Interpretación del plan quinquenal "Quince Cinco" | Cuatro "puntos de crecimiento" y dos "medidas extraordinarias": ¿cómo entenderlos?

Cada día, reportero｜Zhang Hong Cada día, editor｜Huang Bowen

El 13 de marzo, se publicó externamente el “Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social de la República Popular China (Fase XV)” (en adelante, el “Plan”).

El reportero de “Diario Económico” notó que en el “Plan” aparecen cuatro “puntos de crecimiento” y dos “medidas extraordinarias”.

¿cuáles serán los “puntos de crecimiento” en los próximos cinco años? ¿Cuál será la ruta de crecimiento? ¿Cómo entender la “disposición extraordinaria”? ¿Qué formas de impulsar las “medidas extraordinarias”? El reportero realizó entrevistas al respecto.

Impulsar la formación de nuevos puntos de crecimiento económico en futuras industrias

“Punto de crecimiento” ①

El “Plan” propone, enfocar en áreas clave que liderarán el desarrollo futuro, construir un sistema de cultivo de toda la cadena industrial del futuro, y promover que tecnologías como la cuántica, la fabricación biológica, el hidrógeno y la fusión nuclear, la interfaz cerebro-máquina, la inteligencia embodied, la sexta generación de comunicaciones móviles, se conviertan en nuevos puntos de crecimiento económico.

Muchas de estas áreas actualmente están en fase de laboratorio o en etapas iniciales de demostración. ¿Dónde estará el cruce clave en los próximos cinco años, de “ruptura tecnológica” a “explosión industrial”?

Wàn Zhé, profesor de la Universidad Normal de Beijing e investigador de la Universidad de la Franja y la Ruta: La madurez tecnológica es el núcleo del cruce, y la reducción de costos es la clave para lograr la industrialización. Específicamente, hay cinco puntos.

Primero, lograr avances en ingeniería y transformación de pruebas piloto. El núcleo es resolver los puntos problemáticos que son realizables en laboratorio pero imposibles de producir en línea. La vía de ruptura incluye construir centros de validación conceptual y plataformas públicas de pruebas piloto, superar los cuellos de botella en la conversión de muestras de laboratorio a productos a escala, y centrarse en resolver problemas de estabilidad del proceso, seguridad y consistencia del producto, logrando una mejora significativa en la finalización del producto. Este proceso es esencialmente un salto clave de “de 1 a 10”.

Segundo, validar en escenarios reales y cerrar el ciclo del modelo comercial. Es decir, basarse en escenarios con demandas rígidas para impulsar la tecnología, aprovechar mecanismos como compras gubernamentales para compensar, y crear espacio para prueba y iteración de nuevas tecnologías mediante la apertura de escenarios. Sobre esta base, explorar modelos comerciales rentables y replicables. El objetivo final es liberarse de la dependencia de subsidios políticos, formando un ciclo positivo en el que la validación en escenarios y el modelo comercial se refuercen mutuamente, promoviendo la difusión de aplicaciones.

Tercero, lograr control autónomo y construcción ecológica en toda la cadena industrial. En la parte superior, centrarse en superar los cuellos de botella en componentes clave, materiales críticos y equipos de alta gama; en la parte inferior, reducir los costos totales de la cadena industrial, aprovechar el liderazgo de las empresas principales, fomentar empresas especializadas y de innovación, formando sistemas de soporte y ecosistemas colaborativos, resolviendo el problema de avances puntuales sin una cadena industrial completa.

Cuarto, perfeccionar el sistema de estándares y mecanismos regulatorios. Esto incluye estándares técnicos, de productos y de seguridad, además de temas como ética en informática e inteligencia artificial, estableciendo un modelo de regulación inclusivo y prudente. Industrias futuras como la interfaz cerebro-máquina, fabricación biológica y tecnología cuántica plantean nuevos desafíos sociales y éticos a nivel global, por lo que es necesario construir nuevos sistemas de estándares y reglas regulatorias para garantizar la promoción a gran escala mediante marcos institucionales.

Quinto, construir un sistema de apoyo financiero, desarrollar capital a largo plazo, y perfeccionar mecanismos de control y reparto de riesgos. Dado que las industrias futuras generalmente tienen ciclos largos, altas inversiones y riesgos elevados, difieren de las inversiones tradicionales de corto plazo y búsqueda de beneficios inmediatos. Aunque los fondos de guía gubernamentales ya cumplen un papel, aún es necesario atraer capital a largo plazo, ampliar servicios y canales de financiamiento como financiamiento de propiedad intelectual, optimizar la estructura accionarial, y establecer un sistema de inversión y gestión de riesgos que se adapte a las características de las industrias futuras, promoviendo la inversión temprana, pequeña, en tecnologías duras y en capacidades blandas, además de perfeccionar mecanismos de reparto de riesgos en I+D.

Tres industrias tienen potencial para explotar primero

¿Qué subcampos tienen más posibilidades de alcanzar rápidamente una producción a escala?

Wàn Zhé: Desde la madurez industrial, la fabricación biológica tiene mayor potencial de explosión. Actualmente, China representa más del 70% de la producción mundial de productos de fermentación biológica, y muchas tecnologías están en fase inicial de comercialización. En el futuro, la biología sintética impulsará rápidamente industrias como la farmacéutica y las proteínas para alimentación biológica.

La industria de almacenamiento de energía de nueva generación ya cuenta con una base sólida para la industrialización. Para fines de 2024, la capacidad instalada de proyectos de almacenamiento de energía en China superará el 40% del total mundial, siendo la primera del mundo en tamaño.

En hidrógeno y fusión nuclear, el hidrógeno se desarrollará más rápidamente, incluyendo producción verde y aplicaciones industriales, con potencial para alcanzar un valor de producción de al menos miles de millones de yuanes. La aplicación a gran escala de la fusión nuclear aún requerirá tiempo.

En inteligencia embodied, los robots de consumo y humanoides tienen gran atención, pero los escenarios industriales serán los primeros en implementarse. Según investigaciones, los robots embodied en entornos industriales ya tienen base comercial. Si en los próximos cinco años los componentes clave se domesticaran para reducir costos, y las capacidades de algoritmos mejoraran, estos robots podrán implementarse a escala en industrias, logística y seguridad, con condiciones de madurez relativamente altas.

La tecnología cuántica todavía está en fase piloto, y su aplicación a gran escala requerirá tiempo. Se espera que durante el “Quinto Plan Quinquenal” se logre la transición de piloto a promoción.

La interfaz cerebro-máquina enfrenta múltiples restricciones tecnológicas, éticas y regulatorias, pero tiene potencial en rehabilitación médica. La experiencia internacional indica que su primera aplicación será en rehabilitación, con mercado potencial en reemplazo de funciones en discapacitados, aunque aún se necesita tiempo para alcanzar una escala comercial significativa.

La tecnología de sexta generación (6G) en el período del “Quinto Plan” estará principalmente en fase de consolidación básica, incluyendo investigación y desarrollo y establecimiento de estándares, y su adopción masiva en terminales requerirá más tiempo.

Impulsar nuevos puntos de crecimiento en servicios de vida

“Punto de crecimiento” ②

El “Plan” propone centrarse en salud pública, cuidado inteligente de ancianos, turismo cultural y servicios a domicilio, para cultivar nuevos puntos de crecimiento en servicios de vida.

“Punto de crecimiento” ③

El “Plan” propone ampliar el consumo de servicios mediante la flexibilización de accesos y la integración de formatos, para cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de servicios.

¿Cuál es el enfoque para cultivar nuevos puntos de crecimiento en servicios de vida?

Wàn Zhé: Primero, la mejora en necesidades básicas de la población, que es la base principal. Es necesario seguir las tendencias en cambios demográficos, especialmente envejecimiento y disminución de natalidad, y adaptar las demandas de los residentes.

Segundo, la actualización del consumo. La demanda de los residentes pasa de “tener” a “ser bueno”, siendo una tendencia observable. Se puede enfocar en cuidado inteligente de ancianos, turismo cultural, salud pública y servicios a domicilio, que también son áreas con problemas en bienestar social. La clave es resolver el exceso de oferta de bajo nivel y la escasez de oferta de alta calidad, complementando los servicios universales y satisfaciendo las demandas de alta calidad y diversificadas, para ofrecer servicios más ricos y convenientes, beneficiando a la población y promoviendo el desarrollo.

Tercero, ampliar el motor de la demanda interna. Actualmente, los servicios representan casi la mitad del consumo total, siendo un motor clave. Se ajustarán los pesos en el índice de precios al consumidor (IPC), y se espera que los indicadores relacionados mejoren. Los servicios en vida cotidiana no solo benefician el bienestar, sino que también conectan con el crecimiento económico y el empleo, y mejorar la calidad de la oferta puede liberar potencial de consumo de billones de yuanes, siendo clave para mantener el ciclo interno, ampliar la demanda y construir un nuevo patrón de desarrollo.

Cuarto, integración industrial e innovación en formatos. La digitalización y la economía inteligente están rompiendo barreras sectoriales y límites industriales, promoviendo una mayor integración. Sectores como cultura, turismo, deportes, comercio, salud, cuidado de ancianos y servicios digitales pueden fusionarse en un sistema de servicios que cubra todo el ciclo de vida. Incluye servicios inteligentes, servicios comunitarios integrados, con cobertura en tiempo, espacio y tecnología digital, expandiendo el valor del sector y mejorando eficiencia y valor añadido, cultivando los servicios de vida como nuevos polos de crecimiento.

¿Cuáles son las vías para su desarrollo?

Wàn Zhé: Es necesario flexibilizar el acceso al mercado, eliminar barreras invisibles como “puertas de vidrio” en el sector servicios, incentivar la inversión social en áreas como cuidado de ancianos, salud, turismo y cuidado infantil, activar múltiples actores. Mejorar mecanismos de compra de servicios por parte del gobierno, privatización de servicios públicos, colaboración público-privada, ampliar la apertura en el sector, y atraer recursos y modelos internacionales avanzados. Apoyar a las empresas de servicios a crecer, y también a las micro, pequeñas y medianas empresas, para cultivar líderes.

Profundizar en la innovación en formatos, usando digitalización para impulsar la actualización de servicios y ampliar escenarios. Desarrollar nuevos formatos como salud en línea, cuidado inteligente de ancianos, turismo digital y comercio instantáneo, promoviendo la integración de sectores y cubriendo toda la demanda del ciclo de vida y del mercado.

Optimizar la estructura de oferta, reducir los desequilibrios entre oferta y demanda, especialmente en servicios universales, y promover la descentralización de recursos de alta calidad en áreas como atención a ancianos y atención primaria.

Impulsar la estandarización y la marca, perfeccionar compromisos de calidad, sistemas de certificación, y fortalecer la confianza y satisfacción del consumidor.

Mejorar el apoyo político, innovar en modelos de desarrollo, y ofrecer apoyo en uso de suelo, financiamiento, talento, reducción de impuestos, subsidios, creando un entorno de mercado justo y ordenado.

Cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de gama media y alta

“Punto de crecimiento” ④

El “Plan” propone cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de gama media y alta, fortalecer marcas tradicionales, marcas nacionales de tendencia, desarrollar productos derivados y promover la economía de lanzamientos.

¿Cuál es el enfoque para cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de gama media y alta?

Wàn Zhé: Primero, seguir la tendencia de actualización del consumo. China tiene una ventaja de mercado enorme, con una población grande y la mayor clase media del mundo. Se debe responder a la tendencia de consumo de calidad, marca, cultura y experiencia, resolviendo la descoordinación entre oferta y demanda en el segmento medio-alto, promoviendo la spill-over del consumo, y satisfaciendo demandas personalizadas, diversas y de alto nivel, con oferta de alta calidad que coincida con la voluntad de consumo.

Segundo, impulsar la mejora de marcas chinas. La actualización de la oferta será el núcleo, usando marcas tradicionales y marcas de tendencia para transformar de “fabricación china” a “creación china” y “tecnología china”, y avanzar hacia centros de innovación global y marcas chinas reconocidas internacionalmente. Mejorar la capacidad de las marcas nacionales para ofrecer valor de marca, fortaleciendo su contenido cultural y diseño, y cultivando marcas de consumo con competencia internacional, para sostener el crecimiento del consumo de gama media y alta.

Tercero, construir un ciclo virtuoso entre oferta y demanda. La actualización de la oferta y la demanda deben impulsarse mutuamente. La demanda de consumo de gama media y alta puede impulsar a la manufactura y servicios a extenderse en la cadena de valor, promoviendo innovación en productos, tecnología y modelos comerciales, logrando un equilibrio dinámico de “nueva demanda impulsa nueva oferta y viceversa”, y promoviendo la actualización de toda la cadena industrial y de valor.

Cuarto, cultivar nuevos formatos y escenarios de consumo. Crear economía de lanzamientos, economía de primeras tiendas, productos derivados, para activar el consumo juvenil, expandir la demanda. También, promover la construcción de ciudades de consumo internacional, elevando la influencia global del mercado chino. Con políticas de visa para extranjeros, atraer consumidores internacionales, formando un patrón de desarrollo que combine “traer” y “salir”.

¿Cuáles son las vías para su desarrollo?

Wàn Zhé: Implementar acciones de mejora de marcas, fortalecer el conjunto de marcas nacionales, acelerar la creación de marcas de consumo reconocidas, mejorar calidad y valor de marca.

Innovar en formatos y escenarios, desarrollar economía de lanzamientos, economía de primeras tiendas, promover comercialización de IP, productos derivados, experiencias personalizadas, y consumo verde y digital, para activar nuevas energías en el consumo.

Potenciar la tecnología, usando IA y big data para mejorar la adaptación entre oferta y demanda, desarrollar producción flexible, y ofrecer personalización eficiente y de bajo costo, para satisfacer mejor las demandas específicas del consumo de gama media y alta.

Optimizar infraestructura y entorno de consumo, renovar centros comerciales tradicionales, fortalecer protección de propiedad intelectual, diseño original y marcas, perfeccionar servicios postventa y mecanismos de protección al consumidor, creando un entorno de consumo confiable y seguro.

Impulsar la interacción entre mercado interno y externo, elevar la influencia del mercado doméstico a nivel global, alinearse con estándares internacionales de consumo, atraer recursos de consumo de alta calidad global, apoyar la internacionalización de marcas nacionales, y expandir redes de comercialización global.

Dos “medidas extraordinarias”

“Medidas extraordinarias” ①

El “Plan” propone, centrarse en áreas estratégicas clave y en segmentos de la cadena de suministro y producción débiles, adoptar medidas extraordinarias, y promover toda la cadena en áreas como circuitos integrados, maquinaria industrial, instrumentos de alta gama, software básico, materiales avanzados y fabricación biológica, logrando avances decisivos en tecnologías clave.

¿Qué formas de impulsar estas medidas extraordinarias?

El reconocido economista y miembro del Comité de Economía de la Información y Comunicaciones del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, Pan Helin: Las medidas extraordinarias pueden adoptar diversas formas de impulso.

En el nivel de sistema y mecanismos, se puede aprovechar un nuevo sistema nacional, formando un modelo de innovación colaborativa entre gobierno, mercado y sociedad, en múltiples regiones, disciplinas y actores; otorgar mayor autonomía a los investigadores, ofrecer mayores recompensas tecnológicas, y aumentar la motivación de los investigadores.

En aspectos de capital y otros factores, apoyar totalmente la innovación tecnológica, promoviendo esfuerzos en toda la cadena, mediante colaboración entre empresas upstream y downstream, para superar dificultades tecnológicas.

“Medidas extraordinarias” ②

El “Plan” propone perfeccionar el mecanismo de ajuste de disciplinas y especialidades en la educación superior, y realizar una disposición extraordinaria en áreas emergentes como inteligencia artificial y circuitos integrados, implementando planes de avances en disciplinas básicas y transversales.

¿Cómo entender la “disposición extraordinaria”?

Pan Helin: La disposición extraordinaria en disciplinas consiste en apoyar desde la oferta de talento para las estrategias nacionales. Por ejemplo, romper el ritmo convencional en la configuración de disciplinas, aumentar rápidamente la presencia en universidades; impulsar reformas en disciplinas y especialidades en función de las necesidades industriales y empresariales; fomentar la integración interdisciplinaria y preparar talentos con visión de futuro.