Interpretación del plan quinquenal "Quince Cinco" | Cuatro "puntos de crecimiento" y dos "medidas extraordinarias": ¿cómo entenderlos?

Cada día, reportero｜Zhang Hong Cada día, editor｜Huang Bowen

El 13 de marzo, se publicó externamente el “Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social de la República Popular China (Fase 15)” (en adelante, el “Plan”).

El periodista de “Diario Económico” notó que en el “Plan” aparecen cuatro “puntos de crecimiento” y dos “medidas extraordinarias”.

¿Cuáles serán los “puntos de crecimiento” en los próximos cinco años? ¿Cuál será la ruta de crecimiento? ¿Cómo entender la “disposición extraordinaria”? ¿Qué formas de impulsar las “medidas extraordinarias”? El periodista realizó entrevistas al respecto.

Impulsar la formación de nuevos puntos de crecimiento económico en futuras industrias

“Punto de crecimiento” ①

El “Plan” propone enfocar en áreas clave para liderar el desarrollo futuro, construir un sistema de cultivo de toda la cadena industrial del futuro, y promover que tecnologías como la cuántica, la fabricación biológica, el hidrógeno y la fusión nuclear, la interfaz cerebro-máquina, la inteligencia embodied, la sexta generación de comunicaciones móviles, se conviertan en nuevos puntos de crecimiento económico.

Muchas de estas áreas aún están en fase de laboratorio o en etapas iniciales de demostración. ¿Dónde estará el cruce clave en los próximos cinco años, de “ruptura tecnológica” a “explosión industrial”?

Wan Zhe, profesor de la Universidad Normal de Beijing y investigador de la Academia de la Franja y la Ruta: La madurez tecnológica es el núcleo del cruce, y la reducción de costos es la clave para lograr la industrialización. Específicamente, hay cinco puntos.

Primero, lograr avances en ingeniería y transformación de pruebas piloto. El núcleo es resolver los puntos problemáticos que en laboratorio son posibles, pero en línea de producción no. La vía de ruptura incluye construir centros de validación conceptual y plataformas públicas de pruebas piloto, superar los cuellos de botella en la conversión de muestras de laboratorio a productos a escala, y centrarse en resolver problemas de estabilidad del proceso, seguridad y consistencia del producto, logrando una gran mejora en la completitud del producto. Este proceso es esencialmente un salto clave de “1 a 10”.

Segundo, validar en escenarios reales y cerrar el ciclo del modelo comercial. Es decir, basarse en escenarios con demandas rígidas para impulsar la tecnología, y aprovechar mecanismos como compras gubernamentales para compensar, creando espacios para prueba y iteración mediante la apertura de escenarios. Sobre esta base, explorar modelos comerciales rentables y replicables. El objetivo final es liberarse de la dependencia de subsidios políticos, formando un ciclo virtuoso en que la validación en escenarios y el modelo comercial se refuercen mutuamente, promoviendo la difusión de aplicaciones.

Tercero, lograr control autónomo y construcción ecológica en toda la cadena industrial. En la parte superior, superar los cuellos de botella en componentes clave, materiales críticos y equipos de alta gama; en la parte inferior, reducir los costos totales de la cadena, aprovechar el liderazgo de las empresas principales, fomentar empresas especializadas y de innovación, formando sistemas de soporte y ecosistemas colaborativos, resolviendo problemas de avances puntuales pero con cadenas industriales incompletas.

Cuarto, perfeccionar el sistema de estándares y mecanismos regulatorios. Incluye estándares técnicos, de productos y de seguridad, además de temas como ética en informática e inteligencia artificial, estableciendo un modelo de regulación inclusivo y prudente. Industrias futuras como interfaz cerebro-máquina, fabricación biológica y tecnología cuántica plantean nuevos desafíos sociales y éticos a nivel global, por lo que es necesario construir nuevos sistemas de estándares y reglas regulatorias para garantizar la promoción a escala.

Quinto, construir un sistema de apoyo financiero, desarrollar capital a largo plazo, y perfeccionar mecanismos de control y reparto de riesgos. Dado que las industrias futuras suelen tener ciclos largos, altas inversiones y riesgos elevados, en contraste con las inversiones tradicionales de corto plazo y búsqueda de beneficios rápidos. Aunque los fondos gubernamentales ya juegan un papel guía, aún se requiere introducir capital a largo plazo, ampliar servicios y canales de financiamiento como financiamiento de propiedad intelectual, optimizar la estructura accionarial, y establecer mecanismos de inversión y control que se adapten a las características de estas industrias, formando una filosofía de inversión de “invertir temprano, en pequeñas cantidades, en tecnologías duras y en capacidades blandas”, además de perfeccionar mecanismos de reparto de riesgos en I+D.

Tres industrias podrían explotar primero

¿Qué subcampos tienen más posibilidades de formar rápidamente una escala de producción?

Wan Zhe: Desde la madurez industrial, la fabricación biológica tiene potencial para explotar primero. Actualmente, China representa más del 70% de la producción mundial de productos de fermentación biológica, y muchas tecnologías están en fase inicial de comercialización. En el futuro, la biología sintética impulsada por la biotecnología, la medicina, las proteínas para piensos biológicos, podrían experimentar una rápida explosión industrial.

La industria de almacenamiento de energía de nueva generación ya cuenta con una base sólida para la industrialización. Para fines de 2024, la capacidad instalada de proyectos de almacenamiento de energía en China ya representa más del 40% del total mundial, siendo la primera del mundo en tamaño.

En hidrógeno y fusión nuclear, el hidrógeno se desarrollará más rápidamente, incluyendo producción de hidrógeno verde y aplicaciones industriales, con potencial para alcanzar al menos una escala de valor de cientos de miles de millones. La aplicación a gran escala de la fusión nuclear aún puede requerir más tiempo.

En inteligencia embodied, los robots de consumo y humanoides tienen gran atención, pero las aplicaciones en escenarios industriales serán las primeras en implementarse. Según investigaciones, los robots industriales con inteligencia embodied ya tienen base comercial. Si en los próximos cinco años los componentes clave se vuelven nacionales para reducir costos, y las capacidades de algoritmos se generalizan, estos robots podrán implementarse a escala en industrias, logística, seguridad, etc., con condiciones de madurez relativamente altas.

La tecnología cuántica todavía está en fase piloto, y su aplicación a gran escala requerirá más tiempo. Se espera que durante el “Quinto Plan Quinquenal” se logre la transición de piloto a promoción.

La interfaz cerebro-máquina enfrenta múltiples restricciones tecnológicas, éticas y regulatorias, pero tiene potencial en el campo de la rehabilitación médica. Según experiencias internacionales, la primera aplicación será en rehabilitación médica, en áreas como reemplazo de funciones en discapacitados, con cierto mercado potencial. Aunque en algunos segmentos maduros puede avanzar, aún se necesita tiempo para formar una escala comercial sólida.

La tecnología 6G en comunicaciones móviles estará principalmente en fase de base durante el “Quinto Plan”, incluyendo investigación y desarrollo y establecimiento de estándares, con una adopción masiva en terminales prevista para más adelante.

Fomentar nuevos puntos de crecimiento en servicios de vida

“Punto de crecimiento” ②

El “Plan” propone centrarse en salud pública, cuidado inteligente, turismo cultural, servicios a domicilio, y cultivar nuevos puntos de crecimiento en servicios de vida.

“Punto de crecimiento” ③

El “Plan” propone ampliar el consumo de servicios mediante la flexibilización del acceso y la integración de formatos, cultivando nuevos puntos de crecimiento en consumo de servicios.

¿Cuál es el enfoque para cultivar nuevos puntos de crecimiento en servicios de vida?

Wan Zhe: Primero, la actualización de necesidades básicas. Es el núcleo de soporte. Se requiere seguir las tendencias en cambios demográficos, especialmente envejecimiento y disminución de natalidad, y adaptar las demandas de los residentes.

Segundo, la elevación del consumo. La demanda de los residentes está pasando de “tener” a “ser bueno en”, lo cual es una tendencia observable. Se puede enfocar en cuidado inteligente, turismo cultural, salud pública, servicios a domicilio, que también son áreas clave en bienestar social. La clave está en resolver la contradicción estructural entre exceso de oferta de bajo nivel y escasez de oferta de alta calidad, complementando los servicios universales y satisfaciendo las demandas de alta calidad y diversificadas, ofreciendo servicios de vida más ricos y convenientes, promoviendo un ciclo virtuoso entre bienestar social y desarrollo.

Tercero, ampliar el motor de la demanda interna. Actualmente, los servicios a los residentes representan casi la mitad del consumo, siendo un motor clave de crecimiento. Se ajustó el peso del consumo de servicios en el IPC, y se espera que los indicadores relacionados aumenten. Los servicios de vida tienen relación con el bienestar social, el crecimiento económico y el empleo, y mejorar su calidad puede liberar potencial de consumo de billones. Es un soporte clave para la circulación interna, la expansión de la demanda y la construcción de un nuevo patrón de desarrollo.

Cuarto, integración industrial e innovación en formatos. La transformación digital y las nuevas formas de economía inteligente están rompiendo barreras sectoriales y límites industriales. Se requiere promover aún más la integración profunda de industrias como cultura, turismo, deportes, comercio, salud, servicios digitales, creando sistemas de servicios que cubran todo el ciclo de vida. Incluye servicios inteligentes, servicios comunitarios integrados, con cobertura en tiempo, espacio y digitalización, para ampliar el valor de los servicios, mejorar la eficiencia y agregar valor, cultivando los servicios de vida como nuevos polos de crecimiento.

¿Cuáles son las vías para su cultivo?

Wan Zhe: Es necesario flexibilizar el acceso al mercado, eliminar barreras invisibles como “puertas de vidrio” en el sector de servicios, incentivar la inversión social en áreas como cuidado de ancianos, salud, turismo cultural y cuidado infantil, activar múltiples actores. Mejorar mecanismos de compra de servicios por parte del gobierno, privatización de servicios públicos, colaboración público-privada, ampliar la apertura en servicios, atraer modelos y recursos internacionales avanzados. Apoyar a las empresas de servicios a crecer, y también a las micro, pequeñas y medianas empresas, cultivando líderes del sector.

Profundizar en la innovación en formatos, impulsada por la digitalización, para promover la actualización de servicios y ampliar escenarios. Desarrollar nuevos formatos como salud en línea, cuidado inteligente, turismo digital, comercio minorista instantáneo, promoviendo la integración de sectores y cubriendo toda la demanda del ciclo de vida y del mercado.

Optimizar la estructura de oferta, resolver brechas entre oferta y demanda, especialmente en servicios universales, promoviendo la descentralización de recursos de alta calidad en áreas como atención a ancianos, niños y atención primaria.

Impulsar la estandarización y marca, perfeccionar compromisos de calidad, sistemas de certificación, fortalecer la credibilidad y confianza del consumidor, y mejorar los mecanismos de protección al consumidor.

Mejorar el sistema de políticas, innovar en modelos de desarrollo de servicios, apoyando en uso de suelo, financiamiento, talento, reducción de impuestos y subsidios, creando un entorno de mercado justo y ordenado.

Cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de gama media y alta

“Punto de crecimiento” ④

El “Plan” propone cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de gama media y alta, fortalecer marcas tradicionales, marcas nacionales de tendencia, desarrollar productos derivados, y promover la economía de lanzamientos.

¿Cuál es el enfoque para cultivar nuevos puntos de crecimiento en consumo de gama media y alta?

Wan Zhe: Primero, seguir la tendencia central de actualización del consumo. China tiene ventajas en tamaño de mercado, con una población enorme y la mayor clase media del mundo. Se debe seguir la tendencia de consumo de calidad, marca, cultura y experiencia, resolviendo la desajuste entre oferta y demanda en el segmento medio y alto, promoviendo la spill-over del consumo, y satisfaciendo demandas personalizadas, diversas y de alto nivel, con oferta de calidad que coincida con la voluntad de consumo.

Segundo, impulsar la actualización de marcas chinas. La actualización de la oferta es el núcleo, usando marcas tradicionales y marcas de tendencia para transformar de “fabricación china” a “creación china”, “innovación china” y “inteligencia china”, y avanzar hacia centros de innovación global y marcas chinas. Mejorar la capacidad de las marcas nacionales para obtener valor de marca, fortaleciendo su contenido cultural y diseño, cultivando marcas de consumo con competencia internacional, para apoyar el crecimiento del consumo de gama media y alta.

Tercero, construir un ciclo virtuoso de oferta y demanda. La actualización de la oferta y la demanda deben impulsarse mutuamente. La demanda en segmentos medios y altos puede impulsar a la manufactura y servicios a extenderse en la cadena de valor, promoviendo innovación de productos, actualización tecnológica y modelos comerciales, logrando un equilibrio dinámico de “nueva demanda impulsa nueva oferta y viceversa”, promoviendo la actualización de toda la cadena industrial y de valor.

Cuarto, cultivar nuevos formatos y escenarios de consumo. Crear economía de lanzamientos, economía de primeras tiendas, productos derivados, para activar el consumo juvenil, expandir la demanda. También promover la construcción de ciudades de consumo internacional, elevando la influencia global del mercado chino. Con políticas de visa para extranjeros en China, atraer consumidores globales, formando un patrón de desarrollo que combine “traer” y “salir”.

¿Cuáles son las vías para su cultivo?

Wan Zhe: Implementar acciones de mejora de marcas, fortalecer el conjunto de marcas nacionales, acelerar la creación de marcas de consumo chinas, mejorar la calidad y la capacidad de valor de marca.

Innovar en formatos y escenarios de consumo, desarrollar economía de lanzamientos, economía de primeras tiendas, promover la comercialización de IP, productos derivados, experiencias personalizadas, y fomentar consumo verde y digital, para activar el consumo con oferta diversa y de alta calidad.

Potenciar la tecnología, usando IA y big data para mejorar la adaptación entre oferta y demanda, desarrollar producción flexible, y ofrecer personalización eficiente y de bajo costo, para satisfacer mejor las demandas segmentadas del consumo de gama media y alta.

Optimizar infraestructura y entorno de consumo, renovar y mejorar centros comerciales tradicionales, fortalecer la protección de propiedad intelectual, diseño original y marcas, perfeccionar servicios postventa y mecanismos de protección al consumidor, creando un entorno de consumo confiable y seguro.

Impulsar la interacción entre mercados internos y externos, elevar la influencia del mercado doméstico a nivel global, alinearse con reglas internacionales de consumo, atraer recursos de consumo de alta calidad global, apoyar la internacionalización de marcas nacionales, y expandir redes de comercialización global.

Dos “medidas extraordinarias”

“Medidas extraordinarias” ①

El “Plan” propone centrarse en áreas estratégicas clave y en segmentos de la cadena de suministro y producción que son débiles, adoptando medidas extraordinarias para impulsar toda la cadena en áreas como circuitos integrados, máquinas madre industriales, instrumentos de alta gama, software básico, materiales avanzados y fabricación biológica, logrando avances decisivos en tecnologías clave.

¿Qué formas de impulsar las medidas extraordinarias?

El reconocido economista y miembro del Comité de Economía de la Información y las Comunicaciones del Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, Pan Helin: Las medidas extraordinarias pueden adoptar diversas formas de impulso.

En el nivel de mecanismos, se puede aprovechar un nuevo sistema nacional, formando un modelo de innovación colaborativa entre gobierno, mercado y sociedad, en múltiples regiones, disciplinas y actores; otorgar mayor autonomía a los investigadores, ofrecer mayores recompensas por innovación, y aumentar la motivación de los investigadores.

En el nivel de factores como capital, apoyar totalmente la innovación tecnológica, promoviendo la investigación en toda la cadena, mediante colaboración entre empresas upstream y downstream, superando obstáculos tecnológicos.

“Medidas extraordinarias” ②

El “Plan” propone perfeccionar el mecanismo de ajuste de disciplinas y especialidades en la educación superior, y realizar una disposición extraordinaria en áreas emergentes como inteligencia artificial y circuitos integrados, implementando planes de avances en disciplinas básicas y transversales.

¿Cómo entender la “disposición extraordinaria”?

Pan Helin: La disposición extraordinaria en disciplinas es apoyar desde la oferta de talento para las estrategias nacionales. Por ejemplo, romper el ritmo convencional en la configuración de disciplinas universitarias, aumentar rápidamente la presencia de nuevas disciplinas en las universidades; impulsar reformas en las disciplinas en función de las necesidades industriales y empresariales; aumentar la integración de disciplinas transversales y cultivar talentos con visión de futuro.