Ministerio de Hacienda: Continuará implementando una política fiscal más activa en 2026

El reportero Han Yu

El 17 de marzo, el Ministerio de Finanzas publicó el “Informe sobre la implementación de la política fiscal en China en 2025” (en adelante, el “Informe”). El “Informe” muestra que en 2025, la economía de nuestro país operó de manera general estable, con avances en medio de estabilidad, y la gestión fiscal fue estable y ordenada. Los departamentos fiscales de todos los niveles fortalecieron la coordinación de recursos fiscales, mantuvieron la intensidad necesaria del gasto, y garantizaron adecuadamente el gasto en áreas clave.

El “Informe” señala que 2026 será el año de inicio del “Quinto Plan Quinquenal”. El Ministerio de Finanzas continuará implementando políticas fiscales más activas, mejorando su precisión y efectividad, optimizando los incrementos y revitalizando los stock, enfocándose en expandir la demanda interna, mejorar la estructura, aumentar la dinámica, beneficiar a la población, estabilizar el empleo, las empresas, el mercado y las expectativas, promover reformas, fortalecer la gestión, prevenir riesgos y aumentar la eficiencia, logrando una mejora cualitativa efectiva y un crecimiento razonable en cantidad, manteniendo la armonía y estabilidad social, y proporcionando una sólida garantía para un buen comienzo del “Quinto Plan Quinquenal”.

En 2026, se continuará implementando una política fiscal más activa, principalmente en cinco aspectos: primero, ampliar el volumen del gasto fiscal para asegurar la intensidad necesaria del gasto; segundo, optimizar la combinación de instrumentos de bonos gubernamentales para mejorar su efectividad; tercero, aumentar la eficiencia de los fondos de transferencias para fortalecer la autonomía financiera de las regiones; cuarto, seguir optimizando la estructura del gasto y reforzar la protección en áreas clave; quinto, fortalecer la coordinación entre finanzas y finanzas, amplificando la efectividad de las políticas y mejorando la capacidad de las políticas macro para estimular la vitalidad de los actores microeconómicos. Las tareas clave incluyen: apoyar la construcción de un mercado interno fuerte, apoyar la rápida formación y expansión de nuevas dinámicas, acelerar la autosuficiencia tecnológica de alto nivel, aumentar la protección y mejora del bienestar social, promover la urbanización de nueva modalidad y el desarrollo regional coordinado, acelerar la transición ecológica integral, y fortalecer la gestión científica de las finanzas.

En cuanto a apoyar la construcción de un mercado interno fuerte, el “Informe” especifica que se continuará asignando bonos especiales a largo plazo para la construcción de “dos grandes” y “dos nuevos”, además de optimizar la implementación de políticas. Se implementarán políticas integradas de coordinación financiera y fiscal para estimular la demanda interna, enfocándose en activar la inversión privada y promover el consumo de los residentes, apoyando la reducción de costos de financiamiento empresarial, aumentando la capacidad de consumo de los residentes y ampliando la oferta de servicios de calidad.

Para apoyar la rápida formación y expansión de nuevas dinámicas, el “Informe” propone implementar continuamente acciones para el desarrollo de alta calidad en cadenas industriales clave de manufactura. Se utilizarán fondos especiales, fondos de inversión gubernamentales, garantías de financiamiento y otras herramientas para apoyar a empresas de alta tecnología y pymes tecnológicas. Además, se continuará con las políticas de subsidios fiscales para pymes especializadas, refinadas y novedosas.

En cuanto a acelerar la autosuficiencia tecnológica de alto nivel, el “Informe” indica que se aumentarán las inversiones, se mejorará el mecanismo de inversión en innovación tecnológica diversificada, y se movilizarán más capital social y recursos financieros para la innovación tecnológica. Se optimizará la estructura del gasto en ciencia y tecnología, enfocándose aún más en investigación básica, investigación aplicada y tareas estratégicas nacionales, para estimular la creatividad y la innovación. Se promoverá conjuntamente el desarrollo de talento en educación, ciencia y tecnología. Se apoyará la construcción de centros internacionales de innovación científica en Beijing (incluyendo Tianjin y Hebei), Shanghái (incluyendo la región del delta del río Yangtsé) y la Gran Bahía de Guangdong-Hong Kong-Macao, guiando a las regiones a combinar las necesidades estratégicas nacionales y el desarrollo industrial local, creando centros regionales de innovación con características propias.

En cuanto a aumentar la protección y mejora del bienestar social, el “Informe” especifica que se fortalecerá el apoyo al empleo, estabilizando y ampliando el empleo en grupos clave. Se incrementarán los fondos fiscales para educación, implementando gradualmente la educación preescolar gratuita y asegurando las políticas de ayuda a los estudiantes. Se elevará el estándar de subsidios fiscales para el seguro médico básico urbano y rural, mejorando la capacidad y nivel de protección de los servicios médicos y sanitarios. Se perfeccionará el sistema de seguridad social, aumentando las pensiones básicas para residentes urbanos y rurales. Se implementarán subsidios para servicios de cuidado para ancianos con discapacidad moderada o superior, y se fortalecerá la política de subsidios por crianza. Se avanzará en la construcción de un sistema de asistencia social por niveles y categorías, apoyando la capacidad de prevención y mitigación de desastres, fortaleciendo la protección en emergencias y desastres, y promoviendo el desarrollo cultural y deportivo.