación de los activos existentes.

Esto implica que la estructura interna de “invertir en bienes” debe ajustarse dinámicamente a las etapas de desarrollo de la industrialización y urbanización, pasando de centrarse en nuevas construcciones a una combinación de renovaciones y nuevas inversiones. Las inversiones en nuevas construcciones en la etapa actual deben alinearse con la construcción de un sistema industrial moderno y la formación de nuevas capacidades productivas de alta calidad, enfocándose en áreas clave y puntos débiles, fortaleciendo las industrias estratégicas emergentes, las industrias futuras y las infraestructuras nuevas, para maximizar el papel de la inversión en optimizar la estructura de oferta y mejorar la calidad de la oferta.

Identificar claramente las áreas clave en el proceso de modernización a la manera china

“Invertir en las personas” en sectores prioritarios

Con el aumento progresivo de los ingresos urbanos y rurales y los cambios en la estructura poblacional, principalmente el crecimiento de las clases de ingresos medio-bajo y el envejecimiento acelerado, las necesidades de las personas también cambian (de hecho, ya están cambiando), y las expectativas de una vida mejor continúan surgiendo. Las demandas principales serán de consumo en desarrollo y de disfrute.

“Invertir en las personas” busca satisfacer mejor estas nuevas demandas y expectativas, promoviendo de manera más efectiva el desarrollo integral de las personas y la alta calidad de la población. En la etapa actual, los sectores clave para “invertir en las personas” incluyen: viviendas de alta calidad, seguras y habitables; entornos de vida más convenientes y seguros; ambientes ecológicos más hermosos y sostenibles; servicios de salud y atención a la tercera edad con mayor calidad; servicios de educación y capacitación infantil y juvenil de alto nivel; servicios culturales, deportivos y de fitness de alta calidad; y servicios turísticos y de ocio que brinden mayor sensación de adquisición.

Cabe destacar que, tras la construcción de una sociedad modestamente acomodada, la oferta de productos materiales básicos como ropa, calzado, alimentos y bienes de consumo ha sido ampliamente enriquecida. Aunque todavía existen demandas de inversión para mejorar y actualizar la oferta, en términos de políticas de inversión y financiamiento, estas no deben considerarse como los principales focos de “invertir en las personas” en esta etapa.

Las regiones deben adherirse a la idea de desarrollo centrado en las personas, mantener la orientación de “lo que necesita el desarrollo”, “lo que puede hacer la región” y “lo que la población espera”, enfocándose en los sectores clave relacionados con “invertir en las personas”, aumentando la inversión gubernamental, optimizando la asignación de recursos, apoyando e incentivando la inversión social, especialmente la inversión privada, y fortaleciendo la inversión “duro”. Sin duda, esto contribuirá a potenciar el papel de la inversión en la optimización de la estructura de oferta.