La investigación 301 de Estados Unidos es un doble apartamiento de las reglas multilaterales y del consenso entre líderes chino-estadounidenses | Comentarios expertos

En la actualidad, en un mundo donde la economía y el comercio global están profundamente interconectados, las reglas multilaterales siguen siendo la base para mantener el orden internacional. Sin embargo, Estados Unidos insiste en impulsar investigaciones bajo la sección 301, intentando volver a aplicar aranceles unilaterales. Recientemente, EE. UU. ha iniciado nuevas investigaciones bajo la “sección 301” contra varios socios comerciales principales, alegando “exceso de capacidad” y pudiendo imponer nuevos aranceles según los resultados, en sustitución de medidas previamente rechazadas por la Corte Suprema. Esta acción viola las reglas comerciales multilaterales de la OMC y desatiende los consensos alcanzados en la reunión entre los jefes de Estado de China y EE. UU. y los resultados de las consultas comerciales de Kuala Lumpur. Este doble incumplimiento no solo socava la estabilidad de las relaciones económicas y comerciales entre China y EE. UU., sino que también proyecta sombras sobre la recuperación económica global. En esencia, es un desafío abierto al sistema multilateral por parte del unilateralismo.

La Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974 de EE. UU. es un ejemplo típico de una ley interna que prevalece sobre las reglas internacionales, enfrentándose de manera aguda a las normas de la OMC. Esta sección otorga a la Oficina de Representantes de Comercio de EE. UU. la facultad de identificar unilateralmente “conductas comerciales desleales” y aplicar aranceles retaliatorios, saltándose los procedimientos multilaterales de resolución de disputas de la OMC. Históricamente, la OMC ha fallado en el caso de las medidas arancelarias bajo la sección 301 contra China (DS543), declarando que las medidas estadounidenses violaban las normas. Además, la Unión Europea, Japón, Canadá y otros miembros de la OMC se unieron en calidad de terceros en apoyo a China, expresando claramente su oposición a las acciones unilaterales de EE. UU. Esto demuestra que la defensa de las reglas multilaterales es una demanda común de la comunidad internacional. Por su parte, EE. UU. no presentó apelación, lo que en la práctica implica que reconoce la ilegalidad de sus acciones.

Las acciones unilaterales de EE. UU. constituyen una abierta traición a los consensos bilaterales entre China y EE. UU. En octubre de 2025, en Kuala Lumpur, ambas partes lograron importantes avances en las consultas comerciales, acordando extender los períodos de suspensión de aranceles recíprocos, detener las medidas bajo la sección 301 contra la industria marítima y la construcción naval de China, y relajar algunas restricciones a las exportaciones. EE. UU. expresó claramente su disposición a resolver diferencias con China mediante un diálogo basado en la igualdad y el respeto. Estos logros, alcanzados mediante una comunicación sincera y en línea con el principio de beneficio mutuo, sentaron las bases para reducir la tensión y estabilizar las relaciones comerciales y económicas entre ambos países. Sin embargo, al reactivar la investigación bajo la sección 301, EE. UU. parece ignorar el tono de cooperación establecido en la reunión de Kuala Lumpur, poniendo en riesgo los resultados alcanzados. Este comportamiento de doble cara erosiona gravemente la confianza mutua en las consultas bilaterales y revela una verdadera intención de usar las negociaciones solo como fachada, mientras que en la práctica se persigue la represión.

Es bien sabido que en febrero de 2026, la Corte Suprema de EE. UU., con una mayoría de 6 contra 3, declaró que los aranceles globales impuestos por la administración Trump bajo la Ley de Poderes de Emergencia Económica Internacional carecían de base legal y eran nulos desde su origen. En un contexto donde la legalidad de esas medidas ya había sido rechazada en el ámbito judicial interno, EE. UU. continúa endureciendo los controles de exportación a China y sancionando a empresas chinas, intentando además reactivar la investigación bajo la sección 301. Este comportamiento, que viola la ley, interfiere gravemente en la implementación de los consensos entre los líderes de ambos países y pone en peligro la estabilidad de las relaciones económicas y comerciales sino-estadounidenses.

Las políticas arancelarias unilaterales de EE. UU. son, en esencia, acciones cortoplacistas que perjudican a otros sin beneficiarse a sí mismo. Datos muestran que, desde 2018, más del 90% de los costos adicionales derivados de los aranceles impuestos a China han sido asumidos por importadores, minoristas y consumidores estadounidenses, lo que ha provocado un aumento significativo en los gastos anuales de las familias y ha agravado la presión inflacionaria interna. Un informe de la Comisión de Comercio Internacional de EE. UU. también confirmó que las pérdidas para las industrias estadounidenses por los aranceles bajo la sección 301 superan con creces los beneficios de protección alegados. Además, los intentos de EE. UU. de frenar la modernización industrial china mediante aranceles no han tenido éxito; en cambio, han provocado que productos agrícolas y empresas de alta tecnología estadounidenses pierdan mercado en China, afectando la estabilidad de las cadenas de suministro. Este tipo de hegemonía comercial, que busca “ganar la guerra a costa de uno mismo”, viola las leyes del mercado y ha sido ampliamente rechazada por la comunidad empresarial y los consumidores en EE. UU.

Frente a las provocaciones unilaterales de EE. UU., China mantiene una postura racional y moderada, insistiendo en resolver las diferencias mediante diálogo y negociación. Sin embargo, esto no significa que China vaya a renunciar a defender sus derechos legítimos. China ha declarado claramente que, si EE. UU. persiste en impulsar la investigación bajo la sección 301 y en aplicar aranceles, tomará todas las medidas necesarias para salvaguardar sus intereses nacionales, incluyendo presentar reclamaciones ante la OMC. La esencia de las relaciones comerciales entre China y EE. UU. es la cooperación de beneficio mutuo; si ambos ganan, todos ganan, y si uno pierde, ambos sufren. Mantener la estabilidad de las relaciones bilaterales no solo beneficia a los pueblos de ambos países, sino que también es la expectativa común de la comunidad internacional.

(El autor de este artículo es Li Yong, miembro ejecutivo de la Sociedad de Estudios sobre la Organización Mundial del Comercio de China)

(Este artículo es de First Financial)